PROGRAMA NACIONAL DE
INCENTIVOS “SOCIO BOSQUE”
CAPITULO: SOCIO MANGLAR
[email protected]
Blgo. Fernando García
Mayo, 2015
Política Nacional de Gobernanza del Patrimonio
Natural para la Sociedad del Buen Vivir
ANTECEDENTES
• El ecosistema del manglar provee
importantes bienes, tales como: moluscos,
crustáceos, peces. Estos bienes determinan
su importancia social y ambiental pues
comunidades enteras subsisten de sus
recursos asociados.
• En el Ecuador, el 99 % de los manglares se
distribuyen en cinco zonas estuarinas:
Estuario Cayapas Mataje, Estuario del Río
Muisne, Estuario del Río Chone, Golfo de
Guayaquil y Archipiélago de Jambelí.
•De acuerdo a la Ley Forestal se consideran
bienes del Estado y están fuera del comercio.
Cobertura Histórica de Manglar
250,000.00
Has. Manglar
200,000.00
203,624.60
147,228.60
149,570.06
150,000.00
156,919.60
145,310.90
142,049.50
Has. Manglar
100,000.00
50,000.00
0.00
1969
1990
1995
2000
2006
2012
1) Mediante la promulgación del DE No 1102, RO. N° 243 del 28 de julio de 1999 y del AM
No.172 de 5 de enero de 2000, se expide y se norma los procesos para la otorgación de los
“acuerdos de uso sustentable y custodia del manglar” (concesiones), a comunidades y
grupos ancestrales de usuarios.
2) Expedición del DE 1391 de 15 de octubre de 2008, RO. No 454 de 27 de octubre de 2008
referente a la Regulación de Camaroneras.
Percepciones de los beneficiarios de las
concesiones
Positivas
Exclusividad y límites
Desarrollo de experiencias de
manejo
Problemas
Inseguridad territorial, problemas de
control y vigilancia
Acompañamiento técnico escaso
Elevados costos para el control y vigilancia
Cumplimiento de normas internas y
($4.000 a $20.000 / año).
externas de manejo
Falta de apoyo del MAE al control.
Respeto a decisiones de las
organizaciones por parte de los
socios
Heterogeneidad en el nivel organizativo,
no todas funcionan adecuadamente.
Falta de estrategias de comercialización
en conjunto, valor agregado a sus
Se generan beneficios económicos
productos y desarrollo de nuevas líneas
de comercio.
Se percibe como positiva la
existencia de la concesión
Exigen mayor tiempo de concesiones,
facilidades para la renovación (costoso)
Conclusiones respecto a
concesiones
 Una adecuada política pública para la conservación, manejo e
incluso para su recuperación.
 Aún existen un alto % de manglares sin concesión.
 Existen pocas áreas disponibles para la reforestación.
 Existe un importante número de concesiones caducadas.
 Dificultad para cumplir requisitos de renovación.
 Los concesionarios demandan una mayor participación del Estado
en su función de control y asistencia técnica.
 Falta de apoyo en cuanto a cadena de valor y acceso a mercados /
competencia desleal con otros grupos no concesionados.
 Falta apoyo para el fortalecimiento organizacional.
ANALISIS MULTITEMPORAL
Ref. MANGLAR – ZONA CHURUTE ARENILLAS
CAMBIO
1990 - 2000
CAMBIO
2000 - 2012
CAMBIO
1990 - 2012
- 3041,89
13976,70
11608,67
SUPERFICIE
TOTAL
1990
2000
2012
Superficie
Manglar ha
143.849
140.447
154.424
Fuente: Informe Manglar-2014,
Unidad de Monitoreo
Existen pocos espacios donde se
puede recuperar el manglar, pues ha
sido sustituido por camaroneras y
salitrales.
¿QUÉ ES SOCIO MANGLAR?
27/01/14
Es un incentivo monetario destinado a los
concesionarios de manglares condicionado al
cumplimiento de los planes de manejo por los cuales el
MAE otorga Acuerdos de Uso Sustentable y Custodia de
los Manglares a comunidades y grupos ancestrales de
usuarios.
Forma parte del Programa Nacional de Incentivos Socio
Bosque para el Uso Sostenible y Conservación del
Patrimonio Natural
OBJETIVOS DEL CAPÍTULO SOCIO MANGLAR
Compensar
los esfuerzos
de control y
vigilancia
Mejorar las
condiciones
de vida
Contribuir a la
consolidación de
la política de
concesiones del
manglar
Articular
esfuerzos para
su
restauración
Apoyar
financieramen
te para el
cumplimiento
de los planes
de manejo
Requisitos:
Los interesados deben presentar la siguiente
documentación:
•
Formulario de solicitud de interés de
participar en Socio Manglar debidamente
lleno.
•
Copia certificada del Acuerdo de Uso
Sustentable y Custodia de Manglar otorgado
por la Subsecretaría de Gestión Marina y
Costera (SGMC) vigente.
•
Copia del plan de manejo del área por el cual
la SGMC entrega el Acuerdo.
•
Documento certificado que acredite al
representante legal de la organización;
•
Documento certificado que acredite la
personería jurídica de la organización;
•
Lista de socios /Reglamento interno
Requisitos:
•
Acta del máximo organismo de la
organización en la que expresan el
consentimiento de ingresar al Programa,
suscrita por el secretario, original y copia.
•
Certificado de cuenta otorgado por una
institución financiera a nombre de la
organización.
•
Plan de inversión participativo para el uso
del incentivo que se obtendrán de Socio
Manglar, debidamente aprobado por el
máximo organismo de la organización.
Planes de Inversión
LINEAS DE INVERSIÓN:
•
Inversiones y costos operativos asociados a
control y vigilancia.
•
Gastos asociados a gestión administrativa
•
Gastos asociados a asistencia técnica para la
implementación, seguimiento y/o evaluación
de los planes de manejo.
•
Fortalecimiento organizacional.
•
Financiamiento total o parcial de proyectos
productivos o sociales en beneficio de los
asociados.
Informe de
Rendición de
cuentas del plan de
inversión
Comuna Lucha y
Progreso
Período 2012
OBLIGACIONES DE LOS
PARTICIPANTES:
•
Cumplir el Plan de Manejo de los Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia de Manglar
que se encuentre vigente.
•
Permitir y facilitar el acceso del personal del Ministerio del Ambiente al área bajo
uso sustentable y custodia, y facilitar su labor;
•
Identificar el área bajo uso sustentable y custodia, con rótulos diseñados bajo
estándares del MAE y ubicados en sitios estratégicos asociados a entradas y salidas
de canales de navegación.
•
Entregar al Ministerio del Ambiente la información que, sobre el área bajo uso
sustentable y custodia, y demás información le sea requerida para la normal
ejecución;
•
Informar al Ministerio del Ambiente de cualquier hecho que pudiera o haya puesto
en riesgo el área bajo uso sustentable y custodia.
•
Cumplir satisfactoriamente con lo previsto en los Planes de Inversión sobre uso de
los recursos entregados y realizar rendición de cuentas.
•
Cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley Forestal, sus reglamentos, otras
normas aplicables que expida esta Cartera de Estado para el efecto y en los
convenios suscritos con el Ministerio del Ambiente para el Programa Socio Bosque.
•
Entregar información fidedigna de los datos personales y áreas bajo uso sustentable
y custodia.
INCENTIVOS
• El valor depende del número de hectáreas que
ingresen al programa.
• Se transfiere en dos cuotas al año directamente a la
cuenta bancaria del beneficiado (mayo y octubre)
Categoría
Rango de Has en Acuerdo
Incentivo Fijo Anual
1
100 a 500 has
$7.000 USD
2
501 a 1.000 has
$10.000 USD
3
Mayor a 1.000 has
$15.000 USD
Más un incentivo variable de $3USD/Ha
INGRESO VOLUNTARIO
• Nadie está obligado a participar en el programa
CONTROL Y SEGUIMIENTO
VIGENCIA Y COMPETENCIAS
SEGUIMIENTO
10 años = Acuerdos de Uso Sustentable y Custodia
de Manglar
•
Al Plan de Manejo.- regulado por la SGMC –
monitoreo de cumplimiento
•
Al Plan de Inversión .- Regulado por el PSB y
aprobado en asamblea– manejo
administrativo financiero
Monitoreo
Cobertura vegetal (SGMC)
• Imágenes satelitales y/o
fotografía área.
• Visita aleatoria in situ
• Evaluación
cumplimiento Plan de
Manejo
Planes de Inversión (SB)
• Cumplimiento
elaboración participativa
• Cumplimiento rendición
de cuentas
• Revisión de documentos
de respaldo y/o
verificación de obras,
bienes u otros.
Terminación del Convenio
• Por la pérdida de tres cuotas de forma consecutiva;
• Por incumplimiento de las obligaciones previstas en los literales a),
g) y h) de la sección 8 del Manual Operativo, sin perjuicio del
ejercicio de las acciones administrativas que originen de
conformidad con la normativa vigente;
• Por salida anticipada del participante;
• Por decisión del Ministerio del Ambiente ;
• Por extinción de la persona jurídica, la misma que deberá ser
probada y justificada ante el Ministerio.
ASOCIACIÓN
NOMBRE REPRESENTANTE LEGAL
ASOCIACIÓN DE CANGREJEROS 6 DE JULIO 1era concesión
Luis Sigifredo Lopez Torres
560
ASOCIACIÓN DE CANGREJEROS 6 DE JULIO 2da concesión
Luis Sigifredo Lopez Torres
1284,81
$
18.854,43
2236
$
21.708,00
1374,33
$
19.122,99
1060,84
$
18.182,52
925,01
$
12.775,03
7440,99
$ 102.322,97
Ingresos 2do
semestre 2014 COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN PESQUERA ARTESANAL NUEVO PORVENIR Alonso Bautista Mejillones Chalen
El Oro – Guayas ASOCIACIÓN DE CANGREJEROS Y PESCADORES 21 DE MAYO, PUERTO
Manabí
ROMA 1era concesión
Virgilio Eduardo Jordan Carpio
ASOCIACIÓN DE CANGREJEROS Y PESCADORES 21 DE MAYO, PUERTO
ROMA 2da concesión
Virgilio Eduardo Jordan Carpio
ASOCIACIÓN DE CONCHEROS CRUSTACEOS Y PESCADORES ARTESANALES Y
AFINES LAS HUACAS
Francisco Javier Valiente Rivera
TOTAL
27/01/14
HAS A CONSERVAR INCENTIVO ANUAL
11680
#
Organizaciones
Cooperativa de Producción Pesquera Artesanal
1 Mondragón
Asociación de Pescadores Artesanales de Especies
2 Bioacuáticas y Afines Isla Escalante (APAREBAFIE)
Asociación de comerciantes de cangrejos Puerto
3 Buena Vista
Asociación de Cangrejeros, Pescadores Artesanales y
4 Afines Ríos de Aguas Vivas
Asociación de Comerciantes Minoristas de Cangrejo
5 los Ceibos
Asociación de Pescadores Artesanales de
6 Cangrejeros y Afines Río Guayas
Ingresos 1er
semestre 2015
El Oro – Guayas Manabí
27/01/14
Asociación de Pescadores Artesanales y Cangrejos
7 de Especies Bioacuticos y Afines “21 de Septiembre”
8 Comuna Salinas
9 Centro de Desarrollo Comunitario Isla Pongalillo
Asociación de Recolectores de Productos
10 Bioacuaticos Ni un Paso Atrás
Asociación de Pescadores, Mariscadores y Anexos
11 Isla Bellavista
12 Asociación de Cangrejeros 17 de Enero
Comuna de Pescadores Ancestrales de la Isla Las
13 Casitas COPEANCA
14 Asociación de Cangrejeros 11 de Enero
Asociación de Producción Pesquera Artesanal y
15 Afines San Antonio
Asociación de Pescadores, Mariscadores Artesanales
16 y Afines Los Preciados
Cooperativa de Producción Pesquera de
17 Recolectores de Marisco Puerto Grande
LA ASOCIACIÓN DE MARISCADORES AUTONOMOS
18 “19 DE OCTUBRE”
ASOCIACIÓN DE MARISCADORES Y AUTONOMOS Y
19 AFINES LOS ISLEÑOS
LA ASOCIACIÓN DE CANGREJEROS AUTONOMOS Y
20 AFINES AMOR Y ESPERANZA
Provincia
GUAYAS
GUAYAS
GUAYAS
GUAYAS
GUAYAS
GUAYAS
# Hectareas
INCENTIVO
ANUAL
141,47
$
7.424,41
4087,45
$
27.262,35
454,57
$
8.363,71
2579,30
$
22.737,90
1548,00
$
19.644,00
1339,22
$
19.017,66
674,92
$
12.024,76
GUAYAS
MANABI
EL ORO
37,50
482,37
$
$
7.112,50
8.447,11
EL ORO
50,61
$
7.151,83
EL ORO
EL ORO
237,95
75,40
$
$
7.713,85
7.226,20
EL ORO
EL ORO
205,24
769,36
$
$
7.615,72
12.308,08
EL ORO
741
$
12.223,00
EL ORO
90,19
$
7.270,57
EL ORO
82,50
$
7.247,50
EL ORO
1435,04
$
19.305,12
EL ORO
651,6
EL ORO
317,23
$
7.951,69
16000,92 $ 240.002,76
11954,8
Socio Manglar
Un compromiso del Gobierno de la Revolución
Ciudadana con el clima, los bosques y su gente
www.sociobosque.ambiente.gob.ec
GRACIAS!
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Programa Socio Manglar