ELEGIBILIDAD DE PROYECTOS MDL
Línea de base y adicionalidad
JORGE ALVAREZ LAM
MANAGUA, ABRIL 2008
Elegibilidad de Proyectos MDL
• Para que un proyecto formulado sea considerado
elegible dentro del MDL es necesario que satisfaga dos
condiciones fundamentales descritas en el Protocolo de
Kyoto:
• Las reducciones de emisiones provenientes del proyecto
deben ser medibles, reales y certificables, esto es que el
proyecto sea adicional
• Que el proyecto propicie el desarrollo sostenible del País
Anfitrión.
(Art. 12 del Protocolo de Kyoto)
Elegibilidad de Proyectos MDL
Otras consideraciones:
- Que sean ejecutados en un país que haya ratificado el
PK.
- No desvían fondos otorgados por Agencias de
Desarrollo (ODA)
- Contribución a Fondo de Adaptación y Administración
2%
- Las reducciones de emisiones de plantas nucleares
no serán tomadas en cuenta.
Concepto de Línea base y Adicionalidad
La línea de base para un proyecto MDL es el escenario
que razonablemente representa las emisiones de
Gases de Efecto Invernadero que ocurrirían en
ausencia del proyecto.
La diferencia entre la línea base de emisiones y las
emisiones después de implementar el proyecto MDL
dan como resultado las reducciones de emisiones
Concepto de Línea base y Adicionalidad
Emisiones
Escenario de emisiones
con proyecto
Tiempo
Escenario de Línea de Base
• Se debe tener en cuenta que antes de
establecer una línea de base de emisiones
se tiene que establecer el escenario de línea
base.
• Una línea base de emisiones deberá cubrir
las emisiones de todos GEIs relevantes a los
límites del proyecto.
Escenario de Línea de Base
• La línea de base debe establecerse :
– Por el proponente del proyecto MDL mediante el uso
de metodologías aprobadas por la Junta Ejecutiva del
MDL
– De manera transparente y conservadora
– Tomando en cuenta políticas nacionales/sectoriales,
proyecciones, reformas y la situación económica en
el sector al que pertenece la actividad del proyecto.
Metodologías aprobadas
Scope
Number
1
Sectoral Scope
Energy industries (renewable / non-renewable sources)
Methodology
Approved Small
Scale
Methodologies
Approved
Consolidated
Methodologies
AM0007
AM0047
AMS-I.A.
ACM0002
AM0014
AM0048
AMS-I.B.
ACM0006
AM0019
AM0049
AMS-I.C.
ACM0007
AM0024
AM0052
AMS-I.D.
ACM0009
AM0025
AM0053
AMS-I.E.
ACM0011
AM0026
AM0054
AMS-II.B.
ACM0012
AM0029
AM0055
AMS-III.B.
ACM0013
AM0035
AM0056
AM0036
AM0058
AM0042
AM0061
AM0044
AM0062
AM0045
2
Energy distribution
AM0067
3
Energy demand
AM0017
AMS-II.A.
AM0060
AMS-II.C.
AM0018
AMS-II.E.
AM0020
AMS-II.F.
AM0046
AMS-II.G.
Metodologías aprobadas
Scope
Number
4
5
Sectoral Scope
Manufacturing industries
Chemical industries
6
Construction
7
Transport
Methodology
Approved Small
Scale
Methodologies
Approved
Consolidated
Methodologies
AM0007
AM0055
AMS-II.D.
ACM0003
AM0014
AM0057
AMS-II.H.
ACM0005
AM0024
AM0065
AMS-III.K.
ACM0009
AM0036
AMS-III.N.
ACM0012
AM0041
AMS-III.P
ACM0015
AM0049
AMS-III.Q
AM0021
AM0047
AMS-III.J.
AM0027
AM0050
AMS-III.M.
AM0028
AM0051
AMS-III.O.
AM0034
AM0053
AM0037
AM0063
AMS-III.C.
AM0031
AMS-III.S.
AMS-III.T.
8
Mining/mineral production
9
Metal production
ACM0008
AM0030
AM0065
AM0038
AM0066
AM0059
Metodologías aprobadas
Scope
Number
10
Sectoral Scope
Fugitive emissions from fuels
(solid, oil and gas)
Methodology
AM0009
AM0043
AM0023
AM0064
Approved Small
Scale
Methodologies
Approved
Consolidated
Methodologies
ACM0008
AM0037
11
Fugitive emissions from
production and consumption of
halocarbons and sulphur
hexafluoride
12
Solvent use
13
Waste handling and disposal
AM0001
AM0065
AM0035
AM0025
AMS-III.E.
ACM0001
AM0039
AMS-III.F.
ACM0010
AM0057
AMS-III.G.
ACM0014
AMS-III.H.
AMS-III.I.
AMS-III.L.
14
15
Afforestation and reforestation
Agriculture
AM0042
AR-AM0006
AR-AMS0001
AR-AM0001
AR-AM0007
AR-AMS0002
AR-AM0002
AR-AM0008
AR-AMS0003
AR-AM0004
AR-AM0009
AR-AM0005
AR-AM0010
AMS-III.D.
AMS-III.R.
AR-ACM0001
ACM0010
Metodologías aprobadas
Contenido de las metodologías:
• Fuentes, definiciones y Aplicabilidad
• Procedimiento metodológicos de Línea de base
• El escenario de línea de base
• Adicionalidad
• Limites del proyecto, (emisiones incluidas y excluidas)
• Calculo de emisiones del proyecto (cálculos)
• Fugas (cálculos)
• Reducciones de emisiones (cálculos)
• Estimación de reducciones de emisiones antes de la validación
• Datos no monitoreados
• Metodologia o Protocolo de monitoreo
• Parametro
Unidad del dato
• Descripción
Fuente de información
• Procedimiento de medición Frecuencia
•QA/QC procedimiento
Algun comentario
Adicionalidad
• La actividad de un proyecto MDL es considerado adicional si
las emisiones de GEI “son reducidas debajo de las que
ocurrirían en ausencia de la actividad de dicho proyecto MDL”
• Así una Entidad Operacional Designada tiene que revisar el
Documento de Diseño de Proyecto - PDD y confirmar que el
proyecto contribuirá con reducciones de emisiones
adicionales a la línea base establecida.
Concepto de Linea base y Adicionalidad
Emisiones
Escenario de emisiones
con proyecto
Tiempo
Herramienta para demostrar
adicionalidad de la JE
• La justificación de la adicionalidad debe responder a la pregunta:
Porqué este proyecto no ocurriría en ausencia de los incentivos
extras provistos por los CER?. El análisis de esta respuesta debería
considerar las barreras de tipo tecnológico, conocimiento, culturales
e institucionales.
• La Junta Ejecutiva del MDL ha propuesta una herramienta
consolidada para demostrar la adicionalidad de los proyectos, el
proponente del proyecto puede idear una manera diferentes de
demostrar la adicionalidad, sin embargo, en la práctica todos los
proyectos están siguiendo los paso fijadas en la metodología
consolidada.
http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies
Herramienta para demostrar
adicionalidad de la JE
• El uso de esta herramienta no reemplaza la necesidad
de una metodología de línea base.
• Los proponentes de nuevas metodologías pueden incluir
esta herramienta en sus propuestas. También pueden
proponer nuevas herramientas para demostrar
adicionalidad.
• Las
Validadoras
(DOEs)
deberán
evaluar
cuidadosamente la documentación provista por el
desarrollador del proyecto para justificar la demostración
de adicionalidad.
Herramienta para Probar Adicionalidad
P a s o 0 . R e v is ió n p re lim in a r d e lo s p ro ye c to s e m p e z a d o s d e s p u é s d e l 1 d e
e n e ro d e l 2 0 0 0 y a n te s d e l 3 1 d e s ie m b re d e l 2 0 0 5 .
P a sa
N o P a sa
P a s o 1 . Id e n tific a c ió n d e a lte rn a tiv a s a la a c tiv id a d d e l p ro ye c to
c o n s is te n te c o n la a c tu a le s le ye s y re g u la c io n e s
N o P a sa
P a sa
N o P a sa
P a s o 2 . A n á lis is d e
in v e rs ió n
P a s o 3 A n á lis is d e
B a rre ra s
P a sa
N o P a sa
P a s o 4 . Im p a c to d e l R e g is tro M D L
N o P a sa
P a sa
P a s o 5 . A n á lis is d e la s p rá c tic a s
com unes.
P a sa
N o e s p a rte d e l
e s c e n a rio d e lín e a d e
b a s e = e s a d ic io n a l
N o P a sa
N o e s a d ic io n a l
Herramienta para Probar Adicionalidad
P a s o 0 . R e v is ió n p re lim in a r d e lo s p ro ye c to s e m p e z a d o s d e s p u é s d e l 1 d e
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P a sa
N o P a sa
P a s o 1 . Id e n tific a c ió n d e a lte rn a tiv a s a la a c tiv id a d d e l p ro ye c to
c o n s is te n te c o n la a c tu a le s le ye s y re g u la c io n e s
N o P a sa
P a sa
N o P a sa
P a s o 2 . A n á lis is d e
in v e rs ió n
P a s o 3 A n á lis is d e
B a rre ra s
P a sa
N o P a sa
P a s o 4 . Im p a c to d e l R e g is tro M D L
N o P a sa
P a sa
P a s o 5 . A n á lis is d e la s p rá c tic a s
com unes.
P a sa
N o e s p a rte d e l
e s c e n a rio d e lín e a d e
b a s e = e s a d ic io n a l
N o P a sa
N o e s a d ic io n a l
Herramienta para Probar Adicionalidad
Paso a Paso
Paso 0. Revisión preliminar basada en la fecha de inicio del proyecto
Si la construcción del proyecto se efectuó entre el 1 de enero del 2000 y el
31 de diciembre del 2005, para que sea elegible en el marco del MDL, se
debe demostrar con evidencia, que el incentivo económico provisto por el
MDL desempeñó un rol determinante para la decisión en la inversión.
La evidencia mostrada, será revisada por una entidad validadora, si el
desarrollador de proyecto puede demostrar esto, entonces se prosigue con
el siguiente paso.
Herramienta para Probar Adicionalidad
P a s o 0 . R e v is ió n p re lim in a r d e lo s p ro ye c to s e m p e z a d o s d e s p u é s d e l 1 d e
e n e ro d e l 2 0 0 0 y a n te s d e l 3 1 d e s ie m b re d e l 2 0 0 5 .
P a sa
N o P a sa
P a s o 1 . Id e n tific a c ió n d e a lte rn a tiv a s a la a c tiv id a d d e l p ro ye c to
c o n s is te n te c o n la a c tu a le s le ye s y re g u la c io n e s
N o P a sa
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N o P a sa
P a s o 2 . A n á lis is d e
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P a s o 3 A n á lis is d e
B a rre ra s
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P a s o 4 . Im p a c to d e l R e g is tro M D L
N o P a sa
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P a s o 5 . A n á lis is d e la s p rá c tic a s
com unes.
P a sa
N o e s p a rte d e l
e s c e n a rio d e lín e a d e
b a s e = e s a d ic io n a l
N o P a sa
N o e s a d ic io n a l
Herramienta para Probar Adicionalidad
Paso a Paso
Paso 1. Identificación de alternativas a la actividad del proyecto
consistente con la actuales leyes y regulaciones
Sub Paso 1a. Definir alternativas a la actividad del proyecto.
Identificar alternativas creíbles y realistas a la actividad del proyecto
que provean productos o servicios comparables.
Sub paso 1 b. Cumplimiento con las leyes y regulaciones aplicables.
Herramienta para Probar Adicionalidad
P a s o 0 . R e v is ió n p re lim in a r d e lo s p ro ye c to s e m p e z a d o s d e s p u é s d e l 1 d e
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N o P a sa
P a s o 1 . Id e n tific a c ió n d e a lte rn a tiv a s a la a c tiv id a d d e l p ro ye c to
c o n s is te n te c o n la a c tu a le s le ye s y re g u la c io n e s
N o P a sa
P a sa
N o P a sa
P a s o 2 . A n á lis is d e
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P a s o 3 A n á lis is d e
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P a s o 4 . Im p a c to d e l R e g is tro M D L
N o P a sa
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P a s o 5 . A n á lis is d e la s p rá c tic a s
com unes.
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N o e s p a rte d e l
e s c e n a rio d e lín e a d e
b a s e = e s a d ic io n a l
N o P a sa
N o e s a d ic io n a l
Herramienta para Probar Adicionalidad
Paso a Paso
Paso 2. Análisis de inversión
En este paso se determina si la actividad del proyecto propuesta es
económica o financieramente atractiva sin el ingreso proveniente de la
venta de los CERs, para lo cual se siguen los siguientes pasos:
Sub-paso 2a. Determinar el método de análisis apropiado:
Sub-paso 2b – Opción I. Análisis Simple de costos. (Si el proyecto no genera
ningún beneficio financiero o económico aparte del MDL).
Documentar los costos del proyecto y demostrar que el proyecto no tiene
ingresos a excepción del MDL. Si esto es así proceder al paso Sub paso
2d
Herramienta para Probar Adicionalidad
Paso a Paso
Sub-paso 2b – Opción II. Análisis de comparación de Inversiones. (Si las
alternativas plausibles incluyen inversiones de escala comparable).
Identificar indicadores financieros, como el TIR, VAN, Ratio beneficio costo,
o costos por unidad de servicio mas adecuado para el proyecto y el
contexto de decisión.
Sub – paso 2b – Opción III. Análisis de Benchmark ( Si el proyecto y la
alternativa de línea de base no involucran inversiones de escala
comparable)
Utilizar un indicador financiero como los mencionados en la Opción II y
compararlo con un benchmark que representa el retorno estándar del
mercado, considerando el riesgo especifico del proyecto
Herramienta para Probar Adicionalidad
Paso a Paso
Sub – paso 2c. Calculo y comparación de indicadores financieros:
Presentar una clara comparación de los indicadores financieros para el
proyecto MDL propuesto:
En el caso de la opción II: si una de las alternativas tiene mejores
indicadores, que el proyecto MDL propuesto, este último puede ser no
considerado como la opción más atractiva financieramente.
En la Opción III: si el proyecto MDL tiene un indicador menor que el
benchmark, el proyecto MDL propuesto no será considerado como una
opción financieramente atractiva.
Herramienta para Probar Adicionalidad
Paso a Paso
Sub paso 2d. Análisis de sensibilidad
Incluir un análisis de sensibilidad que muestre, que aunque se varíen los
supuestos, la actividad del proyecto MDL propuesta no es la opción
económicamente más atractiva.
El análisis de inversión provee un argumento para demostrar la adicionalidad
de los proyectos, sólo si se concluye que la actividad del proyecto MDL
propuesto no es la opción financiera más atractiva.
Herramienta para Probar Adicionalidad
P a s o 0 . R e v is ió n p re lim in a r d e lo s p ro ye c to s e m p e z a d o s d e s p u é s d e l 1 d e
e n e ro d e l 2 0 0 0 y a n te s d e l 3 1 d e s ie m b re d e l 2 0 0 5 .
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c o n s is te n te c o n la a c tu a le s le ye s y re g u la c io n e s
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P a s o 5 . A n á lis is d e la s p rá c tic a s
com unes.
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e s c e n a rio d e lín e a d e
b a s e = e s a d ic io n a l
N o P a sa
N o e s a d ic io n a l
Herramienta para Probar Adicionalidad
Paso a Paso
Paso 3 Análisis de Barreras
Analizar la existencia de barreras que pueden impedir que se realice el
proyecto propuesto, si es que no se hubiera registrado como MDL.
Esas barreras pueden ser:
• barreras de Inversión
• barreras tecnológicas
• barreras debido a la prevalencía de prácticas usuales.
Estas barreras serán suficientes para demostrar la adicionalidad del
proyecto propuesto, solo si evitan que se desarrolle el mismo sin el
incentivo del MDL.
Herramienta para Probar Adicionalidad
P a s o 0 . R e v is ió n p re lim in a r d e lo s p ro ye c to s e m p e z a d o s d e s p u é s d e l 1 d e
e n e ro d e l 2 0 0 0 y a n te s d e l 3 1 d e s ie m b re d e l 2 0 0 5 .
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P a s o 1 . Id e n tific a c ió n d e a lte rn a tiv a s a la a c tiv id a d d e l p ro ye c to
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P a s o 5 . A n á lis is d e la s p rá c tic a s
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b a s e = e s a d ic io n a l
N o P a sa
N o e s a d ic io n a l
Herramienta para Probar Adicionalidad
Paso a Paso
Paso 4. Impacto del Registro MDL *
Explicar como la aprobación y registro del proyecto como una actividad MDL,
aliviará los problemas financieros y económicos (paso 2) y otras barreras
(Paso3), permitiendo que el proyecto se realice.
Los beneficios e incentivos del MDL pueden ser de varios tipos como:
•
•
•
•
El beneficio financiero por el ingreso obtenido de la venta de los CERs
Atracción de nuevos actores quienes no están sujetas a las mismas
barreras, o pueden aceptar un menor TIR
Atraer a nuevos actores que tienen la capacidad de implementar nuevas
tecnologías
Reducir el riesgo cambiario y de inflación afectando ingresos esperados.
* Este paso ha sido suprimido en la ultima versión de esta herramienta
Herramienta para Probar Adicionalidad
P a s o 0 . R e v is ió n p re lim in a r d e lo s p ro ye c to s e m p e z a d o s d e s p u é s d e l 1 d e
e n e ro d e l 2 0 0 0 y a n te s d e l 3 1 d e s ie m b re d e l 2 0 0 5 .
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P a s o 1 . Id e n tific a c ió n d e a lte rn a tiv a s a la a c tiv id a d d e l p ro ye c to
c o n s is te n te c o n la a c tu a le s le ye s y re g u la c io n e s
N o P a sa
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P a s o 2 . A n á lis is d e
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B a rre ra s
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P a s o 4 . Im p a c to d e l R e g is tro M D L
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P a s o 5 . A n á lis is d e la s p rá c tic a s
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N o e s p a rte d e l
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b a s e = e s a d ic io n a l
N o P a sa
N o e s a d ic io n a l
Herramienta para Probar Adicionalidad
Paso a Paso
Paso 5. Análisis de las prácticas comunes.
Los
pasos anteriores que son test de adicionalidad deben ser
complementados con un análisis en el que se tome en cuenta si el tipo de
proyecto propuesto ha sido ya difundido en el sector o región relevante.
Este test es un check de credibilidad para complementar el análisis de
inversión (Paso 2) o Análisis de Barreras (Paso3).
Concepto de Linea base y Adicionalidad
Emisiones
Escenario de emisiones
con proyecto
Tiempo
Elegibilidad de Proyectos MDL
• Para que un proyecto formulado sea considerado
elegible dentro del MDL esnecesario que satisfaga dos
condiciones fundamentales descritas en el Protocolo de
Kyoto:
• Las reducciones de emisiones provenientes del proyecto
deben ser medibles, reales y certificables, esto es que el
proyecto sea adicional
• Que el proyecto propicie el desarrollo sostenible del
País Anfitrión.
(Art. 12 del Protocolo de Kyoto)
¡ MUCHAS GRACIAS!
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