SEMINARIO INTER REGIONAL OIT
“Hacer el trabajo decente una
realidad para todos”
Montevideo, 3 al 5 de Octubre 2005
Panel: Promover el Diálogo Social
“La apuesta sindical por el Diálogo en
la Estrategia Europea por el Empleo”
José Manzanares Núñez
Director Escuela Julián Besteiro-UGT España
02/10/2015
presentacion
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20 Años de Historia del D.S. Etapas:
1ª (1985-91). Val Duchesse. Jacques Delors:”Libro blanco”
Inicio DS bipartito: Resoluciones, “Avis comun”…
- Sin carácter vinculante
2ª (1991-2001). Tratados MAASTRICH/AMS
Acuerdo Agentes Sociales/Protocolo Anejo al Tratado de M.:
- Efectos jurídicos de los Acuerdos/Convenios y
Reconocimiento institucional en Tratado de Amsterdam (art.
138 y 139): Acuerdo permiso parental/trabajo tiempo parcial…
3ª (Dic. 2001). Cumbre de Laeken
Refundación
del Diálogo Social: Bipartismo/Tripart
-
Programa reformas económicas (Lisboa 2000)
- Efectos Ampliación UE: de 15 países a 25, 27 y +
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20 Años de Historia D.S.: Madurez
• 2003 Cumbre Social Tripartita: Decisión
2003/174/CE del Consejo. Ambitos del D.S:
- Diálogo macroeconómico
- El empleo
- La protección social
- La educación y la formación
(Dos niveles: técnico y político en cada Ambito)
- Asesoran a la Comisión Europea/Dictámenes
en 6 Comités Consultivos Intersectoriales
(Empleo…)
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20 Años de Historia DS: Los Actores
•
Trabajadores: La CES agrupa 78
Organizaciones Sindicales de 35 países
Europa y 11 Federaciones Sectoriales (+de
60 Mills. de miembros/Eurocadres/FERPA
•
Empresarios: UNICE (Unión IndustriasCE)
27 países +UEAPME (Pymes) y CEEP
Empresas Públicas)
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UE15. EMPLEO Y COHESION SOCIAL (I)
se han reducido las disparidades de desarrollo
• en GR, ES, PT: El PIB per cápita ha aumentado del
68% de la media UE 15 (1988) al 79% (1999) = un
avance de un tercio en la convergencia
•
…algo menos entre regiones: casi un sexto
•
las infraestructuras en las regiones del objetivo
1 se acercan a la media
•
pero…... otros factores de competitividad
siguen siendo débiles
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UE-15: Empleo y Cohesión Social (II)
queda un largo camino por recorrer...
Empleo :
•
tasa de empleo: en 4 Estados miembros es
superior al 70%. La media UE15 es 62%
•
10% de la población UE vive en regiones con una
tasa media de empleo de 44%
•
una de cada tres mujeres de la UE trabaja a
tiempo parcial
• el porcentaje de empleo femenino es 19 puntos
porcentuales inferior al de los hombres
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La UE: Empleo y Cohesión Social (III)
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Estrategia Europea del Empleo-EEE
“Empleo”en Tratado UE Amsterdam (1997):
• Cumbre Europea Luxemburgo (Nov.1997) los Jefes
de Estado y Gobierno lanzan la EEE
• Coordinación de políticas nacionales de Empleo
• La EEE establece un vigilancia multilateral
• Reforma para 2003-2006, recoge Objetivos de Lisboa
• Objetivos: Reducir desempleo en 5 años.
Productividad. Cohesión social (Pleno empleo).
• Recursos: Fondo Social Europeo
Fondos Estructurales (FEDER, FEOGA…)
Fondo de Cohesión
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EEE: Los Planes Nacionales Anuales
Empleo (PNAE). Cuatro pilares:
• La empleabilidad: PLD, desempleo jóvenes,
educación (evitar fracaso escolar/desarrollar FC…)
• El espíritu empresarial: Pymes, Autoempleo,
fiscalidad,”ventanilla única”…
• La adaptabilidad: Flexibilidad O.T…
• La igualdad de oportunidades: em
pleo
femenino, permisos, Escuelas Infantiles…
Método abierto de coordinación: Objetivos europeos pero
Gobiernos Nacionales responsables de su cumplimiento
(Principio “Subsidiariedad”). Participación Agentes Sociales:
UGT/CCOO (Propuestas, seguimiento y evaluación conjunta)
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La Cumbre/Estrategia de LISBOA-Marzo 00
• Diferencial de crecimiento, productividad y empleo
respecto a USA…(Globalización) la UE se fija un nuevo objetivo
estatégico para diez años. La EEE se valoriza como esencial
• “Sociedad del Conocimiento” que haga de la economía
UE la más competitiva y dinámica del mundo en 2010: Crecimiento
económico duradero, con + empleos de calidad, compatible con MA y
mayor cohesión social (modelo social europeo).
• Objetivos específicos sobre Empleo (2010):
- Tasa de empleo global: 70%
- Tasa Empleo Mujeres: 60%
- Tasa Empleo Tr. Mayores: 50%
- Crecimiento económico anual: 3%
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Nuevas Directrices Políticas de
Empleo (2005-2008).
Reformulación Estrategia de Lisboa
• Se trata de Directrices (macroeconómicas,
microeconómicas y de empleo) integradas.
• Son Políticas Estructurales nacionales:
Concretan las Orientaciones de la Comisión (OGPE)
• En cada Gobierno/país existe Mr. LISBOA
coordina todas las políticas/en todos los Ministerios
• Participación de los Agentes Sociales UE/País
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CES: Nueva arquitectura para la
Política de Cohesión de la UE(2006…)
• Convergencia UE 25: Regiones <75%PIB,
evitando políticas sociales a 2 velocidades (“dumping” social)
• Competitividad Regional y empleo: Anticipar
y promover los cambios (Reforzar los Objetivos 1, 2-3 del FSE)
• Cooperación territorial europea: Experiencias
transfronterizas: Programa INTERREG…
• Superar bloqueo financiero y dotación de más
recursos: Presupuesto actual 1,24% del PIB de la UE (0,41% para
Políticas de Cohesión)
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VALORACION SINDICAL EEE (2003-7) (1)
• Opinión sobre la EEE positiva, aunque escasa
participación en el inicio, seguimiento y evaluación final
de cada PNAE del Reino de España.
• Mayor concreción de las Directrices anuales UE
vinculadas a la aprobación de los PGE (preveer recursos)
• Faltan indicadores verificables: Evaluar impacto
Directrices y mayor exigencia de resultados a los Estados
• Flexibilidad y Seguridad: Efectos no deseados en
algunos países (Ej. España/temporalidad superior al 30%)
• España: UGT /CCOO y CEOE/CEPYME trasladan sus
criterios comunes sobre reestructuraciones, cualificación/formación,
movilidad… que suscriben anualmente,(AINC) desde 2003.
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VALORACION SINDICAL EEE (2003-7) (2)
• Existe una interacción entre el DS nacional y el
de la UE en la negociación bipartita y tripartita sobre:
- Volumen de empleo y nivel de temporalidad
- Participación laboral en el MT: jóvenes, mujeres…
- Las Políticas de Inmigración
- Las políticas activas y los Servicios Públicos de E.
- La Prevención de Riesgos Laborales
- Los sistema de Protección Social
- La Política Industrial
- La Negociación Colectiva
- La evolución del Salario Mínimo Interprofesional
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VALORACION SINDICAL EEE (2003-7) (3)
• Recomendaciones sindicales a la UE:
- Mayor exigencia de cumplimiento a los países
- Asociar EEE/Lisboa a cambios en modelo productivo:
Infraestructuras, I+D+i, Educación, Formación…
- En España, especial importancia por modelo de
crecimiento basado en la construcción y servicios con
poco valor añadido: precariedad…
- Política industrial Sectorial y Territorial
- Preservar el “modelo social Europeo” vs “modelo
neoliberal”
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Datos Mercado laboral Español
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PARA SABER MAS... Web de interés:
DIALOGO SOCIAL EN LA UE
http://europa.eu.int/comm/employment_social/social_d
ialogue/
CES: Diálogo Social y Estrategia Europea del EMPLEO
http://www.etuc.org/r/165
CES: Estrategia de Lisboa
http://www.etuc.org/r/288
UE: ESTRATEGIA EUROPEA DEL EMPLEO (EEE)
<http://europa.eu.int/scadplus/leg/es/s02302.htm>
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