Tratados Internacionales
TLC
Reglas de Origen
TRATADOS Y CONVENIOS
INTERNACIONALES
NORMAS DE ORIGEN
SISTEMA DE ORIGEN EN EL PERU
• El Perú aplica Normas de Origen
Preferenciales y No Preferenciales.
• Las Normas de Origen Preferenciales se
encuentran enmarcadas dentro de un
esquema general que contiene los
criterios de origen basados en ALADI y
CAN
• El uso de certificados de origen
SISTEMA DE ORIGEN EN EL PERU
• Los procesos de verificación de control en ALADI
y CAN son muy generales e involucran a las
aduanas en la etapa inicial del control del origen
ya que la etapa de determinación en casos de
controversias es llevada a cabo por el
MINCETUR.
EL ORIGEN EN LOS TLC
• Complejidad en la aplicación de los nuevos
criterios de origen.
• Mayor flexibilidad de cumplimiento del origen
que los esquemas tradicionales.
• Certificados de Origen o Autocertificación.
• Verificación de origen.
• Resoluciones anticipadas de origen.
NECESIDADES EN MATERIA DE ORIGEN
• Capacitación a empresarios
• Capacitación a las aduanas
• Metodologías para verificar el
origen durante el despacho y
posterior a él.
• Cooperación entre las aduanas
en materia y casos de origen.
• Resoluciones anticipadas
TLC VIGENTES
ACUERDO DE PROMOCION COMERCIAL PERU
- EEUU
PRINCIPALES CAPITULOS
CAP. IV: REGLAS DE
ORIGEN Y
PROCEDIMIENTOS DE
ORIGEN
CAP. II: TRATO
NACIONAL Y
ACCESO DE
MERCANCIAS AL
MERCADO
CAP. V: ADMINISTRACION
ADUANERA Y
FACILITACION DEL
COMERCIO
CAP. XVIII: MEDIO
AMBIENTE
CAP. X:
INVERSION
CAP. XV:
COMERCIO
ELECTRÓNICO
CARACTERISTICAS
ZONA DE LIBRE COMERCIO (Capítulo 1)
 LAS PARTES HAN ACORDADO CONFORMAR UNA ZONA
DE LIBRE COMERCIO.
ELIMINACION ARANCELARIA (Capítulo 2, Sección B) :
 SOBRE LAS MERCANCIAS ORIGINARIAS, NINGUNA DE
LAS PARTES PODRA INCREMENTAR LOS ARANCELES
ADUANEROS EXISTENTES, O ADOPTAR ALGUN ARANCEL
ADUANERO NUEVO.
 CADA PARTE ELIMINARA PROGRESIVAMENTE SUS
ARANCELES ADUANEROS SOBRE LAS MERCANCIAS
ORIGINARIAS, DE CONFORMIDAD CON LAS LISTAS DEL
ANEXO 2.3.
CARACTERISTICAS
ELIMINACION ARANCELARIA :
 CADA PAÍS TIENE SU PROPIA LISTA DE
ELIMINACION ARANCELARIA.
 SE CONTEMPLA UN PROGRAMA DE
ELIMINACION ARANCELARIA CON PLAZOS
QUE VAN DESDE LA DESGRAVACION
TOTAL INMEDIATA HASTA POR UN
PERIODO MAXIMO DE 17 AÑOS, DESDE LA
ENTRADA EN VIGENCIA.
REGLAS DE ORIGEN
Reglas de Origen
Conjunto de requisitos que debe cumplir una
mercancía para ser considerada originaria de
las Partes y puedan beneficiarse de las
preferencias acordadas en el Acuerdo.
APC Perú - EE.UU.
Capítulo Cuatro: Régimen
General de Origen, es decir
aplicable a todas las
mercancías clasificadas en
el Sistema Armonizado.
Capítulo Tres:
Disposiciones especiales
para las mercancías textiles
y del vestido, se aplican de
manera complementaria al
Capítulo Cuatro
Estructura
El régimen de origen se divide en 2
secciones:
• Reglas para la calificación del origen
• Procedimientos relacionados al origen
CRITERIOS DE CALIFICACION DE ORIGEN
Las mercancías son originarias cuando son:
1) Totalmente obtenidas o producidas
2) Producidas a partir de materiales originarios y no
originarios: Anexos de Requisitos Específicos de
Origen (REOS)
3) Producidas a partir de materiales originarios
exclusivamente.
Totalmente Obtenidas
• Plantas y productos vegetales cosechados u
obtenidos en el territorio;
• Minerales extraídos en el territorio;
• Animales vivos, nacidos y criados dentro del
territorio;
• Productos obtenido de animales vivos dentro del
territorio;
• Mercancías obtenidos de la caza, pesca o
acuicultura dentro del territorio;
• Peces, crustáceos y otras especies, obtenidos
fuera del territorio por barcos registrados o
matriculados por un país y que enarbolen su
bandera;
Totalmente Obtenidas
• Producidos a bordo de barcos fabrica (registrados o
matriculados por un país del territorio) y que
enarbolen su bandera;
• Obtenidos del subsuelo marino fuera de las aguas
territoriales por una persona de un país del territorio
(siempre que se tenga el derecho de explotación);
• Obtenidos del espacio extraterrestre por una
persona de un país del territorio y no sea procesado
fuera del territorio;
• Desechos y desperdicios derivados de una
producción dentro del territorio o bienes usados o
recolectados dentro del territorio;
• Producidos a partir de mercancías mencionadas
en los incisos anteriores o de sus derivados.
Las mercancías son originarias cuando son:
1) Totalmente obtenidas o producidas
2) Producidas a partir de materiales originarios y no
originarios: Anexos de Requisitos Específicos de
Origen (REOS)
3) Producidas a partir de materiales originarios
exclusivamente.
Requisitos Específicos
de Origen
• Los materiales no originarios deben
de cumplir con el Requisito
Específico de Origen (REO)
• Los REOS se definido de a nivel
partida o subpartida del Sistema
Armonizado
• Los REOS se basan en:
* Saltos de Clasificación
*
*
*
Arancelaria
Valor de Contenido Regional
Requisito Técnico
Combinación
Arancel Peruano
Sistema Armonizado
11.06.30.90.10
Capítulo
Partida
Subpartida
Apertura Regional Andina
Apertura Nacional
Requisitos Específicos de Origen
S.A.
Descripción
REO
29.36.99
Los demás
carbonatos
Debe ser fruto de una
reacción química llevada a
cabo en una de las Partes
41.03.90
Los demás cueros Cambio de capítulo
y pieles en bruto
41.04.11
Cueros de bovino
Cambio de partida
15.07.90
Aceite de soya
refinado
Cambio de subpartida
21.03.20
“Ketchup”
Cambio de capítulo
excepto 07.02 y 20.02
04.03.10
Yogur
Valor de contenido
regional de 50%: VCR
21.04.10
Preparaciones
para sopa
Cambio de partida y Valor
de contenido regional
Requisito
Técnico
Salto de
clasificación
arancelaria
Valor de
contenido
regional
Combinación
Las mercancías son originarias cuando son:
1) Totalmente obtenidas o producidas
2) Producidas a partir de materiales originarios y no
originarios: Anexos de Requisitos Específicos de
Origen (REOS)
3) Producidas a partir de materiales originarios
exclusivamente.
Acumulación
•
Los materiales originarios de una Parte se
consideran originarios de la otra Parte.
•
Los procesos de manufactura que se lleven
a cabo en varias Partes del Acuerdo se
pueden acumular.
De Minimis
La mercancía será considerada originaria aun
cuando no todos los materiales no originarios
cumplan con el cambio de clasificación
requerido, si los materiales no originarios
que no cumplen con el salto de clasificación
correspondiente no superan el 10% del valor
ajustado de la mercancía.
Hay algunos sectores que están excluidos del
“De
Minimis”:
Azúcar,
Café,
Lácteos,
oleaginosas y cítricos.
De Minimis
• Para los capítulos 1 a 24 se permite el uso del
“De Minimis” cuando el material no originario se
clasifica en una subpartida(6 dígitos) distinta
que la mercancía final.
• Para las mercancías del ámbito textil, se aplica
el “De Minimis” acordado en el Capítulo Tres
(10% en Peso).
• Período de transición de 5 años para los
cigarrillos, en el que el “De Minimis” variará
entre 15% a 10% (15/14/13/12/10)
Criterios Complementarios
• Materiales y mercancías fungibles
• Accesorios, repuestos y herramientas
• Juegos y surtidos
• Envases y materiales de embalaje para la
venta al por menor
• Contenedores y materiales de empaque para
embarque
• Materiales indirectos
• Tránsito y transbordo.
REGLAS DE ORIGEN Y
PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN
Artículo 4.8: Accesorios, Repuestos y
Herramientas
Cada Parte dispondrá que los accesorios,
repuestos o herramientas usuales de la
mercancía, entregados con la mercancía, se
deberán tratar como originarios si la
mercancía es originaria.
Si esos accesorios no se hubiesen facturado por
separado y si las cantidades y el valor de dichos
accesorios, repuestos o herramientas sean los
habituales para la mercancía
REGLAS DE ORIGEN Y
PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN
Artículo 4.9: Juegos o Surtidos de
Mercancías
El juego o surtido se considerará como
originario sólo si cada mercancía en el juego
es originaria y tanto el juego como las
mercancías cumplen con todos los demás
requisitos aplicables en este Capítulo.
Un juego o surtido de mercancías es originario, si el
valor de todas las mercancías no originarias en el
juego no excede 15% del valor ajustado del juego.
REGLAS DE ORIGEN Y
PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN
Artículo 4.13: Tránsito y Transbordo
Una mercancía no se considerará originaria, si la
mercancía:
•sufre un procesamiento ulterior o es objeto de
cualquier otra operación, fuera del territorio de las
Partes, excepto la descarga, recarga o cualquier otra
operación necesaria para mantener la mercancía en
buenas condiciones o para transportarla a territorio
de una Parte.
•No permanece bajo el control de las autoridades
aduaneras en el territorio de un país no Parte.
PROCEDIMIENTOS RELACIONADOS CON EL
ORIGEN
Solicitud de Trato Preferencial
 Certificación de origen emitida por el
importador, exportador o productor
(artículo 19 del DS 003-2009-MINCETUR).
 Conocimiento del Importador de que la
mercancía es originaría (a partir de
01/02/2012).
 El importador puede solicitar el trato
preferencial hasta un año después de la
importación (artículo 25 D.S. 003-2009MINCETUR).
Excepciones
 No se exigirá certificación, ni información
que acredite el origen, a las importaciones
cuyo valor aduanero no exceda de US$
1500, salvo que la Autoridad determine que
es parte de una serie de importaciones
(artículo 20 D.S. 003-2009-MINCETUR).
Registros
• Px – Ex: Cinco (5) años a
partir de la fecha de la
emisión de la certificación.
• Importador: deberá mantener
los registros y documentos
que sustentan su solicitud de
TPI
Verificación de origen
• Solicitudes escritas de
información o
cuestionarios al
importador, exportador o
productor; visitas a las
instalaciones de un
exportador o productor en
el territorio de la otra
Parte.
• D.S. N°004-2009MINCETUR.
Obligaciones del importador
• El importador que solicita el
preferencial es responsable de:
trato
– la exactitud de la declaración y de la
información contenida en la certificación de
origen.
– entregar o de hacer los arreglos para que el
exportador o productor provean los
documentos e información que sustente el
origen de la mercancía.
Obligaciones del exportador
• La certificación de origen falsa estará sujeta
a sanciones equivalentes a aquellas que se
aplicarían a un importador que haga
declaraciones o manifestaciones falsas en
relación con una importación.
• Un exportador o productor deberá notificar
prontamente y por escrito cualquier cambio
que pudiera afectar la exactitud o validez de
una certificación emitida por él, a toda
persona a quien le proporcionó la
certificación.
Sanciones
• No se sancionará al importador por
realizar una solicitud de trato
preferencial inválida, si :
– no incurrió en negligencia, negligencia
sustancial o fraude, al realizar la
solicitud y pague cualquier derecho
aduanero adeudado; o
– al darse cuenta de la invalidez de dicha
solicitud, la corrija voluntaria y
prontamente y pague cualquier derecho
aduanero adeudado.
• No se sancionará al exportado que
corrija su certificación si cumple con
la notificación a quienes entregó la
MENSAJE
ARANCEL EEUU
http://www.usitc.gov/tata/hts/bychapter/index.
htm
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DESPACHO ADUANERO ACTUAL ( DESPACHO NORMAL A