JUNTA DE ANDALUCÍA
Esteban Román Velarde
Adopción nacional
 Características de los menores susceptibles de
adopción en Andalucía
- Se trata de niños abandonados o que han padecido situaciones de
negligencia, malos tratos o cualquier otra circunstancia dolorosa y/o
traumática .
- Características que presentan a causa de este motivo: déficit en su
desarrollo afectivo, dificultades para sus relaciones sociales, dificultades
cognitivas, problemas de apego, trastornos de conducta, diferencias
étnicas, etc.
- Algunos presentan necesidades especiales: menor de 7 años, grupos de 3
hermanos o más, niños con enfermedades crónicas, niños con anticuerpos
VIH o de Hepatitis C (VHC), niños que desarrollen esa enfermedad, niños
con discapacidades (físicas, psíquicas, sensoriales), niños con antecedentes
hereditarios de riesgo, otras necesidades especiales subyacente de sus
problemas.
Adopción nacional
 Criterios para promover una adopción
- Interés superior del niño.
- Irreversibilidad de la situación familiar.
- Preferencia por la adopción por parte de parientes del menor.
- Acogimiento familiar preadoptivo para lograr la integración
satisfactoria del menor.
- Consentimiento del menor si tiene al menos 12 años.
 Requisitos de los solicitantes de adopción
- Tener al menos 25 años (14 de diferencia). No ser abuelo, hermano o
cuñado.
- Ser considerado idóneo para la adopción.
- Para adoptar en Andalucía, residir en un municipio de la C. Andaluza.
Adopción nacional
 Derechos de los menores adoptados
- Convivencia familiar: Convivencia con una familia o persona adecuada.
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-
Competencia de selección de la Administración de la Junta de
Andalucía.
Relaciones personales: Tendrán derecho a mantener los vínculos
afectivos con sus hermanos. La Junta de Andalucía, actúa en caso de
separación familiar.
Información: Tendrán derecho a que se les informe según el grado de
madurez, sobre: causa de separación de su familia, su condición de
adoptado, derechos que le asisten, etc.
Audiencia: Tendrán derecho a ser oídos, si tienen la madurez
suficiente, en la tramitación de los procedimientos de adopción. Si
tiene 12 años, se requiere de su consentimiento para la adopción.
Trato individualizado: Se le asigna un profesional que hará de
interlocutor durante la tramitación del procedimiento.
Adopción nacional
 Pasos a realizar para la adopción
1. Información general: se puede solicitar contactando con la Delegación
Provincial de la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta de
Andalucía .
2. Presentación de la solicitud y documentos: Certificado de nacimiento,
fotocopia del documento de identificación, fotografía de cada solicitante,
fotocopia de todas las páginas del Libro de familia, fotocopia del IRPF y IP,
certificados médico, municipal, de antecedentes penales y de actividad
laboral/profesional, otros. En la solicitud se reflejan los intervalos de edad
y características de la persona dispuesta a adoptar.
3. Declaración de idoneidad: Trata de garantizar que los adoptantes sean
aptos para cubrir las necesidades del menor. Dos fases: informaciónformación (en grupos de 18-20 personas, impartida por profesionales de la
Psicología y el Trabajo Social), y valoración de idoneidad (entrevistas,
visita al domicilio, comprobar que se tienen las capacidades suficientes
para afrontar las características del menor). Declaración de idoneidad tiene
una vigencia de 3 años, debiendo ser actualizada.
Adopción nacional
 Pasos a realizar para la adopción
4. Selección de la familia para un menor o grupo de hermanos: El informe de
idoneidad es relacionado con el núcleo familiar de Andalucía que más se
ajuste a las características del niño. Para la selección de los solicitantes
más idóneos, se utilizarán los siguientes criterios: preferencia por
matrimonios o familias de hecho, preferencia por la edad que debe ser
menor que la del hijo menor y prioridad por antigüedad en el registro de
solicitantes de acogimiento/adopción.
5. Acoplamiento y formalización del Acogimiento Familiar Preadoptivo:
Información a la familia adoptiva sobre el niño a adoptar. A éste se le pide
su opinión o consentimiento si tiene, al menos, 12 años. El acoplamiento
busca que las partes interesadas se conozcan, adapten y acepten
mutuamente. Tras él, se produce el acogimiento preadoptivo. Si los padres
biológicos se oponen, se requiere de un acogimiento jurídico.
Adopción nacional
 Pasos a realizar para la adopción
6. Seguimiento de la integración del menor y apoyo técnico: Se trata de un
seguimiento de la evolución del menor realizada por la Delegación
Provincial de la Consejería para la Igualdad y Bienestar social durante un
periodo de, al menos, 6 meses, para comprobar que los acogidos reciben la
atención y cuidados que necesitan. Cuando se constate que los cuidadores
están capacitados para conseguir el desarrollo psicosocial del menor,
finaliza el periodo preadoptivo.
7. Propuesta de adopción y auto de adopción: Si el resultado del periodo
preadoptivo es satisfactorio, la Delegación Provincial de la Consejería para
la Igualdad y Bienestar Social, presentará su propuesta de adopción. Un
juez emite el auto de adopción, que se inscribe en el Registro Civil (Vinculo
irrevocable con la nueva familia y ruptura con la familia origen).
Adopción internacional
- Se trata de niños que no pueden ser cuidados por sus propias familias
ni en su país.
- Se debe considerar el interés superior del niño.
- La adopción internacional se enmarca , internacionalmente, en el
Convenio de Haya y, a nivel estatal, en Ley Orgánica 1/1996 y sobretodo
en la Ley 54/2007 de Adopción Internacional y a nivel autonómico por
la Ley 1/1998, de los Derechos y la Atención al Menor y el Decreto
282/2002, de Acogimiento Familiar y Adopción.
- Adoptar, requiere de un proceso de decisión y maduración sobre los
siguientes factores: situación de adoptabilidad, historia personal y
familiar (vivencias negativas), situación socio-política, económica y
sanitaria del país (desconocimiento de antecedentes sanitarios,
deprivación afectiva y socio-ambiental e inestabilidad política) y
carácter interétnico e intercultural (aptitud familiar para aceptar
diferencias étnicas y culturales).
Adopción internacional
 Proceso de adopción
- Los pasos del proceso de adopción internacional en nuestra
Comunidad Autónoma, son:
1. Solicitud de declaración de idoneidad para adopción internacional:
Pueden solicitar dicha declaración los matrimonios, parejas de hecho o
personas individuales mayores de 25 años (al menos uno). No
homosexuales.
2. Declaración de idoneidad: Existen dos etapas, de informaciónformación de las familias (disponen de información de las
Delegaciones Provinciales para la Igualdad y Bienestar Social.
Sesiones formativas obligatorias para preparar a los padres) y
valoración psicológica y social (la realizan los profesionales de la
Psicología y el Trabajo Social , para valorar la capacidad de las familias
para ser padres adoptantes: visitas, pruebas de aptitud…)
Adopción internacional
 Proceso de adopción
- Los pasos del proceso de adopción internacional en nuestra Comunidad
Autónoma, son:
3. Resolución de idoneidad y elección de país: La idoneidad tiene una validez
de 3 años. Es posible tramitar en dos países diferentes (hay que tener en
cuenta las características de los niños y normativa del país), aunque si una
es asignada, se suspenderá la otra.
4. Preparación del expediente y envío al país: El expediente se prepara para su
envío al país teniendo en cuenta la legislación y requisitos del estado, el
sistema de tramitación y/o necesidad de traducción.
5. Aceptación del expediente por el país y asignación de un o una menor: La
declaración de idoneidad de las familias no da derecho a la adopción hasta
que las autoridades competentes del país extranjero acepta la adopción. La
documentación del niño llega a manos de la Dirección General de Infancia
y Familias, quien con su conformidad da continuidad al proceso. En caso
de países que no forman parte del Convenio de la Haya de adopción
internacional, la asignación puede llegar directamente a la familia
Adopción internacional
 Proceso de adopción
- Los pasos del proceso de adopción internacional en nuestra
Comunidad Autónoma, son:
6. Estancia en el país y proceso judicial o administrativo de adopción: El
proceso de adopción se realiza conforme a lo establecido por la
legislación del país de origen. Existe un periodo de convivencia previo a
la adopción. Se lleva a cabo el proceso judicial de adopción y se inscribe
en el Registro Civil.
7. Llegada del menor a Andalucía: La familia debe entregar una copia de
su sentencia de adopción o resolución administrativa. Revisión del
estado de salud e inmunológico del niño. Éste debe fortalecer sus
vínculos afectivos con la nueva familia.
Adopción internacional
 Proceso de adopción
- Los pasos del proceso de adopción internacional en nuestra
Comunidad Autónoma, son:
8. Seguimientos postadoptivos: Exigido por los estados de origen, para
conocer la integración del niño en su familia adoptiva. También ellos
establecen la periodicidad.
9. Servicio postadopción: La Consejería para la Igualdad y Bienestar
Social ha puesto en marcha un servicio especializado de postadopción
que ofrece: Información y asesoramiento, intervención individual y/o
familiar y mediación en búsqueda de orígenes.
Adopción internacional
 Declaración de idoneidad de las familias
- Trata de garantizar la aptitud de las personas solicitantes para cubrir las
necesidades del menor:
- Objetivos: facilitar información, provocar la reflexión, determinar la
idoneidad de la familia y valorar características de la persona adoptada,
valoración de los recursos de los que dispone la familia y pronóstico de
las capacidades de la familia.
- Dos fases:
 Palpitación en sesiones informativas (voluntarias) y formativas
(obligatorias): Aspectos generales sobre la adopción internacional.
 Realización de entrevistas: Exploración de criterios de idoneidad de las
familias. Un quipo profesional elabora un informe.
Adopción internacional
Validez de 3
años
 Declaración de idoneidad de las familias
Inscripción en el Registro
de Solicitantes de
Acogimiento y Adopción
de Andalucía
1 año
Solicitar nueva
adopción
Trabajador social
psicólogo
Resolución
desestimada
Informe
Delegación
Provincial de la
Consejería para
la Igualdad y
Bienestar social
Resolución
estimada
Comisión
Provincial de
Medidas de
Protección
Trámite de
audiencia (15
días)
Adopción internacional
 Declaración de idoneidad de las familias
 Actualización de idoneidad
- La actualización se produce por fin de su vigencia o cambios en las
circunstancias sociales o familiares.
- Los equipos autorizados EULEN realizarán la valoración. Si esta
determina que la familia continúa siendo idónea se dicta una nueva
Resolución de Idoneidad (3 años). En caso contrario, se produce la
extinción de la idoneidad y la cancelación de la inscripción en el
Registro de Solicitantes de Acogimiento y Adopción en Andalucía. se
comunicará al país el archivo del expediente y se solicitará la
devolución del mismo.
Adopción internacional
 Entidades Colaboradoras de Adopción
Internacional (ECAIS).
- Son asociaciones sin ánimo de lucro que actúan de mediación en el
proceso de adopción internacional.
- Sus funciones son: tratamiento individualizado, tramitación del
expediente en España, preparación y formación sobre adopción,
acompañamiento de las personas solicitantes y seguimiento y apoyo a
la adaptación.
- El ECAI se tramita en caso de ser requisito exigido del Estado de origen
o cuando haya acredita una ECAI en Andalucía y la familia lo decida.
Adopción internacional
 Procedimiento de legalización de la
documentación
- La legalización de los documentos se hace siempre sobre los
documentos originales, excepto en el caso del DNI, pasaporte o libro de
familia que se hará sobre copia notarial del mismo.
LEGALIZACIONES
Todos los documentos deben ser legalizados por las autoridades
españolas y autenticados por el consulado del Estado de origen del o la
menor en España. La legalización de los documentos de la Entidad
Pública se realiza en el Ministerio de Asuntos Exteriores y la
autenticación en el Consulado del país al que va dirigido el expediente
en España. Si se tramita por ECAI la legalización y autenticación de
todos los documentos se gestiona a través de la misma.
Sistema de legalización y autenticación de los documentos más comunes:
Adopción internacional
Empresa pública:
Adopción internacional
 Procedimiento de apostilla de la documentación
- Hay países que han suscrito el Convenio de la Haya para suprimir la
exigencia de la legalización de los documentos públicos.
- Se certifica la autenticidad de las firmas (ológrafas) mediante la
apostilla, que es un sello que se coloca sobre la misma.
- Las autoridades competentes para colocar la apostilla son:
(próxima diapositiva)
Adopción internacional
Empresa pública:
Adopción internacional
 Servicio postadopción
- Proceso lleno de emociones y satisfacciones, pero también complejo.



-
Algunos adoptados o adoptantes necesitan de ayuda una vez efectuado
el proceso.
Servicio postadopción especializado puesto en marcha por la
Consejería para la Igualdad y Bienestar Social. Se ofrece:
Información y asesoramiento: sobre adopción, historia personal,
diferencias étnicas…
Intervención individual y familiar: ayudarles a resolver dificultades.
Mediación en la búsqueda de orígenes
Es un servicio gratuito financiado por la Dirección General de Infancia
y Familias.
Adopción internacional
 Permisos, ayudas económicas y beneficios fiscales
 Permisos:
o Por maternidad:
- Permiso pos adopción internacional: 16-18 semanas (en función de número
-
-
o
-
de adoptados y discapacidad)
Permiso para desplazamiento previo: hasta 3 meses (cuando sea necesario
el traslado de los padres adoptivos al país origen. Este periodo podrá ser
fraccionado. Retribuciones básicas).
Permiso adicional: 4 semanas (una vez agotado e permiso pos adopción.
Sólo uno de ellos puede disfrutarlo)
Por paternidad:
13-15 días naturales ininterrumpidos (según número de hijos. Sólo uno
puede disfrutarlo)
15 días naturales ininterrumpidos (a partir de la resolución judicial.
Independiente de los permisos por maternidad).
Adopción internacional
 Ayudas económicas
600 € a partir del 3º hijo adoptado teniendo uno menor de 3 años.
Adopciones múltiples:
1.200€ dos menores
2.400€ tres menores
3.600€ cuatro menores
4.800 cinco menores
Requisitos: Que no se supere 3 SMI (familias de 1 miembro), 4,8 SMI
(familias de 2 miembros), 6 SMI (familia de 3 miembros)… se añade 1 SMI
por cada nuevo miembro.
 Ser titular de la patria potestad o acogimiento/adopción.
 Mantenimiento de las condiciones que permitieron su concesión.
 Que el menor de 3 años no haya sido considerado para la concesión de una
ayuda anterior.
- La duración es anual por 3 años.




-
Adopción internacional
 Beneficios fiscales
- Con respecto al IRPF:
 En deducciones estatales Reducción Base Imponible de 1.200€ anuales
 En reducciones autonómicas Reducción Base Imponible de 600€
anuales (siempre que la tributación individual y conjunta no superen
los 39.000€ y 48.000€ respectivamente. Si son los dos contribuyentes,
la reducción se distribuye. Compatible con las ayudas de la C.
Andaluza)
 Deducciones para los beneficiarios de ayudas económicas:
 50€ por hijo menor de 3 años
 50€ por hijo por adopción múltiple
 Si son los dos contribuyentes, se distribuye a partes iguales
Conclusión personal
A lo largo del documento hemos aprendido mucho acerca de la
adopción nacional e internacional y la complejidad de la operación que
subyace bajo uno y otro proceso, siendo más ardua la segunda por la
necesidad de consensuar tanto con la legislación nacional como con la
del país del cual proceda en menor.
Esta difícil operación, los cursos de información y formación, la
valoración de idoneidad… nos hace conscientes de la responsabilidad
que requiere la tarea a la cual nos encomendamos, el tratar de educar a
un menor que, en la mayoría de los casos, o bien presenta un problema
deficitario a nivel físico o psíquico, o bien está traumatizado por una
infancia pésima o incluso no habla la lengua española ni posee las
costumbre típicas de dicho país, lo cual dificulta aún más la misión del
adoptante: velar por en Bienestar e Interés Superior del Niño,
proporcionándole una infancia lo más feliz y llevadera posible, como
forma de colaborar en la constitución de su formación integral.
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adopción nacional e internacional