VIII PROGRAMA
DE FORMACIÓN A LAS
AUTORIDADES MUNICIPALES
2006-2010
ÉTICA
RENDICIÓN de CUENTAS
RESPONSABILIDAD
Módulo IV, Tema 4
1
ÉTICA
El estudio de la moral y las
obligaciones del hombre.
DRAE
MORAL
El estudio del bien y de las
acciones humanas en orden
a su bondad o malicia.
DRAE
Valores de integridad y ética
Serán deberes del jerarca:
-mantener y demostrar integridad y valores éticos
-contribuir con su liderazgo
y acciones a promoverlos
en el resto de la organización.
Norma 3.1 MNGCI
Valores de integridad y ética
Enunciados rectores para
alcanzar esos valores:
Los jerarcas deben guiar su
conducta a partir de principios como los siguientes:
-Legalidad Constitucional.
Art. 11 Const. Política
Art. 11 LGAP
Art. 58 LCC
Principio de Legalidad
La Administración Pública
SÓLO PUEDE HACER
LO QUE EXPRESAMENTE
ESTÁ AUTORIZADO.
Art. 11 Const. Política
Art. 11 LGAP
Fraude de Ley
La función administrativa al
amparo de la ley, que persiga
un resultado contrario al inte
rés público y el ordenamiento
Jurídico.
Art. 5 LCC
Prisión de 1 a 5 años.
Art. 58 LCC
PRINCIPIO DE
LEGALIDAD
Transparencia.
Evaluación de resultados.
Rendición de Cuentas.
Responsabilidad.
Art. 11 Const. Política
PRINCIPIO DE
LEGALIDAD
Las leyes son obligatorias.
Nadie puede alegar ignorancia de la ley.
Los actos y convenios contra las leyes
prohibitivas serán nulos.
Art. 129 Const. Política
PRINCIPIO DE
LEGALIDAD
En ningún caso podrán dictarse actos contrarios a reglas unívocas de
la ciencia o de la técnica, o a princi
pios elementales de justicia, lógica
o conveniencia.
Art. 16 LGAP
Valores de integridad y ética
Enunciados rectores:
-Eficiencia.
Norma 4.3 MNGCI
-Eficacia.
Art. 13, literal c) LGCI
-Igualdad.
Art. 33 Const. Política
PRINCIPIO DE
IGUALDAD
Toda persona
es igual
ante la ley.
Artículo 33 Const. Política
Valores de integridad y ética
Enunciados rectores:
-Austeridad.
Art. 1.1 literal f) Res. D-2-2004-CO
-Lealtad.
Art. 1.1 literal h) Res. D-2-2004-CO
-Probidad.
Art. 3 LCC
AUSTERIDAD
Actitud y condición
de actuar
rigurosamente apegado
a las reglas de la moral.
DRAE
DEBER DE LEALTAD
El funcionario público
está obligado a
orientar su gestión
a satisfacer
el interés público.
Art. 1.1 literal h) Res N° D-2-2004-CO
Art. 3 LCC
DEBER DE PROBIDAD
El funcionario administrará los
recursos públicos apegado a
principios de legalidad, eficacia,
economía y eficiencia, rindiendo
cuentas satisfactoriamente.
Artículo 3 LCC
Valores de integridad y ética
Enunciados rectores:
-Honestidad.
Art. 1.1 literal i) Res. N° D-2-2004-CO
-Integridad.
Art. 2 Acuerdo Ejecutivo N° 2 P del 12-05-1998 y
Arts. 2 a 15 Acuerdo Ejecutivo N° 3 P 8-05-2002
-Transparencia.
Art. 11 Const. Política
Art. 41 Código Municipal
INTEGRIDAD
Los actos del funcionario
Público deben estar alejados
de buscar beneficios en lo
personal, familiar o para sus
amigos.
Art. 2 Acuerdo Ejecutivo N° 2 P del 12-05-1998.
Arts. 2 al 5 Acuerdo Ejecutivo N° 3 del 08-05-2002.
TRANSPARENCIA
Permitir –dentro de los límites
legales- la observación y escru
tinio de la actividad desplegada
en la Administración Pública.
Valores de integridad y ética
Enunciados rectores:
-Neutralidad política.
Art. 88 Código Electoral
Art. 138 literal f) Código Municipal
-Conflicto de intereses.
Art. 20 LCC
Art. 22 LCA
-Responsabilidad.
Art. 13 literal e) LGCI
RENDIR CUENTAS
Presentar relación minuciosa
y justificada de su gestión.
TODOS DEBEMOS
RENDIR CUENTAS.
Art. 11 Const. Política
RENDIR CUENTAS CON
TRANSPARENCIA
La rendición de cuentas obliga
a que el ejercicio del poder y
el cumplimiento de las funciones públicas asignadas se haga
de cara a los administrados.
Directriz de la Contraloría General de la República
Res. N° D-2-2004-CO del 9-11-2004.
RESPONSABILIDAD
Deuda, obligación de reparar y
satisfacer, por sí o por otro, a
consecuencia de delito, de una
culpa o de otra causa legal.
Cargo u obligación moral que re
sulta para uno del posible yerro
en cosa o asunto determinado.
DRAE
RESPONSABILIDAD
CIVIL
ADMINISTRATIVA
PENAL
RESPONSABILIDAD
CIVIL
Todo aquel que por dolo, falta,
negligencia o imprudencia,
causa a otro un daño, está
obligado a repararlo junto
con los perjuicios.
Art. 1045 CC
RESPONSABILIDAD
CIVIL
La obligación de reparar daños
y perjuicios pesa solidariamente
sobre todos los que han participado, como autores o cómplices.
Art. 1046 CC
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Para:
la Administración
el funcionario
el particular
Art. 1046 CC
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Para la Administración
La Administración responderá por
todos los daños que cause su funcionamiento legítimo o ilegítimo,
normal o anormal.
Arts. 190 a 198 LGAP
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Para EL SERVIDOR
Será responsable personalmente
ante terceros el servidor que haya actuado con dolo o culpa grave.
Arts. 199 a 202 LGAP
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Para EL SERVIDOR
La acción de la Administración
contra el servidor culpable de
causar daño a terceros será
ejecutiva.
Art. 204 LGAP
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Para EL SERVIDOR
Cuando el daño haya sido producido por la Administración y
el servidor culpable o varios
servidores, se distribuirán las
responsabilidades entre ellos.
Art. 205 LGAP
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Disciplinaria para EL SERVIDOR
El servidor estará sujeto a responsabilidad disciplinaria por
sus acciones, actos o contratos
opuestos al ordenamiento, si
actuó con dolo o culpa grave.
Art. 211 LGAP
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Jerarcas
- Por incumplir deberes en
control interno.
- Por obstaculizar o retrasar el
cumplimiento de potestades de
auditoría.
Art. 39 LGCI
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Jerarcas y titulares subordinados
SANCIONES ADMINISTRATIVAS
sin perjuicio de sanciones conexas
- Amonestación escrita.
- Amonestación escrita comunicada
al colegio profesional respectivo
Art. 41 LGCI
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Jerarcas y titulares subordinados
SANCIONES ADMINISTRATIVAS
sin perjuicio de sanciones conexas
- Suspensión sin goce de salario (o
dieta) de 8 a 15 días.
- Separación del cargo sin responsabilidad patronal.
Art. 41 LGCI
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Ley de Contratación Administrativa
SANCIONES ADMINISTRATIVAS
sin perjuicio de sanciones conexas
- Suspensión sin goce de salario
hasta por tres meses.
- Despido sin responsabilidad.
Arts. 96 bis y 96 ter. LCA
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Ley de Contratación Administrativa
SANCIONES ADMINISTRATIVAS
sin perjuicio de sanciones conexas
- Sanción por recibo de beneficios.
(incluye asistencia a congresos,
seminarios o cualquier otra actividad
por cuenta de un proveedor).
Art. 97 LCA
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Ley de Contratación Administrativa
DESPIDO SIN RESPONSABILIDAD
sin perjuicio de sanciones conexas
- Violación a prohibición art. 22.
Art. 96 LCA
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
CANCELACIÓN DE CREDENCIAL
- FALTA GRAVE de Regidor o Síndico contra normas de fiscalización
y control de la Hacienda Pública.
- FALTA GRAVE por incurrir en alguno de los actos previstos en la
Ley Contra la Corrupción.
Art. 73 LOCGR
DESVIACIÓN DE PODER
LA PERSECUCIÓN DE UN FIN DISTINTO DEL PRINCIPAL
CONSTITUYE DESVIACIÓN DE PODER.
(Art. 131 numeral 3 LGAP)
RESPONSABILIDAD
PENAL
PREVARICATO
Se impondrá prisión de 2 a 6
años al funcionario judicial o
administrativo que dictare re-
soluciones contrarias a la ley
o las fundare en hechos falsos.
Art. 348 CP
RESPONSABILIDAD
PENAL
Delitos contra los deberes
de la función pública
- Abuso de autoridad.
Art. 329 CP
- Incumplimiento de deberes.
Art. 20 CP
- Nombramientos ilegales.
Art. 20 CP
RESPONSABILIDAD
PENAL
Delitos contra los deberes
de la función pública
- Divulgación de secretos.
- Cohecho impropio.
- Cohecho propio.
Art. 329 CP
Art. 338 CP
Art. 339 CP
- Corrupción agravada.
Art. 340 CP
RESPONSABILIDAD
PENAL
Delitos contra los deberes
de la función pública
- Aceptación de dádivas por
acto cumplido. Art. 341 CP
- Enriquecimiento ilícito.
Art. 344 CP
- Negociaciones incompatibles.
Art. 345 CP
RESPONSABILIDAD
PENAL
Delitos con pena de prisión
Ley Contra la Corrupción.
- Enriquecimiento ilícito.
3 a 6 años. Art. 45
- Falsedad en la declaración jurada.
6 meses a 1 año. Art. 46
- Receptación, legalización o encubrimiento de bienes. 1 a 8 años.
Art. 47
RESPONSABILIDAD
PENAL
Delitos con pena de prisión
Ley Contra la Corrupción.
- Legislación o administración en
provecho propio.
1 a 8 años. Art. 48
- Sobreprecio irregular.
3 a 10 años. Art. 49
- Falsedad en recepción de bienes y
servicios contratados. 2 a 8 años.
Art. 50
RESPONSABILIDAD
PENAL
Delitos con pena de prisión
Ley Contra la Corrupción.
- Pago irregular de contratos administrativos.
1 a 3 años. Art. 51
- Tráfico de influencias.
2 a 5 años. Art. 52
- Apropiación de bienes obsequiados
al Estado. 1 a 2 años.
Art. 54
RESPONSABILIDAD
PENAL
Delitos con pena de prisión
Ley Contra la Corrupción.
- Soborno internacional.
1 a 8 años. Art. 55
- Reconocimiento ilegal de beneficios
laborales. 3 meses a 2 años.
Art. 56
- Influencia en contra de la Hacienda
Pública. 2 a 8 años.
Art. 57
RESPONSABILIDAD
PENAL
Delitos con pena de prisión
Ley Contra la Corrupción.
- Fraude de ley en la función pública.
2 a 8 años. Art. 58
- Violación de la privacidad de la información de las declaraciones juradas. 3 a 5 años. Art. 60
¡Muchas Gracias!
Lic. José Fco. Peralta Prado
Asesor Legal Interno IFAM
Moravia, 20-02-06.
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ÉTICA, RENDICIÓN DE CUENTAS y RESPONSABILIDAD