CONCENTRACION Y
EXTRANJERIZACION DE
LA TIERRA EN BOLIVIA
CONCENTRACION Y
EXTRANJERIZACION DE LA TIERRA:
CONTEXTO INTERNACIONAL
Situación de tenencia de la tierra en
América Latina (FAO 2011)
En los 60
• Lo característico era la
estructura agraria bimodal
(latifundio-minifundio)
• La producción agropecuaria
concentraba la propiedad de
la tierra y de mano de obra.
Poniendo en evidencia su
condición inequitativa,
ineficiente, injusta y
explotadora.
• La concentración de la tierra
era considerada un escollo
para la modernización de la
agricultura.
Situación de tenencia de la tierra en
América Latina (FAO 2011)
En la década del 2010
• La concentración de la tierra se
ha convertido en un requisito
indispensable para la
modernización y crecimiento de
la producción.
• Sistemas de producción
altamente mecanizados y con
poca mano de obra.
• Altos costos de maquinaria
• Mayor eficiencia
• La concentración de la tierra
tiene estrecha relación con el
“modelo de desarrollo agrario” y
la soberanía de los Estados
Situación de tenencia de la tierra en
América Latina (FAO 2011)
• 1. La “modernización de la agricultura” y el
funcionamiento del mercado de tierras.
• No cuenta con un marco legal eficaz, no brinda seguridad a la
inversión; no brinda garantías inmobiliarias seguras, resulta un
impedimento para tener acceso al crédito
• 2. Los efectos de la concentración de la tierra y “el
modelo de desarrollo agrario”.
• La concentración de tierras tiene un carácter excluyente,
• obstaculiza el acceso de una parte importante de la población.
• Impone un modelo de producción intensivo y agresivo con el medio
ambiente
3. La concentración de la tierra y soberanía de los Estados
• La concentración de la propiedad de la tierra y su acaparamiento,
genera dificultades para que los Estados puedan ejercer la soberanía
en su territorio.
Situación de tenencia de la tierra en
América Latina (FAO 2011)
Denuncia situaciones como:
1. El acaparamiento de tierras (land grabbing) para la
producción de alimentos destinados a otros mercados (Brasil,
Argentina).
• La concentración de tierra en manos de extranjeros en zonas de
frontera (Bolivia, Paraguay).
2. La relación entre la concentración de la tierra y el manejo
de recursos naturales.
• La concentración de la propiedad de la tierra lleva al control de
recursos naturales especialmente sensibles para los gobiernos, como
son las zonas de reservas de la Biosfera (La Amazonía), recursos de
agua dulce, turismo, energía, minerales y otros. Las consecuencias de
grandes extensiones de monocultivos con semillas intervenidas
Resumen de Valores por País.
País
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Paraguay
Perú
Uruguay
México
Costa Rica
Guatemala
Nicaragua
Panamá
Republica
Dominicana
Guyana
Nivel de
concentración:
número de rubros
Alta
Media
Alta
Alta
Alta
Media
Media
Media
Alta
Alta
Media
Media
Alta
Alta
Alta
Presencia de inversión Nivel de
extranjera
presencia en
otros países
Alta
Si
Alta
No
Alta
Si
Alta
Si
Alta
Si
Alta
No
Alta
No
Alta
No
Alta
Si
Alta
Si
Media
Si
Media
Si
Alta
No
Media
No
Alta
No
Presencia de
Land
Grabbing
Si
No
Si
No
No
No
No
No
No
No,
No
No
No
No
No
Alta
Alta
No
No
8
Concentración y
extranjerización de la
tierra en Bolivia
Enero 2011
Miguel Urioste
(Fundación TIERRA)
Gobiernos liberales al inicio del siglo 9
2
XX establecen 300 mil kilómetros
como “Territorio de Colonias”. Guerra
del Acre: Bolivia pierde un tercio de su
territorio. Brasil paga dos millones de
libras.
“Los extranjeros tendrán
los mismos derechos que los
bolivianos a la dotación de tierras
por parte del Estado, siempre que
cumplan con las disposiciones de
inmigración y colonización”
(Art. 77 Ley de RA 1953).
10
Entre 1953 y 1992, en Santa Cruz 40211
personas
naturales
y
jurídicas
obtuvieron gratuitamente 7.7 millones
de hectáreas. Esta es la base del
mercado de tierras en la región.
Ley INRA (1996), Ley de Reconducción12
Comunitaria (2006) y nueva CPE
(2009) prohíben dotación de tierras del
Estado a extranjeros, pero permiten
mercado libre de tierras.
Nueva CPE (2009) legaliza derecho13
propietario de haciendas sin límite de
tamaño, tengan o no títulos saneados,
siempre que cumplan la FES.
Estimula agro negocio, monocultivo de
exportación.
14
Superficie cultivada
hectáreas:
• Bolivia: 2.8 millones
• Santa Cruz: 1.8 millones
15
16
Productores agropecuarios brasileros y17
argentinos controlan negocio de soya y
derivados.
Son apreciados por productores
bolivianos
porque
traen
capital,
tecnología y conocimientos.
18
19
Fines
década
1990
estaban
hipotecadas en la banca 800 mil
hectáreas. Se ofrecían en venta un
millón de hectáreas de tierras.
20
21
Ciudadanos brasileros habrían comprado de22
bolivianos aproximadamente medio millón
de
hectáreas
de
uso
agrícola.
Recientemente ciudadanos argentinos, cien
mil hectáreas.
La mayoría de estas tierras no tiene títulos
saneados.
Mayoría de estas tierras fueron23
compradas a mediados de los años 90
a precios muy bajos (entre 100 y 800
dólares la hectárea, según lugar y año
de compra). Ahora cada hectárea,
incluidas las mejoras, vale 2 mil
dólares.
Últimos
cinco
años
ciudadanos24
brasileros habrían comprado cerca de
700 mil hectáreas de tierras de uso
ganadero, especialmente en regiones
de la frontera con Brasil.
25
26
Muchos bolivianos alquilan sus
tierras a un valor promedio de
100 dólares la hectárea por
cada cosecha.
Mayores concentradores de tierras son27
ganaderos nacionales, pero hay progresivo
acaparamiento de tierras por extranjeros,
especialmente
brasileros
y
más
recientemente argentinos.
Este acaparamiento comenzó con las
mejores tierras agrícolas, y ahora ocurre con
tierras ganaderas.
28
Estado boliviano no tiene capacidad
para regular mercado de tierras. No
basta el registro de transferencias de
derechos del INRA.
29
Fuente: MDSMA. Tomado de PNUD. La Otra Frontera 2008
30
Fuente: MDSMA. Tomado de PNUD. La Otra Frontera 2008
La inauguración de carretera Santa 31
Cruz - Puerto Suárez forzará
expansión de frontera agrícola y
pecuaria. Mercado de tierras en esta
región será más dinámico y tendrá
serios impactos ambientales.
Habrán conflictos de derechos entre32
pueblos
indígenas,
comunidades
campesinas, productores bolivianos y
extranjeros, concesiones forestales,
mineras y petroleras.
Hallazgos
1. No existe “land grabbing” pero si
extranjerización de tierras.
2. Mas de un millón de hectáreas son
de brasileros.
3. Extranjerización no es percibida
como problema.
33
34
No se han saneado tierras de
empresas.
5. No existe catastro que especifique
nacionalidad de origen.
6. Estado no tiene capacidad para
regular mercado de tierras.
7. No se cumple PLUS. Crece deterioro
ambiental.
4.
8. Condiciones que desalientan
extranjerización son:
• Titulación territorios indígenas.
• Pueblos indígenas organizados.
• Lejanía a puertos marítimos.
Altos fletes.
• Baja productividad
competitividad.
35
9. Condiciones que alientan
extranjerización son:
• Bajo precio de la tierra.
• Inexistencia de impuesto a la
tierra y a las exportaciones.
• Subsidio al diesel.
36
37
…
Condiciones que
extranjerización
alientan
la
• Escasez de tierras en países
vecinos.
• Debilidad regulatoria del Estado.
• Liderazgo exitoso brasilero-argentino
en soya.
• Normativa agraria (nueva CPE).
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Estructura agraria y políticas públicas en Bolivia