Gestión del Riesgo en el proceso de
Planificación en el Gobierno Local
INTEGRANTES
Carlos Llanes Burón
- Cuba
Felix Alfonso Aliaga Rossel
- Chile
José Abelardo Paucar Camacho - Ecuador
Julio Warner Mijichich Loli
- Perú
Luís Enrique Figueroa Arteaga
Piedad Sánchez Martínez
- México
- Colombia
Lima, Perú - Marzo 2007
¡¡Y aún faltaba Carlos Fidel!!
Problema
Se produce una alta vulnerabilidad en la
comunidad debido a la ausencia de
instrumentos de planificación y gestión del
riesgo a nivel del gobierno local.
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
DE GOBIERNO
COLOMBIA
CUBA
CHILE
ECUADOR
MÉXICO
PERÚ
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Federación
Nacional
Departamental/Distrital
Provincial
Regional
Provincial
Estados
Regional
Municipal
Municipal
Provincial
Municipal/Cantonal
Municipal
Provincial
Consejo Popular
Municipal
Parroquial
Municipal/Distrital
Árbol del Problema: “Causas”
Ausencia de instrumentos de planificación y gestión del riesgo a
nivel del gobierno local
Desinterés en el
tema
Ausencia de voluntad
política
Inexistencia de
estudios y análisis
inter-multisectoriales
Intereses políticos
prevalecen sobre los
sociales
Falta de
capacitación
No aplicación de las
normas,
desconocimiento
Falta de
recursos
Resistencia al
cambio
Ausencia de análisis de
riesgo
Inexistencia de
equipos EDAN
No aplicación de
las normas,
desconocimient
o
Falta de inclusión de GR
en la planificación
Descoordinación entre
diferentes actores que
intervienen en la Gestión
del Riesgo
Árbol del Problema: “Efectos”
Alta Vulnerabilidad de
la Comunidad ante
las amenazas
Duplicidad
de
Esfuerzos y
de
Recursos
Imposibilita la
adecuada
planificación
tomando en
cuenta la GR
Procesos de GR
que no
responden a las
necesidades de
la Comunidad
Pérdida de
credibilidad
ante la
comunidad
Ausencia de instrumentos de planificación y gestión del riesgo a nivel
del gobierno local
Resumen del Árbol del Problema
Alta Vulnerabilidad
Alta
Vulnerabilidaddede
la Comunidad
Comunidadante
antelas
las
amenazas
amenazas
Duplicidad
Duplicidad
de Esfuerzos
y de
Recursos
Imposibilita la
adecuada
planificaci ón
tomando en cuenta
la GR
Procesos de GR
que no responden
a las necesidades
de la Comunidad
Pérdida de
credibilidad
ante la
comunidad
Ausencia de instrumentos de planificación y gestión del riesgo a nivel del
gobierno local
Desinterés en el
tema
Ausencia de voluntad
política
Inexistencia de estudios
y análisis intermultisectoriales
Intereses políticos
prevalen sobre los
sociales
Falta de recursos
Resistencia al
cambio
Falta de
capacitación
No aplicación de las
normas,
desconocimiento
Descoordinación entre
diferentes actores que
intervienen en la Gestión del
Riesgo
Ausencia de análisis de
riesgo
Inexistencia de
equipos EDAN
No aplicación de
las normas,
desconocimiento
Falta de inclusión de GR en
la planificación
Árbol de Objetivos - 1
PROPÓSITO
Se han diseñado instrumentos de planificación y gestión del riesgo a nivel del gobierno municipal
Se incluye la GR en la planificación
MEDIOS
Se conocen y
aplican las
normas
Se cuenta con análisis de riesgo
Existen
equipos
EDAN
Se cuenta
con
recursos
Baja resistencia al cambio
Se ha
brindado
capacitación
Existe interés en el tema
Existe voluntad política
Existe coordinación entre los diferentes actores que
intervienen en la Gestión del Riesgo
Se conocen y
se aplican las
normas
Existe un
equilibrio
entre los
intereses
políticos y
los sociales
Existen
estudios y
análisis inter
y multi
sectoriales
Árbol de Objetivos - 2
Se reduce la vulnerabilidad de la
Comunidad ante las amenazas
FIN
Se evita la duplicidad
de Esfuerzos y de uso
de los Recursos
PROPÓSITO
Se facilita la adecuada
planificación al tomar en
cuenta la GR
Los procesos de GR
responden a las
necesidades de la
Comunidad
Se gana credibilidad
ante la comunidad
Se han diseñado instrumentos de planificación y gestión del riesgo a nivel del gobierno municipal
Resumen del Árbol de Objetivos
FIN
Se reduce la vulnerabilidad de la Comunidad ante las amenazas
Se evita la duplicidad de Esfuerzos y de
uso de los Recursos
PROPÓSITO
Se facilita la adecuada planificación al
tomar en cuenta la GR
Se gana credibilidad ante la comunidad
Se han diseñado instrumentos de planificación y gestión del riesgo a nivel del gobierno municipal
Se incluye la GR en la planificación
MEDIOS
Los procesos de GR responden a las
necesidades de la Comunidad
Se conocen y
aplican las
normas
Se cuenta con análisis de riesgo
Existen
equipos
EDAN
Se cuenta
con
recursos
Baja resistencia al cambio
Se ha brindado
capacitación
Existe interés en el tema
Existe voluntad política
Existe coordinación entre los diferentes actores que
intervienen en la Gestión del Riesgo
Se conocen
y se aplican
las normas
Exise un
equilibrio entre
los interés
políticos y los
sociales
Existen
estudios y
análisis intermultisectoriales
Actores Involucrados
ACTORES
Líderes de
Organizaciones
populares
Autoridad Municipal
Defensa Civil
Bomberos
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
INTERESES Y
MANDATOS
Defender a su
La comunidad desconoce
comunidad y
la existencia de un plan
demanda soluciones
para la gestión
para la seguridad
ACUERDOS O
CONFLICTOS
+3
15 (Vocero y
Multiplicador)
5
+2
+10 (Ayuda para
movilizar a líder
comunitario y
anexar propuesta
proyecto en el
presupuesto)
Están enmarcados
dentro de sus
objetivos
organizacionales
4
+3
+12
Están enmarcados
dentro de sus
objetivos
organizacionales
4
+3
+12
Actividades más
Es importante el tema pero visibles por la
ya se asignó el
comunidad para
presupuesto
continuar en el poder
(votos)
Reconoce la importancia
de la temática y aporta el
conocimiento técnico para
la Organización
Comunitaria
Reconoce la importancia
de la temática y aporta el
conocimiento técnico para
la Organización
Comunitaria
CAPACIDAD DE INTERÉS EN LA
INCIDIR
INTERVENCIÓN
5
Actores Involucrados
ACTORES
Cruz Roja
Iglesia
FFAA
ONG
Empresa Privada
Otros Organismos
Públicos
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
Reconoce la importancia
de la temática y aporta el
conocimiento técnico para
la Organización
Comunitaria
Falta de organización
municipal
Obligación de apoyar a la
población civil
INTERESES Y
MANDATOS
CAPACIDAD DE INTERÉS EN LA ACUERDOS O
INCIDIR
INTERVENCIÓN CONFLICTOS
Están enmarcados
dentro de sus
objetivos
organizacionales
3
+3
+9
Apoya proyectos
5
3
15
Legal
5
3
15
3
2
6
3
3
9
5
3
15
Interés
privado,legitimarse
Insufiente capacidad
ante los organismos
técnica de la municipalidad
nacionales e
internacionales
Apoyar para asegurar
Riesgo de perdida
sus inversiones
Obligación de apoyar a la
Legal
población civil
RED PARA LA PLANIFICACION Y GESTION DEL
RIESGO A NIVEL MUNICIPAL
Organismos
Públicos
Iglesia
Grupos de
Respuesta
Gobierno
Municipal
Organismos
Privados
Organización de
la Población
Matriz para el diseño del proyecto
Fuentes de
Actividades Indicadores
Supuestos
Verificación
Fin
Contribuir a la reducción de la
vulnerabilidad de la Comunidad ante
las amenazas
Diseñar instrumentos de planificación
Propósito y gestión del riesgo a nivel del
gobierno municipal
Actividades
Indicadores
Fuentes de Verificación
1.1.Capacitar a los
integrantes del Comité 100% de los miembros del
Constancia de personas
Municipal para la
Comité Municipal
capacitadas
Prevención y Atención de capacitados en GR
Desastres en GR
1.2. Se emite acto
administrativo mediante el
R1. Se incluye la
Resultados
cual se establece la
Acto administrativo
Documento del acto
GR en la
Esperados
obligatoriedad de incluir la emitido y aprobado
administrativo promulgado
planificación
GR en los procesos de
planificación
1.3.Capacitar al Recurso
Humano en la elaboración
Constancia de personas
Cursos de capacitación
del Plan de Desarrollo
capacitadas
dictados
Municipal con enfoque de
Informes del curso
GR
Supuestos
Existe voluntad política y se
dispone de los recursos
humanos, financieros y
logísticos
Actividades
Resultados
Esperados
Indicadores
Fuentes de
Verificación
Equipo EDAN
conformado
Informes del curso
2.1. Se capacita y
conforma el equipo
EDAN
Cursos de EDAN
realizados
2.2. Se diseñan,
prueban y aplican
instrumentos para el
análisis de riesgo
- Metodología
aplicada - Listas Documentos
de cheque
- implementados
Formatos diseñados
2.3. Se realiza de
manera participativa
con la comunidad la
construcción de los
R2. Se cuenta mapas de riesgo,
con análisis de elementos que serán
riesgo
incluidos en los mapas
oficiales de riesgo.
- Reuniones de
trabajo realizadas
- Mapas de riesgo
elaborados
- Actas de Reuniones
- Mapas de riesgo
oficiales que
contengan los
elementos aportados
por la comunidad
2.4.Se asignan
recursos en el
Presupuesto en el Presupuestos de la
presupuesto municipal que se incluyan
vigencia anterior y la
para el análisis de
recursos para la GR actual
riesgo
2.5. Se elaboran
proyectos para obtener Proyectos para
recursos
captación de
extrapresupuestales a recursos
través de donantes
Proyectos aprobados y
montos asignados
Supuestos
Se cuenta con la
capacidad técnica y
logística
Actividades
Indicadores
Fuentes de
Verificación
3.1. Se realizan talleres
participativos con la comunidad
para estandarizar la terminología
de GR
El 60% de la población
participa en los talleres de
capacitación sobre GR
hasta el final del proyecto
3.2. Se realizan talleres en los que
se obtiene la percepción del riesgo
de la comunidad y se rescata la
memoria histórica sobre eventos
adversos
- Documento editado y
Documento de
publicado sobre la memoria
recopilación de la
histórica de los eventos
memoria histórica
adversos
Número de planes de
3.3. Se diseñan de manera
preparativos y respuesta
coordinada e intersectorial los
elaborados de manera
planes de preparativos y respuesta
R3. Existe
intersectorial incluida la
coordinación ante eventos adversos
comunidad
entre los
Resultados diferentes
3.4. Se diseñan y validan
Esperados actores que materiales educativos sobre
Material educativo diseñado
intervienen prevención, dirigidos a los
y validado
en la Gestión diferentes grupos poblacionales
del Riesgo
3.5. Se realizan reuniones de
socialización de los planes con los Reuniones de socialización
diferentes sectores incluida la
realizadas
comunidad
3.6. Se implementan los planes de
prevención y atención de
Planes implementados
desastres en el municipio
3.7. Se prueban y ajustan los
planes de prevención y atención
de los desastres a través de
simulaciones y simulacros
Planes probados y
ajustados
Supuestos
Constancia de
personas capacitadas
Informes del curso
Planes de prevención y
respuesta elaborados
Material educativo
impreso
- Los diferentes
actores que participan
en las simulaciones y
simulacros lo hacen
conforme a lo
esblecido en los planes
- Informes de
evaluación de las
simulaciones y
simulacros
Existe voluntad
política y el
compromiso de
participar de los
diferentes actores
Presupuesto y Cronograma
Resultado
R1. Se
incluye la GR
en la
planificación
R2. Se
cuenta con
análisis de
riesgo
R3. Existe
coordinación
entre los
diferentes
actores que
intervienen
en la Gestión
del Riesgo
Actividades
1.1.Capacitar a los integrantes del Comité
Municipal para la Prevención y Atención de
Desastres en GR
1.3.Capacitar al Recurso Humano en la elaboración
del Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de
GR
2.1. Se capacita y conforma el equipo EDAN
2.2. Se diseñan, prueban y aplican instrumentos
para el análisis de riesgo
2.3. Se realiza de manera participativa con la
comunidad la construcción de los mapas de riesgo,
elementos que serán incluidos en los mapas
oficiales de riesgo.
Meses
Costos
U$
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
2.000
1.200
2.000
1.000
2.000
2.5. Se elaboran proyectos para obtener recursos
extrapresupuestales a través de donantes
2.000
3.1. Se realizan talleres participativos con la
comunidad para estandarizar la terminología de GR
1.000
3.2. Se realizan talleres en los que se obtiene la
percepción del riesgo de la comunidad y se rescata
la memoria histórica sobre eventos adversos
2.000
3.3. Se diseñan de manera coordinada e
intersectorial los planes de preparativos y
respuesta ante eventos adversos
3.4. Se diseñan y validan materiales educativos
sobre prevención, dirigidos a los diferentes grupos
poblacionales
3.5. Se realizan reuniones de socialización de los
planes con los diferentes sectores incluida la
comunidad
3.6. Se implementan los planes de prevención y
atención de desastres en el municipio
3.7. Se prueban y ajustan los planes de prevención
y atención de los desastres a través de
simulaciones y simulacros
T OT AL
3.000
2.000
1.000
1.000
3.000
23.200
Descargar

Diapositiva 1 - DISASTER info DESASTRES