REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
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UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
P.F.G GESTIÓN AMBIENTAL
P.F.G GESTIÓN AMBIENTAL
U.C. DERECHO AMBIENTAL II.
U.C. DERECHO AMBIENTAL II.
Profesor:
Abg. Joel Betancourt
Integrantes:
Fenice Moreno
María Alejandro
CIUDAD BOLÍVAR, ENERO DE 2012
Ley Penal Del
Ambiente
Ley Penal Del Ambiente
Gaceta Oficial Nº 4.358 de fecha 03 de Enero del año 1992
TITULO I
Disposiciones Generales
Art.1 al 27
La Ley Penal del Ambiente tiene por objeto tipificar como delitos aquellos
hechos que violen las disposiciones relativas a conservación, defensa y
mejoramiento del ambiente, estableciendo las sanciones penales, las
medidas precautelarías, de restitución y de reparación correspondiente.
Cabe destacar, que si el hecho punible descrito por esta Ley se comete en el
extranjero, la persona responsable quedará sujeta a ella, siempre y cuando
aquél haya lesionado o puesto en peligro, en Venezuela, un bien jurídico
protegido en sus disposiciones.
Las personas jurídicas serán sancionadas independientemente de la
responsabilidad de las personas naturales de conformidad con lo previsto en
la presente Ley. Entre las sanciones principales a personas naturales
tenemos: la prisión, el arresto, la multa y los trabajos comunitarios, que
consisten en la obligación impuesta al reo de realizar, durante el tiempo de la
condena, la cual podrá ser impuesta en sustitución de la de arresto en los
casos en que el juez lo estimaré conveniente
Actualmente en Venezuela, las sanciones a personas naturales y
jurídicas no se aplican rigiéndose por los artículos de la presente Ley,
debido a que no existe un control estricto del cumplimiento de las
normas ambientales, ya sea porque las inspecciones técnicas que
tienen que realizar los funcionarios públicos a las empresas,
concesiones, no se realizan en el lapso establecido, o por la omisión
de información sobre los delitos cometidos contra el medio ambiente,
igualmente esta ley establece multas y prisiones de intervalos, lo que
conlleva al funcionario aplicar dicha sanciones prácticamente según sea
su criterio e interpretación, debido a que no hay especificaciones
mediante un cuadro o tabla de impactos ambientales según sea el caso,
que lo oriente a la vez para la aplicación de la sanción de dicha Ley.
TITULO II
De los Delitos contra el Ambiente
Capítulo I
De la Degradación, Envenenamiento,
Contaminación y demás Acciones o Actividades
Capaces de causar daños a las Aguas
Art. 28 al 34
En este capítulo se describen las diferentes sanciones, que van de tres (3)
meses a dos (2) años de prisión y multas de trescientos (300) a dos mil
quinientos (2.500) días de salario mínimo, aplicadas en el caso de ejecutar
actividades capaces de causar daños ambientales a las Aguas, como son:
a.- Vertido ilícito: El que vierta o arroje materiales no biodegradables,
sustancias, agentes biológicos o bioquímicos, efluentes o aguas residuales no
tratadas según las disposiciones técnicas dictadas por el Ejecutivo Nacional,
objetos o desechos de cualquier naturaleza en los cuerpos de las aguas , sus
riberas, cauces, cuencas, mantos acuíferos, lagos, lagunas o demás depósitos de
agua, incluyendo los sistemas de abastecimientos de aguas, capaces de
degradarlas, envenenarlas o contaminarlas.
b.- Alteración térmica: El que provoque la alteración térmica de cuerpos de
agua por verter en ellos aguas utilizadas para el enfriamiento de maquinarias o
plantas industriales.
c.- Cambio de flujos y sedimentación: El que cambie u obstruya el sistema
recontrol, las escorrentías, el flujo de las aguas o el lecho natural de los ríos, o
provoque la sedimentación de éste.
d.- Extracción ilícita de materiales: El que contraviniento las normas técnicas
vigentes y sin autorización de la autoridad competente, extraiga materiales
granulares, como arenas, gravas o cantos rodados.
e.- Contaminación de aguas subterráneas: El que realice trabajos que puedan
ocasionar daños, contaminación o alteración de aguas subterráneas o de las
fuentes de aguas minerales.
f.- Daños a las defensas de aguas: El que rompiendo o inutilizando, en todo o
en parte, barreras, exclusas, diques u otras obras destinadas a la defensa común
de las aguas, a su normal conducción, o a la reparación de algún desastre
común, haya hecho surgir el peligro de inundación o de cualquier otro desastre.
g.- Permisos o autorizaciones ilícitos: El funcionario que otorgue permisos o
autorizaciones para la construcción de obras y desarrollo de actividades no
permitidas, de acuerdo a los planes de ordenamiento del territorio, en los
lechos, vegas y planicies inundables de los ríos u otros cuerpos de agua.
Con respecto a la aplicación de las sanciones reflejadas en este capítulo se
debería de tener un mejor control de las actividades ejecutadas en los
alrededores o perímetro de los ríos, aguas subterráneas, y sobretodo en la
extracción de materiales granulares (arenas, gravas o cantos rodados), ya
que actualmente la contaminación de las aguas se ha incrementado
considerablemente, por ejemplo en la zona industrial Matanzas en Puerto
Ordaz existen empresas del Estado que contaminan el agua del río Orinoco
con sustancias o materiales no biodegradables arrojados en las orillas del
río, así como existe obras de construcciones planificadas por el Estado y
otras que no son planificadas en la planicies inundables de los ríos lo que
ocasionaría contaminaciones a los mismos, sin que exista nadie sancionado
por este tipo de hecho y a la vez hace pensar como que no existiera
instituciones que actué inmediatamente en la investigación de los
responsable para la aplicación de dicha Ley o se hacen de la vista gorda,
además no se lleva un control por parte del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales en cuanto a la extracción ilegal de los materiales
granulares, ya que no se realizan las inspecciones correspondiente.
Capítulo II
Del Deterioro, Envenenamiento, Contaminación
y demás Acciones o Actividades capaces de
causar daño al Medio Lacustre, Marino y Costero.
Art. 35 al 41
Para los efectos de esta Ley, el medio lacustre, marino y costero comprende las
playas, Mar Territorial, suelo y subsuelo del lecho Marino y Zona Económica
Exclusiva. En este capítulo se describen las diferentes sanciones, que van de
tres (3) meses a tres (3) años de prisión y multas de trescientos (300) a tres mil
(3.000) días de salario mínimo, aplicadas en el caso de ejecutar actividades
capaces de causar daño al Medio Lacustre, Marino y Costero, como son:
a.- Descargas contaminantes:
b.- Construcción de obras contaminates:
c.- Degradación de las playas:
d.- Contaminación por fugas o descargas:
e.- Omisión de aviso:
f.- Vertido de hidrocarburos:
g.- Pesca ilícita:
Capítulo III
De la Degradación, Alteración, Deterioro,
Contaminación y demás Acciones o Actividades capaces de
Causar daño a los Suelos, la Topografía y el Paisaje.
Art. 42 al 43
En este capítulo se describen las diferentes sanciones, que van de tres (3) meses
a tres (3) años de prisión y multas de trescientos (300) a tres mil (3.000) días de
salario mínimo, aplicadas en el caso de ejecutar actividades capaces de causar
daños a los Suelos, la Topografía y el Paisaje, como son:
a.- Actividades y objetos degradantes:
b.- Degradación de suelos, topografía y paisaje:
Con respecto a este capítulo se refiere a las sanciones de aquellos que le causan daños a los
Suelos, La topografía y El Paisaje, por lo que una de las actividades que más ocasiona
deterioro en este tipo de ambiente es la minería legal como la ilegal, debido a que en la
ejecución de su procedimiento se producen contaminación a los suelos, alteración de la
topografía y afectación del paisaje, por lo que nuestros funcionarios adscritos al M.A.R.N no
realizan las inspecciones técnicas y científicas establecidas en los permisos de afectación de
recursos en las concesiones, para percibir si se esta cumpliendo con las normas técnicas
que rigen en la materia como son la conformación de los terrenos y la revegetación del
área afectada para de esta manera verificar si existe alguna violación en la misma para la
aplicación de dicha Ley.
Capítulo IV
Del Envenenamiento, Contaminación y demás acciones
capaces de alterar la Atmósfera o el Aire.
Art. 44 al 47
En este capítulo se describen las diferentes sanciones, que van de seis (6) meses
a dos (2) años de prisión y multas de trescientos (300) a dos mil (2.000) días de
salario mínimo, aplicadas en el caso de ejecutar actividades capaces de alterar
la Atmósfera o el Aire, como son:
a.- Emisión de gases:
b.- Emisiones radioactivas:
Para poder aplicar las sanciones reflejadas en este capitulo, se deberían de
tener o diseñar equipos capaces de determinar el índice de emisión de gases,
porque actualmente para mí estas sanciones no se aplican porque no existe
ningún control en cuanto a la cantidad de emisiones de gases arrojadas por los
vehículos. Tiene que existir un mayor control en las emisiones de gases
emitidas por las industrias básicas, mediante la exigencia y verificación de los
filtros para disminuir las emisiones de gases, porque actualmente existen
muchísimas empresas que contaminan la atmósfera, sin que exista ningún tipo
de sanción a la misma.
Capítulo V
De la Destrucción, Contaminación y demás acciones
Capaces de causar daño a la Flora, la Fauna,
Sus Hábitats o a las Áreas bajo Régimen
De Administración Especial.
Art. 48 al 60
En este capítulo se describen las diferentes sanciones, que van de dos (2)
meses a diez (10) años de prisión y multas de trescientos (300) a diez mil
(10.000) días de salario mínimo, aplicadas en el caso de ejecutar actividades
capaces de causar daño a la Flora, la Fauna, sus Hábitats o a las Áreas bajo
Régimen de Administración Especial, como son:
a.- Incendio de plantaciones: El que haya incendiado haciendas, sementeras u
otras plantaciones.
b.- Incendio de dehesas: El que haya incendiado dehesas o sabanas de cría, sin
permiso de sus dueños, o sabanas que toquen con los bosques que surtan de
agua a las poblaciones, aunque estos sean de particulares.
c.- Incendio de vegetación natural: El que provocare un incendio en selvas,
bosques o cualquier área cubierta de vegetación natural.
d.- Negativa de colaboración:
e.- Negativa de informar:
f.- Destrucción de vegetación en las vertientes:
g.- Difusión de gérmenes:
h.- Difusión de enfermedades
i.- Obligación del Ministerio del Ramo:
j.- Propagación ilícita de especies:
k.- Actividades en áreas especiales o ecosistemas naturales:
l.- Caza y destrucción en áreas especiales y ecosistemas naturales:
m.- Daños a monumentos y yacimientos:
En este capítulo a pesar de sancionar aquellas actividades capaces de causar
daño a la Flora, la Fauna, sus Hábitats o a las Áreas bajo Régimen de
Administración Especial, El Estado no le ha dado aplicación al mismo hasta el
momento, ya que solamente ha tomado algunas medidas de prevención
como el desalojo total de los misioneros llamados Nuevas Tribus quienes se
encontraba en nuestra Zonas ABRAES, el de los mineros ilegales de la
Reserva Forestal El Caura, la suspensión en esta época de verano de
visitantes al Parque Nacional El Avila, entre otras, a pesar de los daños
ocasionados para de esta manera el que incumpla con las medidas tomadas,
ya será más estricto en la utilización de este instrumento para la aplicación
de todo el peso de la Ley.
Capítulo VI
De la Omisiones en el Estudio y Evaluación del
Impacto Ambiental.
Art. 61
En este capítulo las sanciones, van de tres (3) meses a seis (6) meses de prisión
y multas de trescientos (300) a seiscientos (600) días de salario mínimo.
a.- Omisión de requisitos sobre impacto ambiental: El funcionario que otorgue
los permisos o autorizaciones, sin cumplir con el requisito de estudio y
evaluación del impacto ambiental, en las actividades para las cuales lo exige el
reglamento sobre la materia.
En este capitulo debería de agregarse más artículo, porque no solamente
debe sancionarse al funcionario que otorgue los permiso sin cumplir con
todos los requisitos, sino también a las personas naturales o jurídicas que le
otorgaron los permisos, para que cumplan con todas obligaciones reflejadas
en el permiso otorgado, como por ejemplo en la entrega de los informes
exigidos.
Capítulo VII
De los Desechos Tóxicos o Peligroso
Art. 62 al 63
A los efectos de la presente Ley, desechos peligrosos también incluyen a los
desechos o residuos nucleares o radiactivos. En este capítulo se describen las
diferentes sanciones, que van de un (1) año a tres (3) años de prisión y multas
de mil (1.000) a tres mil (3.000) días de salario mínimo, aplicadas en el caso del
mal manejo de los desechos tóxicos, como son:
a.- Gestión de desechos tóxicos:
b.- Introducir desechos tóxicos:
En mi opinión en particular este capitulo se debe modificar debido a que es
muy pequeña la condena a prisión por lo que debería de aumentarse, por que
no estamos hablando de cualquiera sustancia que contamine o degrade el
ambiente, sino de sustancias tóxicas o peligrosas, ya que el mismo
ocasionaría daños irreversible a la naturaleza y que para su proceso de
recuperación sería muy difícil y a largo plazo.
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presentacion de la ley penal del ambiente