AMCHAM Colombia
Trade Training Seminar Series
May 28-31, 2014
Exportación a los Estados Unidos bajo el
Acuerdo de Promoción Comercial entre la República
de Colombia y los Estados Unidos de América
Presentado Por:
Peter Quinter & Milton A. Vescovacci
Grupo de Derecho Aduanero y Comercio Internacional
GrayRobinson, P.A. Law Firm, Miami, Florida
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1
Contact Information
Peter Quinter, Attorney
Customs & International Trade Law
Group
GrayRobinson, P.A.
Mobile (954) 270-1864
Office (305) 416-6960
[email protected]
Skype: Peter.Quinter1
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Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y
Erradicación de la Droga (ATPDEA)
•
EE.UU. otorgo acceso libre de
aranceles a una amplia gama
de las exportaciones de
cuatro países andinos:
Bolivia, Colombia, Ecuador y
Perú.
•
Febrero 2011 - Senado de los
EE. UU. no renovó el plan
•
El ATPDEA termino con la
entrada en vigencia del TLC.
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3
Tratado de Libre Comercio entre Colombia y EEUU (TLC)
U.S. – Colombia Trade Promotion Agreement (CTPA)
•
•
Aprobado el 12 de Octobre del 2011 por el Congreso de los
Estados Unidos
Aprobado por el presidente Obama el 21 de octubre de 2011.
“El día de hoy, martes 15 de mayo
de 2012 pasará a los anales de la
historia por entrar en vigencia el
TLC con Estados Unidos, un motor
que encaminará la economía
nacional hacia el desarrollo y la
prosperidad. “
- Sergio Díaz-Granados Comercio,
Industria y Turismo
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Acrónimos que debe saber
• CBP - Oficina de Aduanas y Protección
Fronteriza de los Estados Unidos
• DHS - Departamento de Seguridad
Nacional
• FDA - Agencia de Alimentos y
Medicamentos
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5
Colombia’s Exports to the US
Colombia’s Top 10 Exports to the US- Rolling Year (March 2013 through February 2014)
Based on FOB US $ value
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6
Colombia’s Waterborne Exports
to Florida Ports
Colombian Exports to Florida Ports
1/1/2014-5/14/2014
Arrival Port
Bills of
Lading
Container
Quantity
Metric Tons
TEUS Quantity
Port Everglades,
FL
1899
1886
64679.47
3306.3
Miami, FL
1089
1284
26544.83
2204.62
342
621
449608.16
1106
Port Manatee, FL
5
7
124.16
14
West Palm Beach,
FL
2
1
47.47
1.5
Totals
3337
3800
541004.09
6632.42
Jacksonville, FL
Source: U.S. Customs and Border Protection (CBP)
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10
Data Elements for the U.S.- Colombia Trade
Promotion Agreement Certification
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11
Continuation: Data Elements for the
U.S.- Colombia Trade Promotion
Agreement Certification
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12
Continuation: Data Elements for the
U.S.- Colombia Trade Promotion
Agreement Certification
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Departamento de Seguridad Nacional (DHS)
• Creado en respuesta a los
atentados del 9/11/01
• Meta del DHS: prepararse, prevenir y responder a las
emergencias nacionales, en particular el terrorismo.
• Maneje de las fronteras de los Estados Unidos y los
puertos de entrada; Evita el paso ilegal de personas o
mercancías
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14
Customs & Border Protection (CBP)
Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza
de los Estados Unidos
• CBP es la agencia
federal del Departamento
de Seguridad Nacional
• Encargado de regular y facilitar el
comercio internacional, la
recolección de aranceles de
importación, y hacer cumplir las
regulaciones de Estados Unidos,
incluyendo el comercio, las
aduanas y de inmigración.
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15
Customs & Border Protection (CBP)
• Misión principal 
• Tienen más de 60.000 empleados,
incluyendo oficiales, especialistas en
agricultura, agentes de la patrulla
fronteriza, pilotos de aeronaves,
especialistas en comercio, personal de
apoyo de misión y encargados de canes.
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Pregunta…
¿Sabe usted cómo sus
productos están hechos
de materias primas hasta
artículos acabados, por quién y
dónde?
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Una mercancía se considera originaria cuando:
1.
Obtenida en su totalidad y producida enteramente en
el territorio de una o ambas Partes .
Producida enteramente en el territorio de una o ambas
Partes, a partir de materiales no originarios, y cumple
con uno o ambos de los requisitos siguientes:
2.
•
•
3.
Los materiales no originarios empleados en la producción de la
mercancía, sufren un cambio en la clasificación arancelaria;
La mercancía satisface cualquier requisito de valor de contenido
regional aplicable.
La mercancía es producida enteramente en el territorio
de una o ambas Partes, a partir exclusivamente de
materiales originarios.
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Harmonized Tariff Schedule of the United States (2014)
•
General Note
– 34. United States-Colombia Trade Promotion Agreement:
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19 CFR § 10.3026 Verification and justification of
claim for preferential tariff treatment.
(a) Verification. A claim for preferential tariff treatment made under §10.3003(b) or §10.3011, including
any statements or other information submitted to CBP in support of the claim, will be subject to such
verification as the port director deems necessary. In the event that the port director is provided with
insufficient information to verify or substantiate the claim, or the port director finds a pattern of conduct,
indicating that an importer, exporter, or producer has provided false or unsupported declarations or
certifications, or the exporter or producer fails to consent to a verification visit, the port director may deny
the claim for preferential treatment. A verification of a claim for preferential tariff treatment under CTPA for
goods imported into the United States may be conducted by means of one or more of the following:
(1) Written requests for information from the importer, exporter, or producer;
(2) Written questionnaires to the importer, exporter, or producer; and
(3) Visits to the premises of the exporter or producer in the territory of Colombia, to review the
records of the type referred to in §10.3009(c)(1) or to observe the facilities used in the production of
the good, in accordance with the framework that the Parties develop for conducting verifications.
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Harmonized Tariff Schedule of the
United States (2014)
General Note
34. United States-Colombia Trade Promotion Agreement:
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Harmonized Tariff Schedule of the
United States (2014)
General Note
34. United States-Colombia Trade Promotion Agreement:
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Transito y Transbordo
Una mercancía no se considerará originaria, si la
mercancía:
(a) sufre un procesamiento ulterior o es objeto
de cualquier otra operación, fuera del territorio
de las Partes, excepto la descarga, recarga o
cualquier otra operación necesaria para
mantener la mercancía en buenas condiciones o
para transportarla a territorio de una Parte; o
(b) no permanece bajo el control de las
autoridades aduaneras en el territorio de un país
no Parte.
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Datos de la Certificación de Origen
• Nombre o razón social, dirección y teléfono
(productor, exportador e importador)
• Descripción de la mercancía
• Clasificación arancelaria
• Número y fecha de factura
• País de origen
• Periodo que cubre la certificación (global)
• Declaración juramentada y Fecha certificación
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Obligaciones del Exportador
• Proporcionar copia de la certificación de
origen a la Parte exportadora.
• Notificar la expedición de una certificación
de origen que ha sido expedida
incorrectamente a quien el exportador o
productor la haya proporcionado.
• Conservar los registros que fundamentan
el origen de la mercancía por 5 años.
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Conservacion de los registros
Exportador debe mantener los
registros relativos a:
– la adquisición, los costos, el valor de, y el
pago de la mercancía exportada;
– la adquisición, los costos, el valor y el
pago de todos los materiales, incluyendo
materiales indirectos, utilizados en la
producción del bien exportado, y
– la producción de la mercancía en la
forma en que se exportó.
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30
Verificación
La Parte importadora podrá conducir una verificación,
mediante:
1. solicitudes escritas de información al importador,
exportador o productor;
2. cuestionarios escritos dirigidos al importador,
exportador o productor; o
3. visitas a las instalaciones de un exportador o productor
en el territorio de la otra Parte, con el propósito de
examinar los registros o inspeccionar las instalaciones
utilizadas en la producción de la mercancía
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Sanciones
No se imponen sanciones si el importador:
– no incurrió en negligencia, negligencia
grave o fraude, al realizar la solicitud
y paga cualquier arancel aduanero
adeudado, o
– al darse cuenta de que tal afirmación no es
válida, rápida y voluntariamente corrige
la solicitud y paga cualquier arancel
aduanero adeudado.
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Reasonable Care and Informed Compliance
•
•
CBP Checklist:
– Tariff classification
– Customs valuation
– Country of origin marking
– Intellectual property rights
– Free Trade Agreements
Reasonable Care Checklist:
– http://www.cbp.gov/linkhandler/c
gov/newsroom/publications/trade
/iius.ctt/iius.pdf
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Penalty Authority
• U.S. Customs Statutory authority to issue penalties
is from Title 19 U.S.C. § 1592 for:
– Fraud
– Gross Negligence
– Negligence
• 19 CFR Part 171
– Appendix B
– Offer in Compromise
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What Law Governs
– Some Possible Governing Bodies
• Department of Commerce
– Export Administration Regulations
(EAR)
» (goods and technology capable
of being used for commercial
purposes)
– The Bureau of Industry and Security
(BIS) enforces the EAR
• The State Department
– Directorate of Defense Trade Controls
(DDTC)
» (goods capable of being used as
a weapon)
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Export Licenses
• BIS is responsible for regulating the export of most
commercial items, often referred to as “dual-use” items
which are those having both commercial and military or
proliferation applications.
• If a product is a dual-use item an export license will need
to be obtained.
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Export Licenses
• The license requirements are dependent upon an item's
technical characteristics, the destination, the end-use,
and the end-user, and other activities of the end-user.
• You first need to verify whether your product requires a
special export license by checking to see if it has an
Export Control Classification Numner (ECCN) listed on
the Commerce Control List (CCL)
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FDA Law
• 21 U.S.C. 381 – Imports and Exports of
Food, Drugs and Cosmetics
– Imports, list of registered foreign
establishments
– Disposition of refused articles
– Exports
– Temporary holds at ports of entry
– Warning Notice
– Prior Notice
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Products Regulated by FDA
•
•
•
•
•
•
•
•
Human foods (exceptions: most meat and poultry)
Animal feeds
Cosmetics
Drugs (both human and animal)
Biologics (including human cells and tissues)
Medical devices
Electronic products that emit radiation
Tobacco
Imported products are required to meet the same standards as
domestic goods
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40
FDA Entry Reviewers
• FDA has trained individuals who review entry
declarations and evaluate the admissibility of a
product.
• Entry reviewers have several options:
– Release the product
– Request examination of the product
– Request additional information or
documents
– Recommend detention of the product
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41
The Import Process: Examinations
• Field personnel will examine for evidence of:
– Filth
– Decomposition
– Packaging defects
– Mishandling of products
– Misbranding
• Examinations may uncover “appearance” of
violations
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42
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43
Top Food Product Refusals –
February 2013
Industry
1
Number of
Refusals
16 – Fishery/Seafood Prod
161
03 – Bakery Prod/Dough/Mix/Icing
113
02 – Whole Grain/Milled Grain Prod/Starch
103
24 – Vegetables/Vegetable Products
100
28 – Spices, Flavors and Salts
98
12 – Cheese/Cheese Prod
77
21 – Fruit/Fruit Product
74
Available at: http://www.accessdata.fda.gov/scripts/importrefusals/ir_byProduct.cfm?DYear=2013&DMonth=2
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Removal from Import Alert List
• FDA’s Regulatory Procedures Manual provides guidance to
those who wish to get off the Import Alert list:
• Generally, one would need:
– A minimum of five consecutive non-violative
commercial shipments must enter the U.S.,
– At least one of the five non-violative entries should be
audited by the FDA to ensure compliance,
– The five shipments must be over a reasonable time
period, not one day
– A Petition must be filed with the FDA requesting that the
importer be removed from the automatic detention list
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Number of Import Alerts by Country/Area
 Country/Area Count
 Country/Area Count

ALGERIA 2

CHILE 17

JORDAN 5

ANDORRA 3

CHINA 75

HAITI 8

KAMPUCHEA 1

ANTIGUA & BARBUDA 1

COLOMBIA 19

HONDURAS 9

KENYA 5

ARGENTINA 13

COOK ISLANDS 1

HONG KONG 51


COSTA RICA 22

HUNGARY 13
KOREA, REPUBLIC OF
(SOUTH) 37

ARMENIA 4

ARUBA 1

FRANCE 30

ICELAND 3

NETHERLANDS 22

AUSTRALIA 19

FRENCH POLYNESIA 2

INDIA 48

NETHERLANDS
ANTILLES 4

BAHRAIN 1

GAMBIA, THE 1

INDONESIA 31

NEW ZEALAND 15

BANGLADESH 13

GEORGIA 3

IRAN 7

NICARAGUA 10

BARBADOS 2

GERMANY 36

IRELAND 11

NIGERIA 10

BELARUS 2

GHANA 9

ISRAEL 22

NORWAY 8

BELGIUM 15

GIBRALTAR 1

ITALY 32

OMAN 5

BELIZE 3

GREECE 1

JAMAICA 10

PAKISTAN 22

JAPAN 39

PALAU 1
FDA Import Alerts
•
99-05: 5/23/14
–
•
12-10: 5/19/14
–
•
Detention without Physical Examination of Raw Agriculture Products for Pesticides
23-14: 5/06/14
–
•
Detention without Physical Examination of Processed Foods for Pesticides
99-05: 5/23/14
–
•
Detention without Physical Examination of Cheese Due to Microbiological Contamination
99-08: 5/27/14
–
•
Detention without Physical Examination of Raw Agriculture Products for Pesticides
Detention without Physical Examination of Food Products due to the Presence of Aflatoxin
Guidance:
–
Districts may detain, without physical examination, the specified products from the firms
listed in the Red List of this import alert.
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Food Labeling
1.
2.
3.
4.
Name of food
Net quantity of contents
Nutrition labeling
Claims
1. Nutrient content
2. Health claims
3. Structure/function claims
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AMCHAM Colombia
Trade Training Seminar Series
May 28-31, 2014
Exportación a los Estados Unidos bajo el
Acuerdo de Promoción Comercial entre la República
de Colombia y los Estados Unidos de América
Presentado Por:
Peter Quinter & Milton A. Vescovacci
Grupo de Derecho Aduanero y Comercio Internacional
GrayRobinson, P.A. Law Firm, Miami, Florida
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