“La pobreza subjetiva y objetiva en el
Perú”
Primer Taller PARIS21 para la Comunidad Andina
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia
13 al 15 de Mayo de 2002
Fortalecimiento de la Capacidad Estadística
Lucha contra la Pobreza
Javier Herrera
IRD-INEI
 Alcances y limitaciones del enfoque
objetivo (monetario y no monetario) de
la pobreza
 La percepción de los pobres
 Instrumentos para la medición de la
pobreza subjetiva
 Resultados para el Perú, 2001.
POBREZA
Las dimensiones
de la pobreza
Objetiva
Monetaria
(enfoque utilitarista)
Línea de
pobreza
Absoluta
Subjetiva
No monetaria
(enfoque capacidades y
funcionalidades
Línea de
pobreza
relativa
Indicadores
antropométricos
½ mediana
del gasto
Engel
Línea
« austera » de
Ravallion
Necesidades
Básicas
Insatisfechas (NBI)
Encuestas directas
sobre la
apreciación del
grado de
satisfacción de las
necesidades básicas
o del monto
requerido para
satisfacerlas
P ercep ción d e la situ ación econ óm ica d e los h ogares
P ob res
P obres extrem os P obres no extrem os N o pobre T otal
L o gra aho rrar d inero
A p enas lo gra eq uilib rar sus ingreso s y gasto s
S e ve o b ligad o a gastar sus aho rro s
S e ve o b ligad o a end eud arse
T o tal
2 .0 ***
3 .0 ***+
6 .0
4 .2
7 7 .6 ***
6 8 .8 ***+ + +
6 5 .6
6 9 .1
5 .4 **
5 .3 ***
7 .8
6 .5
1 5 .0 ***
2 2 .8 *+ + +
2 0 .6
2 0 .2
100
100
100
100
* significación de diferencias respecto a los no pobres
+ significación de diferencias respecto a los pobres no ex trem os
E laboración nuestra a partir de E N A H O 2001 -IV trim estre
Cerca de 70% vive con dificultades financieras
In cid en cia d e p rob lem as segú n categorías d e p ob res
P ob res
P obres extrem os P obres no extrem os N o pobre T otal
S ufrió algún cho q ue
2 8 .5
3 0 .9
3 0 .4
3 0 .1
C ho q ues d em o gráfico s
7 .7 ***
9 .0 ***
1 1 .8
1 0 .0
C ho q ues lab o rales
3 .9 ***+ + +
1 2 .8
1 2 .1
1 0 .3
C ho q ue víctim as d elito
1 .5 ***+ + +
2 .8
3 .2
2 .7
C ho q ues d esastres naturales
1 7 .0 ***+ + +
9 .7 ***
7 .1
1 0 .3
N uestra elab o ració n en b ase a E N A H O 2 0 0 1 -IV
*d iferencias resp ecto a lo s no p o b res
+ d iferencias resp ecto a lo s p o b res no extrem o s
Los pobres extremos son + vulnerables a los
desastres “naturales”
E fectos d e los p rob lem as vivid os p or los h ogares sob re su b ien estar
P ob res
P obres extrem os P obres no extrem os N o pobre
T otal
D is m in u c ió n d e in g re s o s
6 2 .9 **
7 1 .8 + + +
6 9 .8
6 9 .2
P é rd id a d e b ie n e s /p a trim o n io
1 4 .8 *
1 0 .7 +
1 0 .4
1 1 .3
Am bos
1 8 .1 *
1 2 .5 + +
1 3 .8
1 4 .2
N in g u n o
4 .2
5 .0
6 .0
5 .3
T o ta l
100
100
100
* significación de diferencias respecto a los no pobres
+ significación de diferencias respecto a los pobres no extrem os
E laboración nuestra a partir de E N A H O 2001 -IV trim estre
Los choques sufridos por los hogares
tienen un impacto negativo sobre el
bienestar presente y compromete el futuro
E strategias d e los h ogares p ara con trarrestar los ch oq u es su frid os
% en los que el choque im plicó una
dism inución de ingreso o
patrim onio
H icieron algo para solucionar
pérdida
T rabajaron m ás
(T otal de horas trabajadas por el
jefe del hogar)
D ism inuyeron consum o
S e descapitalizaron (usaron ahorros,
em peñaron o vendieron bienes)
S e endeudaron
R ecibieron ayuda pública o de
ONGs
O tras estrategias
P obres
P obre ex trem o P obre no ex trem o
95.7
94.6
N o pobre
94.2
T otal
94.7
76.0***
83.2**+ + +
87.1
83.7
38.7
43.8***
42.9**
42.0
36.9
41.8
39.3
42.3
23.0**
13.5***
20.6*
16.7***
17.6
23.9
19.8
19.2
8.2***
5.1**
16.1***+ + +
1.5+ +
22.4
1.5
17.6
2.2
5.0***
5.9***
9.6
7.5
* d iferencia significativa resp ecto al no p o b re (* al 1 0 % ; ** al 5 % ; *** al 1 % )
+ d iferencia significativa resp ecto al p o b re extrem o (+ al 1 0 % ; + + al 5 % ; + + + al 1 % )
Las estrategias para afrontar los choques difieren
según niveles de pobreza
Medición de la pobreza
subjetiva
 El ingreso mínimo
necesario subjetivo
 La línea de pobreza
subjetiva social
 Perfiles incondicionales y
condicionales de pobreza
subjetiva y objetiva
 Multidimensionalidad de la
pobreza
C oeficien tes d e correlación en tre el in greso m ín im o su b jetivo
y los in d icad ores m on etarios ob jetivos d el b ien estar
Ingreso m ínim o
Ingreso m ínim o
subjectivo/ingreso per
subjectivo/gasto per cápita
cápita observado
observado
N acional
U rbano
R ural
0.57
0.5 6
0.31
0.62
0.61
0.36
N o ta: gasto s e ingreso s p er cáp ita m ensuales a p recio s d e L im a. C o eficientes d e co rrelació n p o nd erad o s
E lab o ració n nuestra a p artir d e E N A H O 2 0 0 1 -IV .
Correlación positiva entre ingreso
mínimo subjetivo e ingreso observado
P obreza subjetiva* y pobreza objetiva m onetaria
P obre extrem o
P obre no extrem o
N o pobre subjetivo
P obre subjetivo
T otal
12.2
12.5
24.7
19.7
10.5
30.3
N o pobre
T otal
32.9
12.1
45.0
64.9
35.1
100.0
N uestras estim acio nes a p artir d e la E N A H O 2 0 0 1 -IV trim estre.
si el gasto p er cáp ita m ensual es inferio r al IM S ind ivid ual se co nsid eró
co m o p o b res a lo s m iem b ro s d e d icho ho gar.
Un tercio de los pobres subjetivos no es pobre objetivo
Mas de la mitad de los pobres objetivos son no pobres subjetivos
lin e a d e p o b r e z a s u b je t iv a
Linea de pobreza subjetiva “social”
600
in g r e s o m in im o s u b je t iv o
550
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
45
0
0
o
50
100
150
200
250
300
350
ingreso per capita observado
N o ta: estim acio nes p ara L im a M etro p o litana
N uestras estim acio nes a p artir d e la E N A H O 2 0 0 1 -IV trim estre
400
450
Linea de pobreza subjetiva “social”
IMSi =  +  Yi +  Z +  Xi
Esto implica resolver la ecuación precedente
tomando:
Línea de pobreza subjetiva (LPS)= IMS= Y
Considerando
remplazando
obtenemos:
los
y
parámetros
estimados,
resolviendo la ecuación
LPS= exp ( +  Z +  Xi)/(1- )
Las líneas de pobreza
subjetiva y las líneas
objetivas son muy similares
Líneas de pobreza subjetiva estim adas por el m étodo de variables
instrum entales y líneas de pobreza objetiva
S u bjetiva
O bjetiva
L P S estim ada
L ín ea de pobreza
extrem a
L ín ea de pobreza
total
L P S /L ín ea de
pobreza total
objetiva
181.1
183.4
109.2
114.5
179.3
188.2
101
97
181.6
187.7
104.8
104.9
177.0
192.3
103
98
181.4
173.7
179.0
115.6
99.0
108.2
184.6
159.1
177.4
98
109
101
180.7
182.4
112.8
112.7
174.2
179.4
104
102
Ju n ín
189.0
181.4
103.8
114.9
191.7
187.1
99
97
L a L ib erta d
185.9
98.1
184.8
101
D ep a rta m en to s
A m a zo n a s
A n ca sh
A p u rím a c
A req u ip a
A ya cu ch o
C a ja m a rca
C u sco
H u a n ca velica
H u á n u co
Ica
N uestras estim acio nes a p artir d e la E N A H O 2 0 0 1 -IV trim estre.
L íneas departam entales (prom edio ponderado L S P urbana y rural)
Los rankings
departamentales según
las incidencias de
pobreza subjetiva y
objetiva son bastante
cercanos
Incidencia de pobreza objetiva y subjetiva en el P erú, 2001.
P obreza total
objetiva
A reas geográficas
N acion al
A reas
U rbana
R ural
D epartam en tos
A m azonas
A ncash
A p u rím a c
A req u ip a
A ya cu ch o
C a ja m a rca
C u sco
H u a n ca velica
H u á n u co
Ica
Ju n ín
P obreza su bjetiva
R an kin gs de pobreza
T asa de pobreza
(% )
T asa de pobreza*
(% )
LPS
T asa de
pobreza**
(% )
IM S
P obreza
objetiva
P obreza P obreza
su bjetiva su bjetiva
LPS
IM S
54.8
49.7
35.1
42.0
78.4
31.8
83.0
40.0
32.5
2
1
2
1
1
2
74.5
61.1
78.0
44.1
72.5
77.4
75.3
88.0
78.9
41.7
57.5
73.2
59.8
79.3
41.7
71.7
79.4
74.1
88.8
79.7
42.4
57.1
40.0
31.1
44.0
39.7
35.6
34.0
44.2
63.0
53.0
36.0
30.2
7
15
3
19
8
5
6
1
2
20
16
7
15
5
20
8
4
6
1
3
18
16
10
19
7
11
15
18
6
1
4
14
20
* se co nsid eran un ind ivid u o co m o p o b re si el gasto p er cáp ita m ensual es inferio r a la línea d e p o b reza sub jetiva
estim ad a p o r regresió n.
** si el gasto p er cáp ita m ensual es inferio r al IM S ind ivid ual se co nsid eró co m o p o b res a lo s m iem b ro s d e d icho
ho gar.
N uestras estim acio nes a p artir d e la E N A H O 2 0 0 1 -IV trim estre.
Sin embargo, los perfiles
de pobreza subjetiva y
objetiva difieren:
Los pobres en términos
objetivos no son los
mismos que los pobres
subjetivos
Los pobres subjetivos no son los mismos que los
pobres objetivos
Mientras que los hogares de mayor tamaño, de tipo
extendido, compuestos por una mayor proporción de
niños y que cuentan con jefes (con)viviendo en pareja,
jefes con bajo nivel educativo y con una menor
proporción de activos presentan mayores riesgos de
pobreza objetiva, todos estos factores juegan en sentido
contrario
tratándose
de
la
disminuyendo su riesgo relativo
pobreza
subjetiva,
P obreza su bjetiva
G asto per cápita/IM S
por debajo de percen til
55
P obreza su bjetiva 2001
P obreza objetiva
T otal
P obre
N o pobre
P obre
N o pobre
4 5 .1 * * *
3 4 .5 * *
2 0 .5 * * *
4 .1 * * *
5 5 .2
3 2 .2
1 2 .6
5 .0
6 6 .7 * * *
2 8 .6 * * *
4 .7 * * *
5 .3 * * *
3 3 .9
3 7 .8
2 8 .3
3 .8
4 9 .3
3 3 .5
1 7 .2
4 .5
0 .3 5 * * *
2 .2 5 * * *
0 .6 0 * * *
0 .9 3 * * *
2 5 .6 * * *
4 9 .5
0 .4 0
2 .8 3
0 .7 1
1 .1 0
3 8 .6
4 8 .8
0 .3 3
2 .6 1
0 .9 1
1 .4 4
3 3 .0
4 4 .2
***
***
***
***
***
***
0 .4 1
2 .4 0
0 .4 1
0 .6 2
2 9 .8
5 3 .0
0 .3 7
2 .5 0
0 .6 4
1 .0 0
3 1 .3
4 8 .8
4 7 .7 * *
2 4 .4 * * *
2 7 .8
4 9 .9
2 2 .1
2 8 .0
4 8 .5
2 9 .5 * * *
2 2 .0 * * *
4 9 .2
1 7 .9
3 2 .9
4 8 .9
2 3 .3
2 7 .8
6 8 .6 * * *
6 .2 *
2 5 .2 * * *
7 6 .5
7 .6
1 5 .9
7 5 .1 * * *
7 .7 * * *
1 7 .2 * * *
6 8 .9
6 .1
2 5 .0
7 1 .8
6 .9
2 1 .3
E du cación del Jefe
P rim aria / sin educación
Secundaria
Superior
T am añ o del h ogar
N ° de m iem bros
> 60 años
1 6 -60 años
1 0 -15 años
0 -9 años
H ogar exten dido
P roporción de activos
E stado civil del Jefe
C asado
U nión libre
O tros
T en en cia vivien da
P ropietario con título
P ropietario sin título
Inquilino, otros
Las caracteristicas laborales también difieren
Mientras que el trabajar en el sector informal,
trabajar por cuenta propia, en actividades primarias,
el tener más experiencia laboral, ocupar un empleo
secundario son indiscutiblemente factores que
acrecientan el riesgo de ser pobre objetivo, en el
caso de la pobreza subjetiva son una vez mas por el
contrario factores que están asociados a un menor
riesgo de pobreza
P obreza su bjetiva
G asto per cápita/IM S por debajo de percen til 55
P obreza su bjetiva 2001
P obreza objetiva
T otal
P obre
N o pobre
P obre
N o pobre
1 7 .9 *
1 9 .5
2 1 .1 * * *
1 5 .7
1 8 .3
1 2 .5 * * *
1 4 .7 * * *
7 2 .8 * * *
5 .8
1 1 .6
8 2 .6
4 .4 * * *
8 .4 * * *
8 7 .2 * * *
1 5 .5
1 8 .9
6 5 .6
9 .8
1 3 .5
7 6 .7
3 6 .4 * * *
1 6 .5 * *
4 7 .1 * * *
4 2 .1
1 4 .9
4 3 .0
5 7 .9 * * *
1 3 .9 * * *
2 8 .2 * * *
2 1 .5
1 7 .5
6 1 .0
3 8 .6
1 5 .8
4 5 .6
2 3 .9 * * *
2 7 .4 *
4 8 .7 * * *
1 9 .4
2 5 .4
5 5 .1
1 0 .6 * * *
2 5 .5 * * *
6 3 .9 * * *
3 3 .7
2 7 .8
3 8 .5
2 2 .2
2 6 .6
5 1 .2
C aracterísticas del H ogar
T ien e em pleo secu n dario
S ector in stitu cion al
Sector publico
Sector privado form al
Sector Inform al
R am a de actividad
Sector prim ario
Sector Industrial
Sector servicios
C ategoría de ocu pación
E m pleador/patrón/em pleados
O breros
Independientes
T rayectoria social y riesgos d e p ob reza
P o b re z a s u b je tiv a
P o b re z a o b je tiv a
T o ta l
p o b re
n o p o b re
p o b re
n o p o b re
J e fe c o n le n g u a m a te rn a in d íg e n a
3 0 .8 *
2 8 .5
4 0 .7 ***
2 0 .3
2 9 .9
J e fe s e c o n s id e ra d e e tn ia in d íg e n a
3 6 .9 º
3 8 .9
4 8 .1 ***
2 9 .2
3 8 .0
J e fe a c u ltu ra d o +
1 0 .4
1 0 .0
8 .8 ***
1 1 .5
1 0 .2
L a z o s fu e rte s + +
P a d re c o n n o m á s d e n iv e l p rim a rio
d e e d u c a c ió n
6 1 .9
6 1 .3
4 6 .1 ***
7 8 .1
6 1 .7
7 3 .7 **
7 5 .9
8 4 .1 ***
6 6 .1
7 4 .6
º significativo al 1 3 %
+ jefe o sus ancestro s d e legua m aterna ind ígena p ero se co nsid era m estizo
+ + jefe p ertenece a una aso ciació n d e p ro xim id ad , d e carácter lo cal.
N o ta: P o b reza sub jetiva: p o b lació n q ue p ertenece a un p ercentil inferio r al 5 5 % d el gasto d eflactad o p o r IM S .
* significativo al 1 0 % ; ** significativo al 5 % ; *** significativo al 1 %
N uestras estim acio nes a p artir d e la E N A H O 2 0 0 1 -IV trim estre.
Pobreza monetaria objetiva, pobreza por NBI
y pobreza subjetiva son tres dimensiones
diferentes de la pobreza
Alrededor de 20% de la población presenta
simultáneamente los tres formas de pobreza
Cerca de 80% de la población presenta alguna
de las tres formas de pobreza
A cu m u lación d e d im en sion es d e la p ob reza
P o b la c ió n
%
4 7 8 9 2 1 2 1 8 .4
8 1 3 2 5 1 4 3 1 .2
U n a s o la fo rm a d e p o b re z a
8 1 7 9 9 0 5 3 1 .4
D o s fo rm a s d e p o b re z a
1 9 .1
L a s tre s fo rm a s d e p o b re z a 4 9 6 5 4 4 1
T o ta l
2 6 0 6 7 0 7 2 1 0 0 .0
N in g u n a fo rm a d e p o b re z a
N uestras estim acio nes a p artir d e la E N A H O 2 0 0 1 -IV trim estre.
% a c u m u l.
1 8 .4
4 9 .6
8 1 .0
100
M atriz d e d im en sion es d e la p ob reza
M on etaria M on etaria
O bjetiva
su bjetiva
p o b re o b jetivo & p o b re su b jetivo & p o b re N B I
p o b re o b jetivo & n o p o b re su b jetivo & p o b re N B I
p o b re o b jetivo & p o b re su b jetivo & n o p o b re N B I
p o b re o b jetivo & n o p o b re su b jetivo & n o p o b re N B I
n o p o b re o b jetivo & p o b re su b jetivo & p o b re N B I
n o p o b re o b jetivo & p o b re su b jetivo & n o p o b re N B I
n o p o b re o b jetivo & n o p o b re su b jetivo & p o b re N B I
n o p o b re o b jetivo & n o p o b re su b jetivo & n o p o b re N B I
T otal
N uestras estim acio nes a p artir d e la E N A H O 2 0 0 1 -IV trim estre.
%
%
1 9 .1
1 4 .0
1 3 .7
8 .3
0 .0
0 .0
0 .0
0 .0
5 5 .0
1 9 .1
0 .0
1 3 .7
0 .0
3 .8
1 7 .6
0 .0
0 .0
5 4 .0
NBI
%
%
%
1 9 .1 1 9 .1
1 4 .0 1 4 .0
0 .0
1 3 .7
0 .0
8 .3
3 .8
3 .8
0 .0
1 7 .6
5 .4
5 .4
0 .0
1 8 .4
4 2 .1 1 0 0 .0
En conclusión, la comparación de los perfiles de la
pobreza objetiva y subjetiva, los resultados de los
modelos econométricos de la pobreza así como la no
perfecta intersección entre las poblaciones de pobres
subjetivos, pobres objetivos monetarios y pobres
objetivos por condiciones materiales de vida no solo
revela que los factores de riesgo juegan con diferente
intensidad sino que también en muchos casos tienen un
efecto opuesto.
Estos resultados no vienen sino a confirmar la idea
que la pobreza es un fenómeno multidimensional;
diferentes
dimensiones
conciernen
en
grados
diversos poblaciones con características distintas.
Este resultado tiene importantes implicancias en el
diseño de la política de gasto social focalizado.
Poblaciones objetivo diferentes en cada dimensión
de la pobreza y dimensiones de pobreza con
distintos determinantes se conjugan y requieren por
ende políticas diferenciadas
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La pobreza subjetiva y objetiva en el Perú