Organizaciones de Usuarios de
aguas subterráneas
Francisco Hargous Demangel
Jefe Unidad de Organizaciones de Usuarios y
Eficiencia Hídrica
Tercera Jornada Técnica 2011 ALHSUD
Marco Legal
“Si dos o más personas tienen derechos de aprovechamiento en las aguas
de un mismo canal, embalse, o aprovechan las aguas de un mismo
acuífero, podrán reglamentar la comunidad que existe como
consecuencia de este hecho, ” Art. 186 (Reforma al Código, ley nº 20.017).
Además la Resolución DGA nº 425 sobre normas de explotación de aguas
subterráneas indica que “ si dos o mas personas aprovechan las aguas de
un mismo acuífero, podrán organizarse como comunidad de aguas
subterráneas del sector hidrogeológico de aprovechamiento común
correspondiente”
Al decretarse Área de Restricción
o Zona de Prohibición en un
sector
hidrogeológico
de
aprovechamiento común se da
origen a una comunidad de
aguas subterráneas de hecho.
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Comunidad de Aguas Subterráneas
Organizaciones de Usuarios formadas por dos o más personas que
aprovechan aguas de un mismo acuífero, o de un sector
hidrogeológico de aprovechamiento común en el caso que
existan estas unidades hidrogeológicas dentro de un mismo acuífero.
Acuífero Ligua
Acuífero Maipo
(10 Sectores de Aprovechamiento Común
declaras áreas de restricción)
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Principales Funciones
• Distribuir las aguas del referido acuífero entre los comuneros de acuerdo
con sus derechos de aprovechamiento.
• Promover una gestión integrada y sustentable del acuífero.
• Instalar y operar un programa de control de extracciones.
• Mantener un registro de producción de cada captación.
• Establecer en el acuífero una red de medición de niveles y calidad de
aguas subterráneas.
• Atender oportunamente los requerimientos de información que debe
entregar a la Dirección General de Aguas, de acuerdo a lo estipulado en el
Código de Aguas.
• Conservar, mantener y mejorar sus obras de captación.
Principales Funciones
• Estudiar e implementar técnicas que permitan la recarga artificial de la
fuente subterránea.
• Regular la explotación del acuífero, haciendo evaluaciones en forma
permanente y oportuna para prevenir efectos asociados a la
sobreexplotación de sus aguas.
• Realizar estudios que permitan aplicar medidas de restricción a la
explotación cuando sea necesario.
• Ejecutar y celebrar toda clases de actos y contratos que directa o
indirectamente conduzcan al propósito de la comunidad;
• Resolución de conflictos que puedan suscitarse entre sus comuneros o
entre éstos y la comunidad de aguas, relativos a la administración del
acuíferos o el ejercicio de sus derechos; y
• Los demás fines que encomienden la ley y sus estatutos .
Principales Ventajas de Organizarse
• Conocimiento de la sustentabilidad del acuífero;
• Gestionar de forma integrada el recurso hídrico trabajando en proyecto
de recarga de acuíferos;
• Prorrateo de derechos en caso de acuíferos con déficit hídrico, en la
medida que dicha facultad sea establecido en los estatutos de la
comunidad;
• Prevenir impactos ambientales negativos, especialmente la disminución
de la cantidad y calidad de sus aguas;
• Toma de decisiones con mejor certeza técnica;
Principales Ventajas de Organizarse
• Pronunciamiento en base a argumentos técnicos sobre solicitudes
presentadas ante la D.G.A. sobre derechos provisionales, cambio punto de
captación e incluso solicitar a la D.G.A. la declaración de aéreas de
restricción.
• Utilización y calibración de modelos (organizaciones profesionalizadas);
• Fiscalizar que quienes extraigan aguas lo hagan en virtud de un título y por
los caudales y características otorgados por dicho título.
• Postulación a: instrumentos de fomento, innovación tecnológica,
infraestructura y tecnología de riego, instrumentos financieros, subsidios,
fondos de transferencia tecnológica.
• Realización de alianzas público privadas para el que permitan la
profesionalización de la organización (Profos);
• Ser un interlocutor válido ante las instituciones públicas y privadas,
perfeccionando los canales de comunicación;
Principal Ventaja Titular del DAA
Control de Extracción
Inventario Público
Conocimiento Acuífero
Certeza Jurídica
Certeza Hídrica
Revalorización del Bien
Diagnóstico de la gestión de los recursos hídricos
Banco Mundial (marzo 2011)
Aspectos relevantes
• Falta de información adecuada.
• Falta de organizaciones de usuarios en la casi totalidad de los acuíferos.
• Las aguas subterráneas y superficiales no se manejan de manera conjunta.
• Las organizaciones tienen una limitada organización, capacitación y
profesionalización, no son eficientes en la entrega del recursos hídrico y tienen
desconocimiento de sus atribuciones.
Hacia donde vamos…(Director General de Aguas)
• Elaboración de un Reglamento de Aguas Subterráneas.
• Plan de Modernización y Ampliación de red hidrométrica nacional: se han
construido y/o mejorado 108 estaciones entre el 2010 y 2011.
• Convertir al CPA en un moderno sistema de información de recursos hídricos.
• Reforma legal : Permite a las OUAs proceder al perfeccionamiento de todos los
derechos de agua que administran.
• Creación de la Unidad de Organizaciones de Usuarios y Eficiencia Hídrica
101 cuencas y 1484
sub-cuencas,
solo
existen 51 juntas de
vigilancia
establecidas y de los
90
sectores
acuíferos declarados
en
aéreas
de
restricción o zonas
de prohibición, solo
hay una comunidad
de
aguas
subterráneas
constituida
y
registrada
Unidad de Organizaciones de Usuarios y
Eficiencia Hídrica
•Limitaciones identificadas en Diagnostico del Banco Mundial.
•A la Dirección General de Aguas le compete: Supervigilar el
funcionamiento de las Organizaciones de Usuarios, de acuerdo con lo
dispuesto en este Código Art. 299 letra e), Título II del Libro Tercero del Código de Aguas
•Programa de Fortalecimiento Institucional en Materias de Aguas:
- La importancia del rol de los privados en la Gestión de los Recursos
Hídricos.
- El necesario rol del Estado en el fortalecimiento y constitución de las
Organizaciones Usuarios de Aguas (OUAs).
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Funciones (Líneas Estratégicas)
•Resolución Exenta DGA N° 1189 del 12/04/2011
-Orientar, Dirigir, Normar y Apoyar el Fomento y Fortalecimiento de
las OUAs.
-Orientar, Organizar e Implementar Políticas y Programas de
Eficiencia Hídrica.
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Objetivos
-Promover y coordinar la participación de las OUAs para una
Gestión Integrada del agua a nivel de cuencas, en un marco de
uso eficiente y sustentable.
- Fortalecer el principio de la “Unidad Corriente” como elemento
primordial en la administración del recurso hídrico.
- Proponer líneas de acción y políticas para el fortalecimiento de
las OUAs y fomento en la creación de comunidades aguas
subterráneas (CAS).
- Desarrollar e incentivar proyectos pilotos, principalmente en CAS
en las Áreas de Restricción y Zonas de Prohibición.
-Proponer líneas de acción y políticas para gestionar la demanda
de agua.
- Analizar y proponer normas técnicas y manuales de diseño y
construcción hídricamente eficiente.
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LAS JUNTAS DE VIGILANCIA COMO ORGANIZACIONES
DE
USUARIOS
DE
AGUAS
SUBTERRÁNEAS
Necesidad de gestionar integradamente las aguas superficiales
y subterráneas:
Alternativas para la discusión:
- Incorporación de las Comunidades de Aguas Subterráneas
en las Juntas de Vigilancia.
- Normar u orientar mecanismos de participación de CAS en la JV
(equivalencia acciones aguas subterráneas v/s superficiales)
- Creación de Juntas de Vigilancias de Aguas Subterráneas.
- Normar u orientar mecanismos de coordinación entre JV
Superficiales y Subterráneas
Gracias.
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