Modelo de Gestión
Social Sostenible
Congreso Técnico FICEM-APCAC
Septiembre 2012
Conflicto
•
El conflicto define en buena parte el hecho de vivir, es connatural a la vida misma y a todas las
manifestaciones de ésta. Todas las épocas históricas, todos los países, razas, grupos y clases sociales; todas
las edades, hombres y mujeres, experimentarán y vivirán, consigo mismo o en sus relaciones con su
entorno, situaciones de conflicto.
•
Moralmente hablando, el conflicto es neutro, simplemente sucede, no es malo o bueno en sí mismo.
•
Lo importante del conflicto es la manera en que reaccionamos al mismo. Los conflictos representan
crecimiento y desarrollo si aprendemos a convivir positivamente con ellos, a gestionarlos y resolverlos. Si
el conflicto nos supera, nos domina y no acertamos a saber qué significa y cómo manejarlo, nosotros
mismos nos transformaremos en generadores de violencia y destrucción. (Eduard Vinyamata)
•
La tarea del ser humano con el conflicto es contar con sistemas y métodos que permitan abordar los
conflictos en madera constructiva, que permitan su flujo adecuado para acercarnos a la posibilidad de
transformarnos, evolucionar, aprender, ganar.
•
Los conflictos poseen su propia dinámica y ésta, una vez iniciada, no se detiene por sí sola.
El nuevo paradigma…
Alimentar
el conflicto
Convivir con el
conflicto
Contribuir a la
paz
El nuevo paradigma…
‘Agregar valor’
al contribuir con esfuerzos de paz
‘No hacer daño’ y
Debida Diligencia
para evitar exacerbar conflictos
Cumplimiento
de leyes y normatividad nacional e
internacional
Modelo de Gestión Social Sostenible
EIA, EIS y análisis de riesgos políticos no abordan temas
propios de áreas de alto riesgo
• MGSS considera las dinámicas del conflicto y
complementa los EISA
• Sugiere lineamientos para reducir los riesgos e impacto
• Ayuda a pensar y hacer las preguntas relevantes para:
– Obtener un mejor entendimiento de las implicaciones de la presencia
de proyectos en contextos de alto riesgo
– Analizar la relación de doble vía entre el contexto y el proyecto
– Mitigar riesgos e impactos negativos
– Maximizar impactos positivos y oportunidades
Modelo de Gestión Social Sostenible
…provee orientación específica sobre aquellos asuntos
que las empresas deben enfrentar a menudo cuando
operan:
• Grupos de interés
• Riesgos e Impactos
• Reasentamiento
• Compensación
• Comunidades indígenas
• Inversión social
• Grupos armados ilegales
• Seguridad pública y privada
• Derechos humanos
• Corrupción y transparencia
Modelo de Gestión Social Sostenible
Matriz Social
Acercamiento a
Autoridades y
Planes de
Relacionamiento
Fortalecimiento
organizativo y
asociativo
Diagnóstico
Comunitario y
Plan de
Desarrollo
Implementación
y Evaluación de
programas de
inversión social
estratégica.
Matriz Social
• Actividades Típicas:
– Interacción con autoridades gubernamentales, revisión de
marcos geológico, legal y comercial.
• Modelo de Gestión Social Sostenible – Fase 1
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•
•
Identificación de factores de conflicto.
Análisis inicial del país o zona geográfica.
Desarrollo de Línea Base socioeconómica.
Dinámicas sociales (poder, política, conflictos latentes y manifiestos)
Motivos para desistir (derechos humanos, corrupción, medio ambiente
etc…)
Matriz Social
• Actividades Específicas:
– Definición de estándares
• impacto ambiental y social
• riesgos de conflicto
• posibles reasentamientos involuntarios.
– Revisar concordancia entre contratos de Seguridad con los
riesgos relacionados a Derechos Humanos
– Desarrollo de criterios y estrategias iniciales para:
• Manejo de regalías.
• Respaldo a comunidades afectadas.
• Involucramiento de la Comunidad Internacional y Aliados Estratégicos.
Matriz Social
• Análisis de Riesgos – Fase 2
•
•
•
•
Análisis profundo del contexto nacional, regional y local
Análisis detallado de los Factores de Conflicto
Identificación y mapeo de Grupos de Interés (stakeholders)
Identificación de posibles Riesgos, Impactos y Oportunidades del
Proyecto
Análisis de Riesgos
Planes de
Relacionamiento
Programas de Inversión
Social Estratégica
Alianzas y convenios
Consecuencia
y Probabilidad
Establecer
alcance y
escala.
Identificar el
tratamiento
o medidas de
mitigación
Evaluar
riesgos.
Zona Geográfica
Población
Mercado
Identificar las
fuentes de
riesgo.
Identificar
riesgos.
Grupos de Presión
Grupos Armados
Comunidades
Dinámicas sociales
Robo
Violencia Directa
Paros y Bloqueos
Mapas de Actores
Evaluación de Riesgos
Acercamiento a Autoridades y
Planes de Relacionamiento
• Implicaciones:
– Inicio de relaciones con grupos de interés a nivel nacional
para iniciar entendimiento y sensibilización.
– Construcción de relaciones con autoridades locales y
comunitarias.
– Identificación de posibles socios en la estrategia de
mitigación y resolución de conflictos y relacionamiento
comunitario.
Acercamiento a Autoridades y
Planes de Relacionamiento
Establecimiento del sistema de manejo de riesgos de
conflicto (estrategias) para tratar temas como:
– Adquisición de tierras
– Recursos naturales y culturales
– Mecanismos de consulta
– Comunicación
– Relacionamiento Comunitario.
– Elaboración del manual de riesgo.
Acercamiento a Autoridades y
Planes de Relacionamiento
• Acciones Específicas
•
– Establecimiento de líneas base (Ambiental, social, educativo, económico)
– Elaboración de estrategia de RRCC y su alcance geográfico.
– Establecer códigos de conducta empresa-contratistas, empresa-fuerzas de seguridad
(privadas y públicas).
– Evaluación y seguimiento
Implementación de Estrategias de Mitigación con grupos de interés de acuerdo a los factores
de conflicto encontrados incluyendo:
– Inversión Social
– Diálogo Político
– Diálogo Social
– Comunicación
– Medio Ambiente
– Seguridad
Creación de la Oficina de Cumplimiento e Información.
Fortalecimiento Organizativo y
Asociativo
• Actividades Específicas:
– Actualización constante de la estrategia de mitigación de riesgos de conflicto
para manejar asuntos relativos a todas las actividades de la empresa, reflejada
en planes y programas de trabajo que incluyan:
• Acuerdos con contratistas, incluido el personal de Seguridad, que
incorpore procesos de mitigación de riesgos y conflictos.
• Preferencia por el empleo y aprovisionamiento local. (estructurado con el
área de ODH)
• Fortalecimiento institucional para los gobiernos central y local
Diagnóstico Comunitario y Planes
de Desarrollo
• Actividades Especificas
• Líneas de Base Local
• Diagnósticos Rurales Participativos
• Proyectos de inversión social sensibles al conflicto que respondan
a necesidades genuinas. (ODM)
• Diseño participativo de Planes de Desarrollo Local
• Desarrollo de una estrategia de salida asegurando que se evite la
dependencia por parte de las comunidades.
Proceso de Cierre y Salida
• Cuando el perfil de inversión a largo plazo prevea el
cierre de cualquier planta, es necesario iniciar
consultas internas y externas sobre el manejo de los
impactos sociales del cierre. Debe desarrollarse
planes de cierre anticipados guiados con plena
participación de los grupos de interés afectados y
asegurando las mejores prácticas internacionales.
Modelo de Gestión Social Sostenible
Complementa
prácticas
existentes de
las empresas
Análisis de
conflicto en
doble vía
Enfoque
sistemático
MGSS
Relaciona
factores
sociales,
políticos,
económicos y
de seguridad
Consultas
permanentes
con grupos de
interés
Modelo de Gestión Social Sostenible
“Cualquier…
proyecto
operando en un
contexto propenso
al conflicto
inevitablemente
tendrá un impacto
en las dinámicas
de paz y conflictopositivo o
negativo, directo o
indirecto,
intencional o no.”
Kenneth Bush
Impactos
Empresas
Contexto
Riesgos
Muchas Gracias!
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Jose Bernardo Zepeda Sotomora