Avances en la Unión
Aduanera
En el marco de la Presidencia Pro Témpore de
Guatemala del Sistema de Integración
Centroamericana (SICA)
Escuela de Ciencia Política
Universidad de San Carlos
22 de abril de 2015
Por: Carlos Raúl Morales Moscoso
Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Guatemala
EL SISTEMA DE INTEGRACIÓN
CENTROAMERICANA, SICA
1.
2.
3.
4.
¿Qué es el SICA?
El Tratado de Tegucigalpa y su contenido
Dibujando el sistema, sus subsistemas, sus instituciones…
En busca de una estrategia: ALIDES
Antecedentes
La década de los 50´s del siglo XX
a.
Algunas instituciones de la época:
i.
ii.
iii.
iv.
b.
CSUCA (1948)
INCAP (1953)
ESACAP (1955), hoy ICAP
ICAITI (1955)
Dos iniciativas paralelas:
i.
ii.
El Programa de Integración Económica (junio de 1950)
La Organización de Estados Centroamericanos, ODECA (noviembre de
1950)
Antecedentes de la Integración
Económica Centroamericana
• 1960 – Tratado General de Integración Económica
Centroamericana
• 1990 – Protocolo de Tegucigalpa
• 1993 – Protocolo de Guatemala
• 2007 - Acuerdo Marco de Unión Aduanera
Indicadores básicos de
Centroamérica
1. Centroamérica = 6 países
2. Población: 44 millones 722 mil habitantes en el
2013


Urbana: 57% (25.49 millones)
Rural: 43% (19.23 millones)
 Económicamente activa: 19 millones (42.5% de
la población total)
 Distribución de Igualdad de género: 51% mujeres
 Una sociedad joven: Promedio de edad: 18.3
años
Indicadores físicos
 Superficie de 502 mil
kilómetros cuadrados
 Tiene más de 15.100
kilómetros de carreteras
regionales
 22 puertos marítimos
 2.000 kilómetros de conexión
eléctrica entre los países de la
región
Zona de libre comercio
 Libre comercio para casi todos los productos centroamericanos
(salvo café sin tostar y azúcar para los cinco y algunas
restricciones bilaterales para café tostado, alcohol etílico,
derivados del petróleo y bebidas alcohólicas)
 Tarifas de importación: 96% armonizados
 Administración Aduanera
 Código Aduanero Centroamericano
 Valoración aduanera
 Reglamentos Regionales: origen, salvaguardias, prácticas
desleales, medidas no arancelarias)
 Convenio Centroamericano sobre inversión y comercio de
servicios
 Régimen de tránsito
 Mecanismo de solución de controversias comerciales
Demografía del Triángulo Norte de
Centroamérica
Las poblaciones de Guatemala y Honduras suman 23.5
millones de habitantes, que representan el 52.69% de
la población total de Centroamérica.
La del Triángulo Norte (Guatemala, Honduras y El
Salvador) es de 29.9 millones de habitantes; es decir el
66.87% de la población total de la región.
Indicadores Macroeconómicos
El PIB anual de Guatemala y Honduras en conjunto es de
$72,347 millones de dólares estadounidenses, lo cual
representa el 36.15% del PIB de Centroamérica.
El PIB anual del Triángulo Norte equivale a $96,606
millones de dólares estadounidenses, representando el
48.27% del PIB de la región.
Productos de la Balanza Comercial
Guatemala-Honduras
Las principales exportaciones de Guatemala hacia
Honduras son: materiales plásticos, cereales, gasolina,
diesel, bebidas alcohólicas, productos farmacéuticos,
papel, cartón, hierro, acero, textiles y químicos.
Las principales exportaciones de Honduras a Guatemala
son: gas propano, químicos, cereales, comestibles,
plásticos, tabaco, mariscos, pinturas y vestuario.
Unión Aduanera Guatemala-Honduras
Base legal
• El Protocolo al Tratado General de Integración
Económica Centroamericana (Protocolo de Guatemala)
del 29 de octubre de 1993. El principal fundamento jurídico de
este proceso integrador, establece que el mismo es “…un proceso gradual,
complementario y flexible de aproximación de voluntades y políticas”.
• Convenio Marco para el Establecimiento de la Unión
Aduanera Centroamericana del 12 de diciembre de
2007.
Los Estados Parte acuerdan constituir la Unión Aduanera en forma
gradual y progresiva, mediante las etapas de:
1. Promoción de la libre circulación de bienes y facilitación de comercio;
2. Modernización y convergencia normativa; y
3. Desarrollo institucional
Unión Aduanera Guatemala-Honduras
• Comunicado Conjunto entre los presidentes de
Guatemala y Honduras del 3 de diciembre de 2014.
Los presidentes instruyeron a sus respectivos ministros responsables
de la integración económica, a definir acciones que permitan la
implementación de la Unión Aduanera bilateral en el marco del
Subsistema de Integración Económica de Centroamérica.
• Declaración Conjunta suscrita por los Jefes de Estado y
de Gobierno de los Países Miembros del Sistema de
Integración Centroamericana. Placencia, Belice, 17 de
diciembre de 2014.
Se manifiesta “Recibir con beneplácito el compromiso de las Repúblicas
de Honduras y Guatemala, para concretar la Unión Aduanera entre
ambas naciones para el año de 2015”.
Unión Aduanera Guatemala-Honduras
• Marco General de los Trabajos para el Establecimiento
de la Unión Aduanera entre la República de Guatemala
y la República de Honduras. Tela, Honduras, 26 de
febrero de 2015.
Se establece el mandato, la base legal, el modelo, el desarrollo de los
trabajos y la ruta a seguir para la constitución de la Unión Aduanera
entre ambos países.
Unión Aduanera Guatemala-Honduras
• En los términos del Marco General, se establece la Instancia
Ministerial, que estará conformada por el Ministro de
Economía de Guatemala y el Secretario de Estado de
Desarrollo Económico de Honduras.
• Esta Instancia adoptará esta Instancia, los instrumentos
jurídicos que se requieran para la implementación de las
medidas que regulen el intercambio comercial entre ambos
países, en las áreas aduanera, comercial, arancelaria,
tributaria, sanitaria y fitosanitaria, migratoria, entre otras.
Unión Aduanera Guatemala-Honduras
Se crea la figura de Coordinador de las Aduanas Periféricas y
Puestos Fronterizos, con lo cual se trata de resolver los
inconvenientes actuales de la actuación de funcionarios de
distintas jurisdicciones gubernamentales en los puestos
fronterizos.
Unión Aduanera Guatemala-Honduras
El instrumento queda abierto a la adhesión de los otros Estados
del proceso de integración económica centroamericana, con lo
que se pretende que se tenga este proceso como un proyecto
piloto de la Unión Aduanera Centroamericana, al cual los demás
puedan sumarse al tener las condiciones que el esquema
jurídico particular, los avances alcanzados y la voluntad del
presunto adherente, lo permitan.
Unión Aduanera Guatemala-Honduras
• Protocolo Habilitante para el Proceso de Integración
Profunda hacia el libre tránsito de mercancías y de
personas naturales entre la República de Guatemala y la
República de Honduras. Ciudad de Panamá, 10 de abril
de 2015.
Se establece el marco jurídico que permita, de manera gradual y
progresiva una Unión Aduanera entre los territorios, de manera
congruente con los instrumentos jurídicos de la integración económica
centroamericana y con el “Marco General de los Trabajos para el
Establecimiento de la Unión Aduanera entre la República Guatemala y
la República de Honduras”; y Alcanzar el libre tránsito de personas
naturales entre sus territorios.
Hoja de Ruta
Firma del “Marco General de los Trabajos para el Establecimiento de 26 de febrero
una Unión Aduanera entre Guatemala y Honduras”
2015
Presentación del “Modelo a Implementar para Aduanas Integradas 26 de febrero
en Agua Caliente y El Florido”. El modelo se incorpora como anexo
2015
al Marco General.
Firma del “Protocolo Habilitante para el Proceso de Integración
Profunda hacia el libre tránsito de mercancías y de personas
naturales entre la República de Guatemala y la República de
Honduras”
10 de abril de
2015
Aprobación del “Plan de Implementación de los Puestos Fronterizos
de Control Integrado en Agua Caliente y El Florido” (según numeral
5.2 de este documento)
10 de abril de
2015
Aprobación del “Modelo de Establecimiento del “Fondo Estructural y
de Inversiones de la Unión Aduanera entre Guatemala y Honduras”
10 de abril de
2015
Hoja de Ruta
Aprobación del “Plan de Implementación de la Unión Aduanera
entre Guatemala y Honduras”
26 de mayo
2015
Aduanas de Agua Caliente y El Florido funcionando como Aduanas
Integradas.
01 de junio
2015
Revisión periódica del Plan de Implementación de la Unión
Aduanera entre Guatemala y Honduras”
Junio 2015
Julio 2015
Agosto 2015
Septiembre
2015
Entrada en Vigencia Plena de la Unión Aduanera Bilateral entre
01 de
Guatemala y Honduras, incluyendo Establecimiento de Aduanas diciembre de
Periféricas
2015
FASE I
FACILITACIÓN FRONTERIZA
(01/06/2015)
Aduanas Integradas
Control Aduanero en una sola instalación de puesto fronterizo
integrado entre las Repúblicas de Guatemala y de Honduras
(Agua Caliente y El Florido).
Los funcionarios de migración, aduanas, autoridades fito
zoosanitarias, seguridad y otras de ambos países, realizan
actividades de control en forma secuencial y simultánea, que
permiten facilitar la circulación de las personas, mercancías y
medios de transporte, con una única parada en el puesto
fronterizo.
ADUANAS INTEGRADAS
EMPRESA
PRIVADA
PUESTO
FRONTERIZO
PUESTO
FRONTERIZO
FASE II
UNIÓN ADUANERA
• (01/12/2015)
Aduanas Periféricas
• Son los servicios administrativos localizados en la periferia común
de ambos países, que forma parte de la unión aduanera y que
aplica legislación y procedimientos aduaneros uniformes. Una vez
despachadas las mercancías, quedan en libre circulación en el
territorio aduanero común.
ADUANAS PERIFERICAS
PRODUCTOS DE
TERCEROS
PAISES
ADUANA MARITIMA
HONDURAS
EMPRESA
GUATEMALTECA
ADUANA DE FRONTERA
GUATEMALA
EMPRESA
HONDUREÑA
TRANSITO
INTERNACIONAL
ADUANA MARITIMA
HONDURAS
ADUANA
FRONTERIZA
GUATEMALA
ADUANA
FRONTERIZA
HONDURAS
ADUANA
FRONTERIZA
GUATEMALA
ADUANA
FRONTERIZA
HONDURAS
UNION
ADUANERA
ADUANA MARITIMA
HONDURAS
ADUANA
FRONTERIZA
GUATEMALA
EMPRESA
GUATEMALTECA
EMPRESA
HONDUREÑA
ADUANA
FRONTERIZA
HONDURAS
ADUANA
FRONTERIZA
GUATEMALA
ADUANA
FRONTERIZA
HONDURAS
Unión
aduanera
Unión
Aduanera
Exportaciones
Importación
al territorio
aduanero
único
Transferencias de GT a HN
Adquisición en GT de HN
Importación
al territorio
aduanero
único
Exportaciones
Importación
al territorio
aduanero
único
Importación
al territorio
aduanero
único
Muchas Gracias
Descargar

Ir al archivo.