Sistema Nacional para la Cruzada
contra el hambre y
la Pobreza Extrema
Documento de Apoyo
Subsecretaría de Prospectiva Planeación y
Evaluación
Enero 2013
Definición
La Cruzada contra el Hambre y la Pobreza Extrema es una
estrategia de inclusión y bienestar social, que se
implementará a partir de un proceso participativo de amplio
alcance cuyo propósito es conjuntar esfuerzos y recursos de
la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal y
los municipios, así como de los sectores público, social y
privado y de organismos e instituciones internacionales.
El presente documento es derivado del Decreto Presidencial que instrumentará las acciones para la creación del Sistema
Nacional para la Cruzada Contra el Hambre y la Pobreza Extrema
OBJETIVOS
La Cruzada contra el Hambre y la Pobreza Extrema tiene los objetivos siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
Cero hambre a partir de una alimentación y nutrición adecuada de las
personas en pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la
alimentación;
Eliminar la desnutrición infantil aguda y mejorar los indicadores de
crecimiento de niños y niñas en la primera infancia;
Aumentar la producción de alimentos y el ingreso de los campesinos y
pequeños productores agrícolas;
Minimizar las pérdidas post-cosecha y de alimentos durante su
almacenamiento, transporte, distribución y comercialización, y
Promover la participación comunitaria para la erradicación del hambre.
POBLACIÓN OBJETIVO
La Cruzada contra el Hambre y la Pobreza Extrema está orientada a
la población objetivo constituida por las personas que viven en
condiciones de pobreza multidimensional extrema y que presentan
carencia de acceso a la alimentación, esta población esta
constituida por 11.7 millones de personas y, de ésta,
aproximadamente 7.4 millones presentan carencias de acceso a la
alimentación.
Estas cifras se encuentran en constante proceso de actualización por
las instancias competentes. (Anexo 1)
Componentes que integran el sistema nacional contra el
hambre y la pobreza extrema
El Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre y la Pobreza Extrema
tendrá los siguientes componentes:
1. Comisión Intersecretarial para la instrumentación de la Cruzada contra
el Hambre y la Pobreza Extrema;
2. Acuerdos integrales para el desarrollo incluyente con las entidades
federativas, el Distrito Federal y municipios;
3. Consejo Nacional de la Cruzada contra el Hambre y la Pobreza Extrema,
y
4. Comités Comunitarios integrados por beneficiarios de programas
sociales.
¿cómo se integra la comisión Intersecretarial?
La Comisión Intersecretarial para la instrumentación de la Cruzada contra el Hambre y la
Pobreza Extrema esta integrada por los titulares de las dependencias e instituciones siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•La
Secretaría de Desarrollo Social, quien la presidirá;
Secretaría de Gobernación;
Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
Secretaría de Energía;
Secretaría de Economía;
Secretaría de Comunicaciones y Transportes;
Secretaría de Educación Pública;
Secretaría de Salud;
Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Secretaría de Relaciones Exteriores
•
•
•
•
•
•
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano;
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas;
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la
Familia, y
Comisión Nacional del Agua.
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación;
Secretaría de la Defensa
Secretaría de Desarrollo Social proveerá lo necesario para el buen funcionamiento y
operación de la Comisión, sin perjuicio de que las actividades correlativas realizadas por los
miembros de la Comisión o los grupos de trabajo que se establezcan, se lleven a cabo con los
recursos humanos, materiales y financieros de las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal que la integran.
acuerdos integrales para el desarrollo incluyente
La Secretaría de Desarrollo Social promoverá la firma de acuerdos integrales para
el desarrollo con las entidades federativas, propiciando una mayor participación
de las instancias de gobierno, para orientar el gasto social hacia el eje de una
política incluyente de los derechos sociales.
En la suscripción de estos acuerdos se definirán las estrategias que en cada
entidad federativa se implementarán para que de manera concurrente puedan
lograrse los objetivos de la Cruzada contra el Hambre y la Pobreza Extrema.
Los acuerdos integrales considerarán la participación social, agregando valor a
las acciones de gobierno que de manera coordinada se emprendan.
Consejo Nacional de la cruzada contra el hambre y la
pobreza extrema
El Consejo Nacional de la Cruzada contra el Hambre y la Pobreza Extrema es una instancia incluyente para el
diálogo de los sectores público, privado y social. El Consejo tiene por objeto generar acuerdos que servirán para
fortalecer y en su caso, mejorar las líneas de acción y cumplir con mayor eficiencia los objetivos de la Cruzada.
La Secretaría de Desarrollo Social expedirá los lineamientos para su operación.
Comités Comunitarios
Con la finalidad de articular la participación social en la Cruzada contra el Hambre y la Pobreza Extrema y
los programas que convergen en ésta, se promoverá la integración de comités comunitarios integrados por
beneficiarios de programas sociales, los cuales participarán en todo el proceso de instrumentación y supervisarán
el cumplimiento real de los objetivos y la transparencia de las acciones implementadas.
La Secretaría de Desarrollo Social establecerá los lineamientos para la conformación y funcionamiento de
los comités comunitarios.
La Secretaría de Desarrollo Social expedirá los lineamientos necesarios para la instalación del Consejo Nacional
de la Cruzada contra el Hambre y la Pobreza Extrema, así como para la integración de los comités comunitarios
a que se refiere el artículo Noveno del presente Decreto, dentro de los sesenta días hábiles siguientes a su entrada
en vigor.
Primera etapa de la cruzada
La Cruzada se implementará, en una primera etapa, en 400
municipios seleccionados con base en la incidencia de pobreza
extrema, así como en el número de personas en esta condición y
personas con carencia de acceso a la alimentación, sin perjuicio de
que su implementación se extienda a otros municipios del país en la
medida en que las acciones llevadas a cabo generen resultados
suficientes. (Anexo 2)
Para lograr eficiencia en la instrumentación y coordinación de los
programas sociales, en las reglas de operación de estos
considerarán un párrafo que impulse la transversalidad
Con el propósito de contribuir al cumplimiento de la Cruzada Nacional contra el
Hambre y Pobreza Alimentaria anunciada por el C. Presidente de la República el 1º de
diciembre de 2012, este Programa dará prioridad a las personas, familias y localidades que
para tales fines se determinen como población objetivo
Para ello, se deberán identificar las vertientes en las cuales este programa contribuye, a fin
de atender la coordinación necesaria según se instituya y cumplir los propósitos de la
Cruzada.
Trimestralmente, la Unidad Responsable del Programa deberá informar las acciones,
presupuesto e integración del Padrón Universal de Beneficiarios así como los avances en
las metas e indicadores para este propósito según lo establecido por el Presidente de la
República.
Anexo 1
•
Hambre
–
–
•
Resultado de la privación involuntaria y prolongada de alimentos por falta de disponibilidad o
inaccesibilidad. Su principal consecuencia es la malnutrición que limita el desarrollo físico e
intelectual de las personas.
El concepto que mejor incluye estas nociones es el de seguridad alimentaria.
Seguridad Alimentaria
–
•
Definición de la problemática
“Se da cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a
suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades y sus preferencias, a
fin de llevar una vida activa y sana”. (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación
y la Agricultura).
Seguridad Nutricional
–
La Seguridad Alimentaria no es condición suficiente para alcanzar Seguridad Nutricional, se
requiere que los miembros del hogar tengan acceso no sólo a alimentos, sino también a
condiciones para una vida saludable, como servicios de salud, ambiente higiénico y prácticas
adecuadas de higiene personal.
Si bien el padecimiento de hambre es la principal
característica de la inseguridad alimentaria severa,
erradicar el hambre no implica lograr la seguridad
alimentaria. En cambio, la seguridad alimentaria implica
acceso a variedad y calidad de suficientes alimentos.
Anexo 1
Definición de la problemática
Marco conceptual de la estrategia para erradicar el hambre, alineada a fortalecer la
seguridad alimentaria y la seguridad nutricional, reconociendo con ello el carácter multifactorial
de la problemática alimentaria de nuestro país.
Anexo 1
Análisis de carencias sociales de la población objetivo de la
Cruzada Nacional Contra el Hambre
Antecedentes
• La Cruzada Nacional contra el Hambre (CNCH) prestará especial atención a prevenir
y eliminar la exclusión de las capacidades de disponibilidad y acceso a los alimentos
de los grupos más vulnerables del país.
• En este aspecto, las acciones de apoyo buscarán atender a las personas en pobreza
extrema y que además se encuentren en un estado de inseguridad alimentaria.
• Ante tal premisa, se ha definido a como población objetivo de la CNCH a los
mexicanos que se encuentran en pobreza extrema y que además presentan carencia por
acceso a la alimentación.
• De acuerdo a los últimos datos disponibles, existen 7,404,177 de mexicanos cuya
condición es de pobreza extrema y carencia alimentaria severa.
o La población potencial de la CNCH representa 63.2% del total de la población en
población en pobreza extrema del país.
o Representa 26.4% del total de la población que presenta carencia por acceso a la
alimentación en el país.
Anexo 1
Análisis de carencias sociales de la población objetivo de la
Cruzada Nacional Contra el Hambre
Índice de Privación de la Población Objetivo
• Para la medición de la pobreza, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social (CONEVAL) utiliza seis carencias sociales: rezago educativo,
carencia por acceso a servicios de salud, carencia por acceso a seguridad social,
carencia por acceso a calidad de la vivienda, carencia por acceso a infraestructura
social básica y carencia por acceso a la alimentación.
• El Índice de Privación Social (IPS) muestra el número de carencias que presenta un
individuo. Si no tiene carencias sociales su IPS es 0, si tiene una carencia -cualquiera
que esta sea- su IPS es 1, si presenta dos carencias entonces su IPS es 2 y así
sucesivamente. El IPS tiene valores que van de 0 a 6.
• El IPS de la población objetivo de la CNCH tiene un valor mínimo de 3, ya que
considera a las personas en pobreza extrema. Las personas en pobreza extrema son
aquellas que tienen tres o más carencias sociales y su ingreso se encuentra por debajo
de la Línea de Bienestar Mínimo. Por construcción, una de las carencias es la de
alimentación.
Anexo 1
Análisis de carencias sociales de la población objetivo de la
Cruzada Nacional Contra el Hambre
Gráfica 1. Índice de Privación Social de la población objetivo CNCH
3,004,444
2,532,682
1,436,099
430,952
0
0
1
2
3
4
5
6
Fuente: elaboración propia con datos del Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la ENIGH
2010.
• El 40.6% de la población objetivo (3.0 millones de personas) tiene tres carencias
sociales.
• El 34.2% de la población objetivo (2.5 millones de personas) presenta cuatro carencias
sociales.
• El 19.4% de la población objetivo (1.4 millones de personas) tiene cinco carencias
sociales.
• El 5.8% de la población objetivo (0.4 millones de personas) presenta cuatro carencias
sociales.
Anexo 1
Análisis de carencias sociales de la población objetivo de la
Cruzada Nacional Contra el Hambre
Análisis por carencias sociales
Los derechos humanos fundamentales como la educación, el vestido, la vivienda o el trabajo
son vinculantes ente sí y el incumplimiento del derecho a la alimentación compromete la
realización de los demás derechos humanos. Por tal razón, como principio de igualdad y no
discriminación resulta prioritario procurar la seguridad alimentaria de aquella población en
situación de pobreza, la cual está representada en la población objetivo de la CNCH.
Dado el carácter integral de intervención de la CNCH resulta pertinente identificar cuáles
son y cuál es la profundidad de las carencias sociales que presenta la población potencial.
42.4% de la población objetivo presenta Rezago Educativo (3.1 millones de personas).
50.6% no cuenta con servicios de salud (3.8 millones de personas).
96.9% no tiene seguridad social (7.1 millones de personas).
51.1% no tiene niveles de calidad y espacios en la vivienda (3.8 millones de personas).
49.3% no cuenta con acceso a servicios básicos de la vivienda (3.7 millones de
personas).
Anexo 1
Caracterización de la población objetivo de la Cruzada Nacional Contra el Hambre
Población objetivo
La Cruzada Nacional contra el Hambre (CNCH) prestará especial atención a prevenir y
eliminar la exclusión de las capacidades de disponibilidad y acceso a los alimentos de los
grupos más vulnerables del país.
En este aspecto, las acciones de apoyo buscarán atender a las personas en pobreza extrema y
que además se encuentren en un estado de inseguridad alimentaria.
Ante tal premisa, se ha definido a como población objetivo de la CNCH a los mexicanos que
se encuentran en pobreza extrema y que además presentan carencia por acceso a la
alimentación.
De acuerdo a los últimos datos disponibles, existen 7,404,177 de mexicanos cuya condición
es de pobreza extrema y carencia alimentaria severa.
• La población potencial de la CNCH representa 63.2% del total de la población en
población en pobreza extrema del país.
• Representa 26.4% del total de la población que presenta carencia por acceso a la
alimentación en el país.
Anexo 1
Estimación de la Población objetivo
• La población objetivo se obtiene de los cálculos oficiales de pobreza 2010 del Consejo
Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) disponibles en:
http://web.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Medici%C3%B3n/Programas-deCalculo.aspx
• La base de datos utilizada para el cálculo oficial de pobreza 2010 es el Módulo de
Condiciones Socioeconómicas de la Encuesta Nacional de Ingreso Gasto del Consumidor
(MCS-ENIGH 2010) disponible en:
http://web.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Medici%C3%B3n/Programas-deCalculo.aspx y en
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/Proyectos/Encuestas/Hogares/modulos/mc
s/mcs2010/default.aspx
Anexo 1
Se realiza el cálculo realizando una intersección utilizando un programa de
cálculo. Se identifica la población en pobreza extrema a nivel nacional (11.7
millones) y la que presenta carencia por acceso a la alimentación (28.0
millones). Se realiza un cruce en el programa de cálculo para obtener la
población objetivo (7.4 millones de personas en pobreza extrema y con
carencia por acceso a la alimentación.
Figura 1. Población objetivo de la CNCH y meta de cobertura 2013
Anexo 1
Análisis de las características de la población objetivo
Ámbito Rural-Urbano
La población potencial de la CNCH por ámbito rural-urbano se distribuye de las
siguiente forma:
3.72 millones habitan en zonas urbanas (50.4% del total)
3.67 millones habitan en zonas rurales (49.6% del total)
Cuadro 1. Población en pobreza extrema y carencia por acceso a la alimentación por ámbito
geográfico.
Ámbito
Urbano
Rural
Total
Población
3,728,404
3,675,773
7,404,177
Porcentaje
50.4%
49.6%
100.0%
Fuente: elaboración propia con datos del Módulo de Condiciones Socioeconómicas
de la ENIGH 2010.
Anexo 1
Análisis de las características de la población objetivo
Distribución por entidad federativa
La población objetivo de la CNCH por entidad federativa se distribuye de las
siguiente forma:
El 56.6% de la población que presenta pobreza extrema y carencia por acceso
a la alimentación (4,191,009 millones de personas) se concentra en los
estados de México (11.8%), Veracruz (11.1%), Chiapas (10.8%), Guerrero
(9.0%), Oaxaca (7.3%) y Puebla (6.7%).
Anexo 1
Cuadro 2. Población en pobreza extrema y carencia por acceso a la alimentación por entidad
federativa
Entidad
Aguascalientes
Baja California
Baja California
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
México
Michoacán
Morelos
Nayarit
Nuevo León
Oaxaca
Puebla
Querétaro
Quintana Roo
San Luis Potosí
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatán
Zacatecas
Total
Población
Porcentaje
29,666
66,740
24,276
70,152
63,721
10,520
799,374
167,768
118,180
90,426
320,423
663,434
225,926
283,676
872,717
358,671
70,798
59,723
72,956
540,392
493,325
76,484
40,070
291,811
115,583
103,461
159,642
104,314
71,707
821,767
112,496
103,978
0.4%
0.9%
0.3%
0.9%
0.9%
0.1%
10.8%
2.3%
1.6%
1.2%
4.3%
9.0%
3.1%
3.8%
11.8%
4.8%
1.0%
0.8%
1.0%
7.3%
6.7%
1.0%
0.5%
3.9%
1.6%
1.4%
2.2%
1.4%
1.0%
11.1%
1.5%
1.4%
7,404,177
100.0%
Anexo 1
Gráfica 1. Población en pobreza extrema y carencia por acceso a la alimentación por entidad federativa
11.8%
11.1%
10.8%
México
Veracruz
Chiapas
9.0%
Guerrero
7.3%
Oaxaca
6.7%
Puebla
4.8%
4.3%
3.9%
3.8%
Michoacán
Guanajuato
San Luis Potosí
Jalisco
3.1%
Hidalgo
Chihuahua
Tabasco
Distrito Federal
Sinaloa
Yucatán
Tamaulipas
Zacatecas
Sonora
Durango
Querétaro
Nuevo León
Tlaxcala
Morelos
Campeche
Baja California
Coahuila
Nayarit
Quintana Roo
Aguascalientes
Baja California
Colima
0.0%
2.3%
2.2%
1.6%
1.6%
1.5%
1.4%
1.4%
1.4%
1.2%
1.0%
1.0%
1.0%
1.0%
0.9%
0.9%
0.9%
0.8%
0.5%
0.4%
0.3%
0.1%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
12.0%
14.0%
Fuente: elaboración propia con datos del Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la
ENIGH 2010
Anexo 1
Distribución por entidad federativa
La población en pobreza extrema y carencia por acceso a la alimentación de la CNCH por
tamaño de localidad:
70% de la población (5.2 millones de personas) habitan en localidades de menos de 15
mil habitantes. De estas, 3.7 millones en localidades de menos de 2,500 habitantes.
18.7% de la población (1.4 millones de personas) habitan en localidades de más de 100
mil habitantes.
Gráfica 1. Población en pobreza extrema y carencia por acceso a la alimentación por entidad federativa
Ámbito
Población
Porcentaje
Más de 100 mil
1,386,708
18.7%
de 15 mil a 99 mil
832,821
11.2%
de 2,500 a 14,999
1,508,875
20.4%
menor de 2,500
3,675,773
49.6%
Total
7,404,177
100.0%
Fuente: elaboración propia con datos del Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la
ENIGH 2010.
Anexo 1
Características sociodemográficas
De acuerdo a las principales características demográficas:
49.1% de la población (3.6 millones de personas) en pobreza extrema y carencia por
acceso a la alimentación son hombres. 50.9% de la población (3.8 millones de
personas) son mujeres .
39.6% de la población (2.9 millones de personas) tienen entre 0 a 14 años de edad.
Cuadro 4. Población en pobreza extrema y carencia por acceso a la alimentación por edad y sexo
Intervalo de edad
0a4
5a9
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 54
55 a 64
más de 65
Total
Hombres
449,131
487,090
529,175
406,370
234,936
227,430
894,607
193,929
215,439
3,638,107
Mujeres
434,878
508,004
526,669
354,595
237,821
277,297
989,595
228,638
208,573
3,766,070
Total
884,009
995,094
1,055,844
760,965
472,757
504,727
1,884,202
422,567
424,012
7,404,177
Fuente: elaboración propia con datos del Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la
ENIGH 2010.
Anexo 2
Relación de municipios primera etapa
Entidad federativa
Clave de municipio
Municipio
Aguascalientes
01001
Aguascalientes
Baja California
02004
Tijuana
Baja California
02001
Ensenada
Baja California
02002
Mexicali
Baja California Sur
03008
Los Cabos
Campeche
04003
Carmen
Campeche
04002
Campeche
Campeche
04009
Escárcega
Chiapas
07059
Ocosingo
Chiapas
07031
Chilón
Chiapas
07052
Las Margaritas
Chiapas
07096
Tila
Chiapas
07023
Chamula
Chiapas
07089
Tapachula
Chiapas
07065
Palenque
Chiapas
07101
Tuxtla Gutiérrez
Chiapas
07081
Simojovel
Chiapas
07061
Ocozocoautla de Espinosa
Chiapas
07078
San Cristóbal de las Casas
Chiapas
07093
Tenejapa
Chiapas
07064
Oxchuc
Chiapas
07107
Villa Corzo
Chiapas
07099
La Trinitaria
Chiapas
07106
Venustiano Carranza
Chiapas
07111
Zinacantán
Chiapas
07026
Chenalhó
Chiapas
07108
Villaflores
Chiapas
07041
La Independencia
Chiapas
07112
San Juan Cancuc
Chiapas
07004
Altamirano
Chiapas
07100
Tumbalá
Chiapas
07057
Motozintla
Entidad federativa
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chiapas
Chihuahua
Chihuahua
Chihuahua
Clave de
municipio
07017
07019
07077
07076
07097
07034
07069
07109
07072
07094
07092
07030
07027
07066
07049
07039
07020
07080
07038
07047
07014
07022
07056
07082
07024
07060
07115
07007
07110
07113
07119
08037
08029
08027
Municipio
Cintalapa
Comitán de Domínguez
Salto de Agua
Sabanilla
Tonalá
Frontera Comalapa
Pijijiapan
Yajalón
Pueblo Nuevo Solistahuacán
Teopisca
Tecpatán
Chicomuselo
Chiapa de Corzo
Pantelhó
Larráinzar
Huitiupán
La Concordia
Siltepec
Huixtán
Jitotol
El Bosque
Chalchihuitán
Mitontic
Sitalá
Chanal
Ocotepec
Maravilla Tenejapa
Amatenango del Valle
San Lucas
Aldama
Santiago el Pinar
Juárez
Guadalupe y Calvo
Guachochi
Anexo 2
Relación de municipios primera etapa
Entidad federativa
Chihuahua
Chihuahua
Coahuila
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Distrito Federal
Distrito Federal
Distrito Federal
Durango
Durango
Durango
Guanajuato
Guanajuato
Guanajuato
Guanajuato
Guanajuato
Guanajuato
Guanajuato
Guanajuato
Guanajuato
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Clave de
municipio
08019
08046
05035
05030
06009
09007
09005
09012
09010
10005
10014
10007
11020
11017
11003
11007
11023
11014
11037
11030
11033
12001
12028
12066
12029
12012
12046
12052
12021
12053
12056
12076
12055
12071
12011
12057
12003
12032
12058
12051
12061
Municipio
Chihuahua
Morelos
Torreón
Saltillo
Tecomán
Iztapalapa
Gustavo A. Madero
Tlalpan
Álvaro Obregón
Durango
Mezquital
Gómez Palacio
León
Irapuato
San Miguel de Allende
Celaya
Pénjamo
Dolores Hidalgo
Silao
San Felipe
San Luis de la Paz
Acapulco de Juárez
Chilapa de Álvarez
Tlapa de Comonfort
Chilpancingo de los Bravo
Ayutla de los Libres
Ometepec
San Luis Acatlán
Coyuca de Benítez
San Marcos
Tecoanapa
Acatepec
Taxco de Alarcón
Xochistlahuaca
Atoyac de Álvarez
Técpan de Galeana
Ajuchitlán del Progreso
General Heliodoro Castillo
Teloloapan
Quechultenango
Tixtla de Guerrero
Entidad
federativa
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Hidalgo
Hidalgo
Hidalgo
Hidalgo
Hidalgo
Jalisco
Jalisco
Jalisco
Jalisco
Jalisco
Jalisco
México
México
México
México
Clave de municipio
12010
12038
12041
12002
12054
12040
12062
12004
12078
12043
12045
12020
12079
12042
12016
12019
12025
12030
12069
12081
12018
12072
12036
12063
12065
12009
13028
13078
13027
13080
13053
14039
14120
14098
14101
14097
14061
15033
15106
15031
15058
Municipio
Atlixtac
Zihuatanejo de Azueta
Malinaltepec
Ahuacuotzingo
San Miguel Totolapan
Leonardo Bravo
Tlacoachistlahuaca
Alcozauca de Guerrero
Cochoapa el Grande
Metlatónoc
Olinalá
Copanatoyac
José Joaquin de Herrera
Mártir de Cuilapan
Coahuayutla de José María Izazaga
Copalillo
Cuautepec
Florencio Villarreal
Xalpatláhuac
Iliatenco
Copala
Zapotitlán Tablas
Igualapa
Tlacoapa
Tlalixtaquilla de Maldonado
Atlamajalcingo del Monte
Huejutla de Reyes
Xochiatipan
Huehuetla
Yahualica
San Bartolo Tutotepec
Guadalajara
Zapopan
Tlaquepaque
Tonalá
Tlajomulco de Zúñiga
Mezquitic
Ecatepec de Morelos
Toluca
Chimalhuacán
Nezahualcóyotl
Anexo 2
Relación de municipios primera etapa
Entidad
federativa
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
Michoacán
Michoacán
Michoacán
Michoacán
Michoacán
Michoacán
Michoacán
Morelos
Nayarit
Nuevo León
Oaxaca
Clave de municipio
15074
15057
15042
15124
15039
15122
15104
15060
15025
15118
15114
15109
15099
15082
15013
15087
15005
15070
15081
15085
15121
15047
15001
15088
15080
15123
15119
15041
16053
16102
16112
16034
16108
16050
16057
17007
18009
19039
20184
Municipio
San Felipe del Progreso
Naucalpan de Juárez
Ixtlahuaca
San José del Rincón
Ixtapaluca
Valle de Chalco Solidaridad
Tlalnepantla de Baz
Nicolás Romero
Chalco
Zinacantepec
Villa Victoria
Tultitlán
Texcoco
Tejupilco
Atizapán de Zaragoza
Temoaya
Almoloya de Juárez
La Paz
Tecámac
Temascalcingo
Cuautitlán Izcalli
Jiquipilco
Acambay
Tenancingo
Sultepec
Luvianos
Zumpahuacán
Ixtapan del Oro
Morelia
Uruapan
Zitácuaro
Hidalgo
Zamora
Maravatío
Nocupétaro
Cuernavaca
Del Nayar
Monterrey
San Juan Bautista Tuxtepec
Entidad federativa
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Clave de
municipio
Municipio
20334
20278
20067
20406
20085
20134
20469
20232
20171
20386
20205
20450
20248
20058
20466
20509
20125
20325
20016
20242
20136
20468
20012
20309
20229
20234
20261
20407
20275
20040
20392
20225
20502
20460
20159
Villa de Tututepec de Melchor Ocampo
San Miguel Soyaltepec
Oaxaca de Juárez
Santa María Chilchotla
San Agustín Loxicha
San Felipe Jalapa de Díaz
Santiago Juxtlahuaca
San Lucas Ojitlán
San José Tenango
Santa Cruz Zenzontepec
San Juan Lalana
Santiago Amoltepec
San Mateo del Mar
Mazatlán Villa de Flores
Santiago Ixtayutla
Santo Domingo de Morelos
San Carlos Yautepec
San Pedro Quiatoni
Coicoyán de las Flores
San Martín Peras
San Felipe Usila
Santiago Jocotepec
Candelaria Loxicha
San Pedro Ixcatlán
San Lorenzo Texmelúcan
San Lucas Zoquiápam
San Miguel Amatitlán
Santa María Chimalapa
San Miguel Quetzaltepec
Huautepec
Santa Lucía Monteverde
San Lorenzo
Santiago Zacatepec
Santiago Choápam
San Jerónimo Coatlán
Anexo 2
Relación de municipios primera etapa
Entidad
federativa
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Clave de municipio
20554
20494
20326
20126
20543
20434
20352
20491
20263
20517
20051
20116
20391
20384
20098
20367
20015
20095
20029
20337
20271
20366
20111
20170
20424
20302
20534
20169
20457
20497
20330
20050
20212
20454
20211
20435
20306
20133
Municipio
Totontepec Villa de Morelos
Santiago Tlazoyaltepec
San Pedro Sochiápam
San Cristóbal Amatlán
Tataltepec de Valdés
Santa María Teopoxco
San Simón Zahuatlán
Santiago Textitlán
San Miguel Coatlán
Santo Domingo Tepuxtepec
Magdalena Teitipac
San Bartolomé Ayautla
Santa Lucía Miahuatlán
Santa Cruz Xitla
San Andrés Teotilálpam
Santa Catarina Mechoacán
Coatecas Altas
San Andrés Paxtlán
Eloxochitlán de Flores Magón
San Pedro y San Pablo Ayutla
San Miguel Mixtepec
Santa Catarina Loxicha
San Antonio Tepetlapa
San José Lachiguiri
Santa María Ozolotepec
San Pedro Atoyac
San Vicente Coatlán
San José Independencia
Santiago Camotlán
Santiago Yaitepec
San Pedro Teutila
Magdalena Peñasco
San Juan Petlapa
Santiago Atitlán
San Juan Ozolotepec
Santa María Tepantlali
San Pedro el Alto
San Esteban Atatlahuca
Entidad
federativa
Clave de municipio
Municipio
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
20202
20037
20231
20284
20203
20527
20024
20146
20490
20396
20220
20187
20189
20448
20360
20007
20158
20379
20388
20323
20433
20425
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
20182
20240
20561
20175
20139
20027
20465
20164
20529
20297
20162
20236
20438
20110
20395
20264
20374
San Juan Lachao
Mesones Hidalgo
San Lucas Camotlán
San Miguel Tilquiápam
San Juan Lachigalla
Santos Reyes Pápalo
Cuyamecalco Villa de Zaragoza
San Francisco Logueche
Santiago Texcalcingo
Santa María la Asunción
San Juan Tepeuxila
San Juan Coatzóspam
San Juan Comaltepec
Santa María Zaniza
Santa Ana Zegache
Asunción Ocotlán
San Jacinto Tlacotepec
Santa Cruz Nundaco
Santa Inés del Monte
San Pedro Ocotepec
Santa María Temaxcaltepec
Santa María Pápalo
San Juan Bautista
Tlacoatzintepec
San Martín Itunyoso
Yaxe
San Juan Bautista Atatlahuca
San Francisco Chapulapa
Chiquihuitlán de Benito Juárez
Santiago Ixcuintepec
San Jorge Nuchita
Santos Reyes Yucuná
San Pablo Tijaltepec
San Jerónimo Taviche
San Marcial Ozolotepec
Santa María Tlalixtac
San Antonio Sinicahua
Santa María Apazco
San Miguel Chicahua
Santa Cruz Acatepec
Anexo 2
Relación de municipios primera etapa
Entidad
federativa
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Puebla
Puebla
Puebla
Puebla
Puebla
Puebla
Puebla
Puebla
Puebla
Puebla
Puebla
Puebla
Puebla
Puebla
Querétaro
Querétaro
Quintana Roo
Clave de municipio
20315
20048
20148
20428
20270
20328
20127
20195
20257
20163
20440
20512
20228
20514
20361
20355
20304
20155
20282
20354
21114
21156
21119
21010
21071
21019
21197
21195
21017
21217
21078
21061
21120
21028
22014
22001
23005
Municipio
San Pedro Mártir
Magdalena Mixtepec
San Francisco Ozolotepec
Santa María Quiegolani
San Miguel Huautla
San Pedro Taviche
San Cristóbal Amoltepec
San Juan Diuxi
San Melchor Betaza
San Jerónimo Tecóatl
Santa María Totolapilla
Santo Domingo Ozolotepec
San Lorenzo Cuaunecuiltitla
Santo Domingo Roayaga
Santa Catalina Quierí
Santa Ana Cuauhtémoc
San Pedro Coxcaltepec Cántaros
San Ildefonso Sola
San Miguel Tenango
Santa Ana Ateixtlahuaca
Puebla
Tehuacán
San Andrés Cholula
Ajalpan
Huauchinango
Atlixco
Xicotepec
Vicente Guerrero
Atempan
Zoquitlán
Huitzilan de Serdán
Eloxochitlán
San Antonio Cañada
Camocuautla
Querétaro
Amealco de Bonfil
Benito Juárez
Entidad
federativa
Clave de municipio
Municipio
Quintana Roo
San Luis Potosí
San Luis Potosí
San Luis Potosí
San Luis Potosí
San Luis Potosí
San Luis Potosí
San Luis Potosí
Sinaloa
Sinaloa
Sinaloa
Sinaloa
Sonora
Sonora
Tabasco
Tabasco
Tabasco
Tabasco
Tabasco
Tabasco
Tabasco
Tamaulipas
Tamaulipas
Tamaulipas
Tlaxcala
Tlaxcala
23004
24037
24003
24028
24054
24057
24041
24031
25006
25011
25017
25001
26030
26026
27002
27008
27005
27004
27003
27012
27006
28022
28032
28003
29025
29007
Tlaxcala
Veracruz
Veracruz
Veracruz
Veracruz
Veracruz
Veracruz
Veracruz
Veracruz
Veracruz
Veracruz
Veracruz
Veracruz
29037
30124
30155
30160
30141
30175
30047
30083
30061
30087
30193
30010
30058
Othón P. Blanco
Tamazunchale
Aquismón
San Luis Potosí
Xilitla
Matlapa
Tanlajás
Santa Catarina
Culiacán
Guasave
Sinaloa
Ahome
Hermosillo
Etchojoa
Cárdenas
Huimanguillo
Comalcalco
Centro
Centla
Macuspana
Cunduacán
Matamoros
Reynosa
Altamira
San Pablo del Monte
El Carmen Tequexquitla
Ziltlaltépec de Trinidad Sánchez
Santos
Papantla
Tantoyuca
Álamo Temapache
San Andrés Tuxtla
Tihuatlán
Coscomatepec
Ixhuatlán de Madero
Las Choapas
Xalapa
Veracruz
Altotonga
Chicontepec
Anexo 2
Relación de municipios primera etapa
Entidad federativa
Clave de municipio
Municipio
Veracruz
30149
Soteapan
Veracruz
30003
Acayucan
Veracruz
30201
Zongolica
Veracruz
30108
Minatitlán
Veracruz
30023
Atzalan
Veracruz
30173
Tezonapa
Veracruz
30086
Jalacingo
Veracruz
30189
Tuxpan
Veracruz
30039
Coatzacoalcos
Veracruz
30130
Playa Vicente
Veracruz
30159
Tehuipango
Veracruz
30147
Soledad Atzompa
Veracruz
30127
La Perla
Veracruz
30104
Mecayapan
Veracruz
30067
Filomeno Mata
Veracruz
30202
Zontecomatlán de López y Fuentes
Veracruz
30029
Calcahualco
Veracruz
30103
Mecatlán
Veracruz
30110
Mixtla de Altamirano
Veracruz
30076
Ilamatlán
Veracruz
30018
Aquila
Yucatán
31050
Mérida
Yucatán
31073
Tahdziú
Zacatecas
32010
Fresnillo
Zacatecas
32038
Pinos
Anexo 3
Relación de programas
Ramo: 06 Hacienda y Crédito Público
Programa de Subsidio a la Prima del Seguro Agropecuario
Programa de Apoyo a los Fondos de Aseguramiento Agropecuario
Programas Albergues Escolares Indígenas (PAEI)
Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas
(PIBAI)
Programa Fondos Regionales Indígenas (PFRI)
Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI)
Programa Turismo Alternativo en Zonas Indígenas (PTAZI)
Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena (PROCAPI)
Programa de Seguro para Contingencias Climatológicas
Manejo y Conservación de Recursos Naturales en Zonas Indígenas
Programa de Garantías Liquidas
Programa integral de formación, capacitación y consultoría para Productores e
Intermediarios Financieros Rurales
Constitución y Operación de Unidades de Promoción de Crédito
Reducción de Costos de Acceso al Crédito
Programa que canaliza apoyos para el fomento a los sectores agropecuario,
forestal, pesquero y rural
Fortalecimiento de la Infraestructura Bancaria
Apoyos para la Inclusión Financiera y la Bancarización
Ramo: 08 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación
PROCAMPO Productivo
Programa de Prevención y
Manejo de Riesgos
Programa de Desarrollo de
Capacidades, Innovación
Tecnológica y Extensionismo
Rural
Programa de Sustentabilidad de
los Recursos Naturales
Programa de apoyo a la
inversión en equipamiento e
infraestructura
Ramo: 11 Educación Pública
Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
Programa Becas de apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y
Jóvenes Embarazadas
Programa Escuelas de Tiempo Completo
Programa de becas
Anexo 3
Relación de programas
Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
Ramo: 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales
ProÁrbol.-Desarrollo Forestal
Programa de Atención a Familias y Población Vulnerable
Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible (PROCODES)
Ramo: 12 Salud
Caravanas de la Salud
Seguro Médico Siglo XXI
Seguro Popular
Prevención contra la obesidad
Programa de Empleo Temporal (PET)
Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas
Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y
Saneamiento en Zonas Rurales
Programa de Rehabilitación, Modernización y Equipamiento de Distritos de Riego
Ramo: 14 Trabajo y Previsión Social
Programa de Apoyo al Empleo (PAE)
Programa de Atención a Situaciones de Contingencia Laboral
ProÁrbol.- Pago por Servicios Ambientales
ProÁrbol. - Protección Forestal
Programa de Apoyo para la Productividad
Programa de Modernización y Tecnificación de Unidades de Riego
Ramo: 15 Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG)
Fondo de Apoyo para Proyectos Productivos (FAPPA)
Programa de Tratamiento de Aguas Residuales
Programa para incentivar el desarrollo organizacional de los Consejos de Cuenca
Mejora de Eficiencia Hídrica en Áreas Agrícolas
Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras
Fomento para la Conservación y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre
Anexo 3
Relación de programas
Ramo: 20 Desarrollo Social
Ramo: 36 Seguridad Pública
Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A. de C.V.
Pago de cuota alimenticia por internos del fuero federal en custodia de los
Gobiernos Estatales
Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V. (DICONSA)
Programa de Opciones Productivas
Programas del Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías (FONART)
Programa de Vivienda Digna
Programa 3 x 1 para Migrantes
Programa de Empleo Temporal (PET)
Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
Programa de Vivienda Rural
Programa de Apoyo Alimentario
Programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras
Pensión para Adultos Mayores
Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias
Programa de adquisición de leche nacional a cargo de LICONSA, S. A. de C.
V.
Ramo: 08 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación
PROCAMPO Productivo
Programa de Prevención y Manejo de Riesgos
Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y
Extensionismo Rural
Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales
Programa de apoyo a la inversión en equipamiento e infraestructura
Ramo: 09 Seguridad Comunicaciones y Transportes
Programa de Empleo Temporal (PET)
Discurso
C. Presidente Enrique Peña Nieto
Muy buenas tardes a todas y a todos ustedes.
Agradezco la presencia en este acto de los señores Gobernadores de prácticamente todas las entidades del país.
Del señor Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
Del señor Gobernador electo del Estado de Jalisco.
De los señores integrantes del Gabinete del Gobierno de la República.
De manera muy particular, quiero agradecer la hospitalidad del Gobernador del Estado de Chiapas, Manuel Velasco, de
su distinguida madre.
Y que en este encuentro tenga, también, la oportunidad de saludar a Senadores de la República, integrantes de la
Cámara de Diputados Federal, de la Cámara de Diputados local, a Presidentes Municipales de distintas entidades, de
distintos municipios de Chiapas.
Pero de manera muy particular, quiero saludar con mi mayor afecto, con todo respeto y con agradecimiento por su
presencia, a miles de mujeres, niños y hombres que de distintas regiones del Estado de Chiapas, hoy se dan cita en este
evento y atestiguan el inicio de esta Cruzada Nacional Contra el Hambre.
Muchas gracias por su presencia.
En nombre de mi esposa Angélica y del mío propio, quiero agradecer todas las muestras de calidez y hospitalidad que
Chiapas siempre nos ha dispensado, que, sin duda, contribuye a sensibilizarnos aún más a las grandes necesidades de
este estado y de muchas otras regiones del país y que, justamente, en atención a una de esas grandes necesidades de un
fenómeno y de un problema que debemos reconocer entre los mexicanos, es que estamos hoy aquí.
Discurso
C. Presidente Enrique Peña Nieto
Señoras y señores:
Señores representantes de los medios de comunicación:
Ésta es la primera visita que realizo como Presidente de la República al Estado de Chiapas, tierra de naturaleza
extraordinaria y de expresiones culturales que enaltecen a todo México.
Sin embargo, a pesar de su enorme riqueza, el hambre y la pobreza persisten en amplios sectores de su población y, en
especial, en sus comunidades indígenas.
Es injusto y contrastante que aquí se genere el 50 por ciento de la energía hidroeléctrica del país, pero, al mismo
tiempo, el 78 por ciento, tres de cuatro habitantes de su población, viven en pobreza.
Muchas gracias por su presencia.
En Es inaceptable que teniendo selvas, agua en abundancia, climas y productos variados, uno de cada tres chiapanecos
padezca de pobreza extrema.
Tan sólo en esta entidad, como ya se dijo anteriormente entre quienes me antecedieron en el uso de la palabra, un
millón 460 mil personas experimentan carencia alimentaria, eso significa que no tienen un acceso constante a los
alimentos necesarios para su sano desarrollo.
Y resulta lastimoso, lamentable y doloroso que aún sigan existiendo mexicanos que padecen hambre aquí, en Chiapas,
y hay que decirlo, en todas las entidades de la República Mexicana.
Es una condición lacerante que nos cuesta reconocer como país en pleno Siglo XXI, uno de cada cuatro mexicanos
enfrenta algún grado de carencia alimentaria.
Hay que decirlo con toda verdad y con todas sus letras. El hambre, para muchos es, quizá, una verdad ignorada. Hay
quienes no la conocen, otros, quizá, no la aceptan y algunos ni siquiera se atreven a mencionarla.
Discurso
C. Presidente Enrique Peña Nieto
Pero hay que reconocer que México, en pleno Siglo XXI, insisto, lamentablemente, tiene entre su población a millones
de mexicanos que atraviesan por la falta de alimentos necesarios y que, en consecuencia, viven en pobreza y bajo
condiciones de hambre.
Esa es la realidad lacerante y lastimosa del México del Siglo XXI, por lo cual hoy estamos convocados, todos, a ser
parte de un esfuerzo compartido para revertir este escenario y esta condición.
Por eso fue que una de mis primeras decisiones presidenciales fue instruir la puesta en marcha de la Cruzada Nacional
contra el Hambre, para sumar esfuerzos a favor de quienes viven en esta condición.
Para comenzar a hacer frente a este reto histórico, es necesario establecer prioridades. Por ello, la Cruzada Nacional
Contra el Hambre atenderá, en primer orden, a los 7.4 millones de mexicanos que padecen una doble condición: de
pobreza extrema y de carencia alimentaria severa.
Esta es, sin duda, una de las iniciativas de mayor contenido social del Gobierno de la República. Es, también, la mayor
obligación ética que tenemos con toda la sociedad. Se trata de dirigir hacia un mismo objetivo los esfuerzos de los
sectores público, privado y social, y haremos un frente común contra el hambre.
Pocas cosas son tan angustiantes para un padre o una madre de familia, que carecer de lo indispensable para darle de
comer a sus hijos. No hay nada peor para el desarrollo de una Nación, que no alimentar adecuadamente a sus menores
durante los primeros años de su vida, de manera especial.
Discurso
C. Presidente Enrique Peña Nieto
Por eso, la alimentación es un derecho humano, reconocido universalmente y establecido en nuestra Constitución en su
Artículo 4. Sin embargo, es un derecho que no se ha materializado plenamente entre todos los mexicanos.
Justamente, eso es lo que queremos cambiar. De eso se trata la Cruzada Nacional Contra el Hambre: De mover a todo
el Gobierno, a todos los órdenes de Gobierno: Federal, estatal y municipal. De mover todos los programas que los
gobiernos tienen. De mover sus presupuestos para atender a los mexicanos con mayor necesidad.
Esta Cruzada, y hay que decirlo de manera subrayada, no es una medida asistencialista, no se trata sólo de repartir
alimentos entre quienes carecen de él. Es una estrategia integral de inclusión y bienestar social. Es un cambio
estructural en materia de combate a la pobreza.
Los programas sociales tienen que evolucionar, lograr que a mayor inversión se den mayores resultados.
En los últimos años en algo se ha avanzado, pero no lo suficiente. Es cierto, hoy se destina mayor inversión pública a
distintos programas sociales. De hecho, prácticamente en los últimos años, se duplicó la inversión con respecto a la
que se realiza del Producto Interno Bruto. Prácticamente es del doble y, sin embargo, no hemos tenido avances
mayores en el combate a la condición de pobreza que viven millones de mexicanos.
Se trata, entonces, de asegurarnos que las inversiones, éstas y mayores, que se realizan para atender este problema,
realmente tengan una mayor eficacia y permitan de manera sensible reducir las condiciones de pobreza entre los
mexicanos.
Cuáles van a ser las principales características de esta Cruzada.
Yo diría que son cuatro, fundamentalmente:
Primera. Esta Cruzada tiene una orientación focalizada.
Segunda. Corresponsabilidad de todas las dependencias y gobiernos locales.
Discurso
C. Presidente Enrique Peña Nieto
Tercera. Es una estrategia social, que fortalece las capacidades productivas de las zonas de mayor marginación y
pobreza.
Y cuarta. Involucra la energía comunitaria y social de todos los mexicanos.
En cuanto a la orientación focalizada. Los esfuerzos se concentrarán en las localidades más críticas de 400 municipios
de alta incidencia de pobreza extrema y carencia alimentaria.
Para esta orientación, o para esta definición, contamos con la información, como ya se dijo, que proporciona el
CONEVAL, y que nos permite, a través de los datos que aporta el INEGI, tener una clara georreferenciación.
Qué significa esto.
Saber, con toda precisión y puntualidad en dónde están las colonias de esos 400 municipios del país que viven en
condiciones de mayor pobreza y, sobre todo, de carencia alimentaria.
Con respecto a la corresponsabilidad, como segunda característica de esta Cruzada, se trata de que todas las
dependencias del Gobierno de la República habrán de participar. Y, de igual forma, la convocatoria para que por igual
participen y se involucren los otros órdenes de Gobierno: estatales y municipales.
Es un esquema para el Gobierno de la República intersectorial, que va más allá de los programas que hoy maneja la
Secretaría de Desarrollo Social. Es una estrategia donde se conjuntan los esfuerzos de todos los sectores de la
Administración Pública para asegurar salud, educación, vivienda, una mejor economía y servicios básicos, como agua,
luz y drenaje, en esas comunidades y colonias de esos 400 municipios, que serán nuestra primera prioridad.
Por eso es tan importante la colaboración de los señores Gobernadores, del Jefe de Gobierno del Distrito Federal y de
los Presidentes Municipales aquí presentes, porque combatir la pobreza nos demanda mayor coordinación de todos
para evitar esfuerzos dispersos y que no logren revertir la condición de pobreza que se vive en varias partes del país.
Discurso
C. Presidente Enrique Peña Nieto
En pocas palabras. Se trata de que los esfuerzos conjuntos y alineados de los órdenes de Gobierno y de las distintas
dependencias del Gobierno de la República se focalicen, se orienten a esas regiones, municipios, colonias, donde hay
pobreza extrema y carencia alimentaria.
Con este propósito, he firmado el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional Contra el Hambre, Sin Hambre.
Habrá reuniones con cada gobierno estatal para convenir las acciones prioritarias, asumiendo compromisos puntuales y
concretos y evitar, insisto, las duplicidades o esfuerzos dispersos.
Esto quiere decir que buscaremos que estén alineados y coordinados los diferentes Programas Federales, estatales y
municipales, todos dirigidos a la población más necesitada de los 400 municipios identificados para esta gran Cruzada
Nacional.
La Cruzada es una estrategia social de nueva generación, porque va a incrementar la inclusión productiva de sus
beneficiarios. Es decir, que quienes hoy reciben un apoyo en el futuro tengan la capacidad para salir de la pobreza, a
partir del fortalecimiento de sus ingresos, como individuos productivos.
Y, finalmente, en cuanto a incorporar la energía comunitaria y social, esta Cruzada involucrará a los propios
beneficiarios en las soluciones que se requieren. Serán no sólo sujetos pasivos, que estén atentos a recibir estos apoyos
o este trabajo que, a través de una sinergia, se esté proyectando, sino a ser sujetos activos en la transformación positiva
de sus familias y sus comunidades.
Los jóvenes, las universidades, los campesinos y pequeños productores agrícolas, obreros, el sector empresarial, la
sociedad en su conjunto, tendrán amplias oportunidades para aportar y participar en el combate al hambre de México.
Aunque la Cruzada Nacional será un esfuerzo permanente de la Administración en los próximos seis años, cada año,
en algún mes, se llevarán a cabo acciones para sensibilizar a la sociedad mexicana sobre esta cruda realidad.
Reitero mi convocatoria a todo aquel que quiera aportar tiempo y recursos para sumarse a esta gran causa, que es por
todos los mexicanos que, hay que decirlo y reconocerlo, tienen hambre en nuestro país.
Discurso
C. Presidente Enrique Peña Nieto
Es momento de mover a México para hacerle frente a la pobreza y al hambre.
Para asegurar que esta Cruzada sea eficaz, he instruido a la Secretaría de Desarrollo Social coordinar los esfuerzos de
toda la Administración Pública para lo siguiente:
Primero. Lograr una amplia convocatoria social.
Segundo. Organizar los bancos de alimentos y de donaciones.
Tercero. Establecer, también, un fondo de trabajo solidario para aquellos que quieran destinar parte de su tiempo a esta
gran Cruzada Nacional Contra el Hambre.
Y Cuarto. Trabajar con especialistas en alimentación, nutrición y pobreza, a fin de asegurar que esta Cruzada esté
alineada, también, al Programa Hambre Cero, al que ha convocado las Naciones Unidas.
Como aquí ya se expresó, los indicadores de la Cruzada Nacional serán verificables, estarán dentro del sistema de
evaluación de desempeño.
Queremos que tanto ciudadanos, como el propio Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social,
CONEVAL, participen activamente en la medición de los resultados.
Señoras y señores:
La gran protagonista de la Cruzada Nacional Contra el Hambre será la sociedad mexicana en movimiento. Las mujeres
y los jóvenes serán el ejército que movilizará la Cruzada, con acciones enfocadas a la alimentación y nutrición, pero,
también, con brigadas para mejorar viviendas y servicios en las localidades, con comités de alfabetización y trabajo
comunitario.
Discurso
C. Presidente Enrique Peña Nieto
Ésta es una Cruzada en la que pueden y deben involucrarse todos los mexicanos. Hoy venimos a sumar, a emprender
una acción conjunta en favor de este gran objetivo. Sólo en unidad lograremos avanzar hacia un México incluyente, un
México unido y en movimiento por la prosperidad de todos.
Todo México gana si hay menos pobreza. Todo México gana si más mexicanos se incorporan al desarrollo productivo
de la Nación. Ésta es una gran Cruzada que está por encima de diferencias ideológicas. Es una causa que nos une y nos
debe mover a todos por igual.
Así lo reconoce, incluso, el acuerdo que hemos suscrito del Pacto por México, que subraya que la erradicación de la
pobreza extrema debe garantizar un mínimo fundamental: El de la alimentación.
Superar el hambre es prioridad del Gobierno de la República. Superar la pobreza extrema es nuestra mayor obligación
ética. Emprendamos todos juntos este esfuerzo. Participemos en la Cruzada Nacional Contra el Hambre.
Por eso, hoy celebro que al estar aquí, en el Municipio de Las Margaritas, tengan, la oportunidad de encontrarme con
esta gran representación del Estado de Chiapas, y que en ustedes se vean, también, reflejados millones de mexicanos
de distintas regiones del país.
Hoy, quiero decirle a todo México de este Municipio de Las Margaritas, en el Estado de Chiapas, que ésta es una gran
Cruzada que convoca a todos los mexicanos para hacerle frente a esta lacerante realidad, que a veces cuesta trabajo
reconocer, que es el hambre en el que viven más de siete millones de mexicanos.
Vayamos unidos, todos juntos en favor de esta gran causa social, porque es, insisto, una obligación ética de manera
especial para quienes tenemos responsabilidad pública.
Millones de mexicanos nos están esperando.
Muchas gracias.
Discurso
C. Rosario Robles Berlanga
Licenciado Enrique Peña Nieto, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos; licenciado Manuel
Velasco Coello, Gobernador Constitucional del Estado de Chiapas; señor Jefe de Gobierno del Distrito Federal y
señores Gobernadores; señoras y señores integrantes del Gabinete; distinguidos representantes de los organismos
internacionales; invitados especiales; señoras y señores.
Muy buenas tardes a todas y a todos.
Señor Presidente:
El pasado 1º de diciembre, usted dio la instrucción de que la Secretaría de Desarrollo Social pusiera en marcha la
Cruzada Nacional Contra el Hambre, en un plazo máximo de 60 días.
Hoy, cumplimos, arrancando esta Cruzada con gran entusiasmo, con una convocatoria a todos los actores de nuestra
democracia plural y a toda la sociedad mexicana, para sentar las bases de un México incluyente. Y lo hacemos aquí, en
territorito del pueblo tojolabal.
Usted puso el tema del hambre en la agenda pública, al expresar que es indignante e inaceptable que, a pesar de los
avances que el país ha registrado, existan millones de mexicanos que lo padezcan.
Usted decidió incorporar como elementos centrales de su propuesta de Gobierno la erradicación del hambre y el
compromiso de hacer efectivo el derecho constitucional de todos los mexicanos a una alimentación nutritiva, suficiente
y de calidad, como lo mandata el Artículo 4º de nuestra Constitución.
La Cruzada que hoy arranca, es una estrategia de política pública para combatir el hambre y contribuir a la seguridad
alimentaria y nutricional de la población más vulnerable del país.
Es una estrategia de carácter amplio, como enfoque multidimensional, que promueve un modelo de atención integral
que va mucho más allá del asistencialismo y que tiene, en los hombres y las mujeres, sus sujetos fundamentales.
Discurso
C. Rosario Robles Berlanga
La Cruzada Contra el Hambre considera dos aspectos centrales: La producción y el acceso a los alimentos.
No es tan sólo una entrega de despensas, sino una estrategia que aspira a cambios estructurales, a transformaciones en
fondo. Entre ellas, la de aumentar la producción de alimentos por parte de campesinos y pequeños productores, así
como el cambio en el entorno de las comunidades que hoy padecen hambre, pero, también, otro tipo de rezagos y
carencias sociales.
La Cruzada tiene cinco objetivos primordiales perfectamente compatibles con los Objetivos del Milenio y con la
estrategia Hambre Cero impulsada por el Secretario General de la ONU.
Cero Hambre a partir de una alimentación y nutrición adecuada de las personas en pobreza multidimensional extrema
y carencia de acceso a la alimentación.
Eliminación de la desnutrición infantil aguda y mejoramiento de los indicadores de peso y talla de la niñez. Aumento
de la producción de alimentos y del ingreso de los campesinos y pequeños productores agrícolas. Reducción de las
pérdidas poscosecha y de alimentos durante su almacenamiento, transporte, distribución y comercialización.
Y el impulso a la participación comunitaria y la movilización popular para la erradicación del hambre.
La Cruzada Nacional contra el Hambre es un esfuerzo que durará los seis años de Gobierno. Su población objetivo, es
de 7.4 millones de mexicanos y mexicanas.
Algunos seguramente se preguntarán cómo llegamos a esta cifra. La respuesta es muy sencilla.
A partir de cruzar el número de quienes viven en condiciones de pobreza extrema y los que reportan carencia de acceso
a la alimentación.
Se trata, entonces, de dirigir el esfuerzo hacia los que menos tienen, hacia los más pobres de entre los pobres, hacia los
que tienen hambre, pero que también, viven en condiciones indignas, porque son ellos los que requieren la acción
imperiosa del Gobierno y la solidaridad de toda la sociedad.
Discurso
C. Rosario Robles Berlanga
En el primer año, se iniciará en 400 municipios para extenderse paulatinamente para abarcar a la totalidad de la
población objetivo. El único criterio para escoger estos municipios, es de carácter técnico.
Su definición se desprende de la información proporcionada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social, CONEVAL, instancia con la que hemos estado en comunicación permanentemente.
En esta relación de municipios, se encuentran los que son eminentemente rurales, pero, también, de manera
fundamental, se considera a la pobreza urbana, factor hoy de exclusión, generadora de violencias, enconos y
resentimientos que es indispensable atajar.
Esta selección responde, también, a las recomendaciones de la CONEVAL, que en su Informe 2012 dice: El reto de
abatir la pobreza municipal es doble. Reducir la pobreza rural de municipios pequeños y dispersos, así como disminuir
la pobreza urbana que tiene un mayor peso en el volumen poblacional.
La Cruzada Nacional contra el Hambre está considerada, también, como una estrategia integral, pues los mexicanos y
mexicanas a quienes está dirigida presentan más de tres y hasta seis carencias sociales.
Este enfoque precisa de la acción coordinada y concurrente de las diversas dependencias gubernamentales. De ahí, que
se considera la creación de un Sistema Nacional de la Cruzada Contra el Hambre, que nos va a permitir alinear los
recursos presupuestales de más de 70 programas de la Administración Pública Federal para cumplir con los objetivos
que usted nos ha indicado.
Se propone, también, la creación de un Consejo Nacional de la Cruzada contra el Hambre, como instancia incluyente
para el diálogo y la construcción de acuerdos entre los sectores público, privado y social. Se va a actuar con
transparencia, abiertos a la mirada de los ciudadanos, y atentos a sus voces, pero, sobre todo, como usted nos lo ha
pedido, se van a medir los resultados, porque política pública que no es evaluada, corre el riesgo de convertirse en
demagogia.
De ahí, que se hayan establecido una serie de indicadores para medir impactos, avances y, también, hay que decirlo,
que permitan corregir a tiempo los errores.
Discurso
C. Rosario Robles Berlanga
La Cruzada tendrá como sustento y fortaleza la más amplia participación de la sociedad, para lo cual se promoverá la
integración de comités comunitarios, conformados por ciudadanos que incidirán en el diseño, instrumentación y
supervisión de las políticas que vamos a implementar.
Por último, se promoverá a partir del diálogo con gobernadores, con el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, con los
presidentes municipales y jefes delegacionales del Distrito Federal, la firma de acuerdos integrales para el desarrollo
incluyente, en los que se definirán las estrategias a implementar en cada una de las entidades federativas, así como
objetivos claros y metas precisas.
Señor Presidente:
Hoy, se inicia este esfuerzo emblemático, pero es necesario dejar claro que es tan sólo el principio.
El éxito de la Cruzada dependerá de la suma de voluntades, de nuestra capacidad para articular acuerdos en el marco
de nuestra compleja pluralidad, de nuestra decisión de poner a México por delante, de ser generosos con este gran país
al que todo debemos.
En acatamiento a sus instrucciones, señor Presidente, en el transcurso de los próximos dos meses se realizarán las
reuniones con los diversos niveles de Gobierno, así como con las organizaciones de la sociedad civil.
Se capacitará al ejército de promotores encargados de impulsar la participación comunitaria, se convocará a los jóvenes
a involucrarse en las brigadas de trabajo para que, en el mes de la Cruzada, se desaten todas las energías, y millones de
mexicanos sientan nuestra decisión de colaborar con nuestro granito de maíz, para que millones de mexicanos sientan
nuestra mano solidaria.
Por lo pronto, hoy, en este acto, en este municipio simbólico de Las Margaritas, su Gobierno demuestra, una vez más,
su compromiso con las causas más justas de la Sociedad.
Muchas gracias.
Consideraciones generales
El hambre es la más cruel y extrema dimensión de la pobreza. El hambre es un desafío a la
dignidad humana, a la vida misma. Cuando afecta a los niños pequeños genera daños físicos
e intelectuales irreversibles que los condenan a repetir el mismo ciclo de pobreza que
sufrieron sus padres.
Es por ello que le daremos la mayor importancia al tema de la alimentación de nuestra
población, no sólo porque se trata de un derecho social establecido en nuestras leyes
fundamentales, sino, también, porque el acceso a un consumo alimenticio suficiente y de
calidad constituye un pilar de la construcción de capital humano y, por lo tanto, de la
competitividad económica y la superación de la pobreza.
En ese marco, es un deber político y moral del Estado mexicano implementar las medidas
necesarias para garantizar este derecho.
El Estado Mexicano ha desplegado en años anteriores cuantiosos recursos para atender la
problemática alimentaria del país, ejercidos a través de las instancias competentes en los tres
órdenes de gobierno que a su vez ejecutan una amplia gama de programas sociales.
Sin embargo, estos esfuerzos no han sido suficientes, de acuerdo con el Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social, el CONEVAL, en 2010, 11.7 millones de
personas se encontraban en pobreza extrema y sin los ingresos suficientes para acceder a una
canasta básica.
Consideraciones generales
Estamos ante un reto que requiere la participación de todos. Sociedad, Gobierno,
Legisladores, Empresarios y Organismos Internacionales. Debemos sumar esfuerzos para
garantizar el abasto y el acceso de alimentos a toda la población.
Es hora de que los gobiernos utilicemos todos los instrumentos de política pública con que
contamos, para garantizar la seguridad alimentaria de nuestra población.
Es necesario implementar acciones que reduzcan eficazmente el hambre, desde el fomento a
la producción, la generación de ingresos, hasta el abasto y la comercialización de productos.
Pero también serán necesarias acciones para lograr un entorno saludable y hábitos
alimenticios sanos si lo que queremos es tener efectos importantes de tipo nutricional,
repercutiendo en el futuro en mayores oportunidades de desarrollo personal y superación de
la pobreza de nuestros hermanos más desfavorecidos.
Mi gobierno tiene el firme propósito de dar resultados en el corto plazo para garantizar a la
población en pobreza el derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad a través
de acciones eficaces, eficientes y transparentes.
Consideraciones generales
Por ello, el día de hoy ponemos en marcha la Cruzada Nacional contra el Hambre con la
suma de esfuerzos de todos los mexicanos, más allá de preferencias políticas, ideologías,
lenguas.
Es una propuesta para mover y unir a México en torno a un objetivo de grandes
implicaciones sociales.
Vamos a combatir el problema alimentario desde sus orígenes para atender sus expresiones
más lacerantes.
La Cruzada busca erradicar el hambre, proveer de seguridad alimentaria y finalmente lograr,
en el largo plazo, la seguridad nutricional que la población mexicana requiere para llevar
una vida activa y sana, competitiva, libre y con acceso pleno a la ciudadanía.
Consideraciones generales
La Cruzada Nacional contra el Hambre contempla seis objetivos fundamentales a través de
los cuales se alineará la oferta institucional y la intervención de otros actores
complementarios, y que reconocen el carácter multifactorial de la problemática alimentaria
de nuestro país:
Primero.- Cero hambre a partir de una alimentación y nutrición adecuada de las
personas en pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la alimentación;
Segundo.- Eliminar la desnutrición infantil aguda y mejorar los indicadores de
crecimiento de niños y niñas en la primera infancia;
Tercero.- Aumentar la producción de alimentos y el ingreso de los campesinos y
pequeños productores agrícolas;
Cuarto.- Minimizar las pérdidas post-cosechas y de alimentos durante su
almacenamiento, transporte, distribución y comercialización, y
Quinto.- Promover la participación comunitaria y la movilización popular para la
erradicación del hambre.
Consideraciones generales
Las acciones estarán focalizadas en una primera etapa en los 400 municipios con mayor
porcentaje de pobres extremos en zonas predominantemente rurales, y los municipios con
mayor número de pobres extremos en zonas urbanas. El número de municipios irá
aumentando conforme se den los resultados de la primera etapa, lo que permitirá extender la
focalización. La gran meta es atender a una población objetivo de 7.4 millones de personas
que se encuentran en pobreza extrema y que además presentan carencia alimentaria. Estos
números y porcentajes son susceptibles a variar conforme las instancias competentes
actualicen sus datos conforme al marco legal vigente.
La Cruzada suma acciones, programas y recursos de las Secretarías de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Salud; Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano; Medio Ambiente y Recursos Naturales; Educación Pública; Hacienda y Crédito
Público; Economía; Trabajo y Previsión Social, quienes han identificado su oferta
institucional y puesto a disposición sus políticas públicas para implementación de la
Cruzada Nacional contra el Hambre.
Asimismo, contempla la participación activa de organizaciones de productores,
empresariales y de la Sociedad Civil Organizada, quienes sin esperar han sumado esfuerzos
ante este gran reto.
Consideraciones generales
El éxito de la Cruzada Nacional radicará en una efectiva suma de voluntades y en
cumplimiento efectivo de los compromisos que se establezcan por parte de todos los actores
involucrados. Es por ello, que parte fundamental será el reforzamiento de los lazos de
coordinación hasta ahora existentes y, en su caso, la conformación de nuevos mecanismos de
coordinación.
Asimismo, para facilitar la coordinación efectiva y el logro de los objetivos establecidos, se
crea la Comisión Intersecretaria para la Cruzada Nacional Contra el Hambre, como órgano
ejecutivo, quien proveerá lo necesario para sumar a éste la participación de los gobiernos de
las entidades federativas, con estricto respeto a la soberanía de las mismas. Bajo la
coordinación de la Sedesol.
Pero aún más esta comisión será parte componente del Sistema para la Cruzada Nacional
contra el Hambre y la Pobreza Extrema (SINHAMBRE) que además contemplará la firma
con todas las entidades federativas de Acuerdos integrales para el Desarrollo Social
Incluyente, los cuales permitirán definir la orientación de los recursos federales en
concurrencia con estados y municipios; se crea el Consejo Nacional de la Cruzada contra el
hambre, como una instancia de dialogo entre los diversos actores relacionados con el tema
Consideraciones generales
lo que permitirá la participación de la sociedad y se establecerán comités comunitarios los
cuales estarán inmersos en todo el proceso de instrumentación de los programas sociales,
para garantizar su eficiencia y transparencia.
Tenemos que reconocer las diferencias regionales y socioeconómicas de la población que
enfrenta problemas alimenticios, por lo cual se han establecido mecanismos de atención y
paquetes de apoyos diferenciados, y se contempla la generación de Planes de Acción a nivel
localidad, que permitirán canalizar de manera eficiente y eficaz los recursos destinados a la
Cruzada Nacional contra el Hambre.
Por otro lado, se han establecido esquemas de graduación por familia y comunidad, lo que
permitirá que en un período de 6 años sean atendidas todas las familias mexicanas que hoy
en día enfrentan problemas de hambre.
Lo anterior, representa un factor de suma relevancia, ya que al contar con un período
máximo de intervención, así como un esquema de graduación de beneficiarios se podrá
verificar el avance que la Cruzada tendrá en el cumplimiento de sus objetivos.
Consideraciones generales
Parte esencial de dicho proceso, será la integración de un padrón de beneficiarios único de la
Cruzada Nacional contra el Hambre que funcione como instrumento eje para la planeación,
seguimiento, y monitoreo de las acciones implementadas.
El padrón permitirá conocer la cobertura que tienen las distintas acciones implementadas, el
perfil de la población atendida, servirá como insumo para determinar el cumplimiento de
metas de las actividades, otorgar los elementos para realizar el seguimiento de la población
atendida y contribuir en la evaluación de la Cruzada y finalmente, constituirá un mecanismo
de transparencia que dará certeza a la sociedad y a los propios beneficiarios de ésta, la
mayor iniciativa de política social de este siglo que inicia.
Para formalizar la estrategia para la Cruzada Nacional contra el Hambre, hoy emitiré un
Decreto que dará el soporte institucional que requiere esta iniciativa determinando objetivos,
cobertura, responsabilidades, mecanismos de evaluación y seguimiento, entre otros aspectos.
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Presentación de PowerPoint