LAS PERSONAS
DESAPARECIDAS
A RAÍZ DE UN
CONFLICTO ARMADO
Medellín, 4 de diciembre de 2006
Jan Römer
Coordinador Adjunto de Protección
Comité Internacional de la Cruz Roja
¿QUÉ SE ENTIENDE POR
DESAPARECIDOS?
Personas desaparecidas son
aquellas
cuya
suerte
se
desconoce a raíz de situaciones
de conflicto armado o violencia
interna.
EN SITUACIONES
DE CONFLICTO ARMADO
Falta de registro de los muertos en
combate
Ejecuciones extrajudiciales
Falta de respeto por los cadáveres
Táctica para crear un ambiente de angustia
Violación de derechos de las personas
privadas de libertad
Toma de rehenes
Reclutamiento forzado
Pérdida de contacto entre familiares
LA PREVENCIÓN
DE LAS DESAPARICIONES:
Respeto y protección de la población civil y
de los miembros enfermos, heridos o
capturados de las fuerzas armadas o de los
grupos armados organizados.
Respeto y protección de las personas
privadas de libertad.
Velar porque todas las personas puedan
intercambiar noticias con sus familiares.
LA PREVENCIÓN
DE LAS DESAPARICIONES:
Respeto por los muertos y sus familias.
Identificar y averiguar lo ocurrido a las
personas dadas por desaparecidas a raíz de
un conflicto armado o una situación de
violencia interna.
Tratamiento adecuado de las informaciones.
LAS DIFICULTADES
EN EL CAMINO
Barreras de orden
 económico
 social
 cultural
Barreras de orden
jurídico
a
Les restringen su acceso
a las autoridades
a
Que les crean problemas
legales (del tipo
herencias, venta de
inmuebles…)
EN SITUACIONES
DE CONFLICTO ARMADO
La separación de los familiares
es un aspecto especialmente
traumático de muchos conflictos
armados.
Desconocer la suerte que han corrido los
seres queridos y no poder hacer el duelo
ni enterrarlos, son lastres terribles para
los supervivientes de un conflicto armado.
MARCO LEGAL
 El principio de humanidad
 Prohibición de ejecución de personas civiles
 Prohibición de la detención arbitraria
 Prohibición de la toma de rehenes
 Prohibición de la desaparición forzada
 Derecho de las personas privadas de libertad a
enviar y recibir mensajes familiares
 Derecho al respeto de la familia
 Obligación por las partes en conflicto de tomar todas
las medidas factibles para averiguar lo acaecido a
las personas dadas por desaparecidas y transmitirán
a los familiares de éstas toda la información de que
dispongan al respecto.
LA SITUACIÓN EN COLOMBIA
El CICR ha documentado más que 3.800
casos de desapariciones desde el año 1994
 En
2005, el CICR registró 317 casos
 En lo que va corrido del 2006, se han
documentado 230 casos
Cifras de otros?
FRENTE A ESTA SITUACIÓN
¿QUÉ HACE EL CICR EN COLOMBIA?
RESTABLICIMIENTO DE LAZOS
FAMILIARES
Solicitud de búsqueda
Mensajes familiares
PROTECCION A LA POBLACION CIVIL
Recolectar casos de desaparición por los
familiares
Presentar los casos a los grupos
presuntamente responsables
FORTALECER LOS INSTRUMENTOS
ESTATALES
OBJETIVO:
Impedir la multiplicación de los organismos y
de los procedimientos de toma de
informaciones
Iniciar el diálogo entre los organismos
Provocar la voluntad política
Promover el Plan Nacional de Búsqueda
FRENTE A ESTA SITUACIÓN
¿QUÉ HACE EL ESTADO COLOMBIANO?
Avances legales
Comisión Nacional de Búsqueda de
Personas Desaparecidas (Ley 589 del 2000)
Mecanismo de Búsqueda Urgente (Ley 589
del 2000 reglamentado por la Ley 971 de
2005.
Registro
Nacional
de
Personas
Desaparecidas (Ley 589 del 2000)
Confesiones de los miembros de grupos que
se acojan a la ley de justicia y paz (Ley 975
del 2005
Varias áreas de acción en paralelo
 Posicionamiento del tema a nivel político
 Formulación de una política pública sobre
desaparición forzada
 Aprobación de un Plan Nacional de Búsqueda de
personas desaparecidas (Comisión Nacional de
Búsqueda de Desaparecidos).
 Rol de la Comisión Nacional de Reparación y
Reconciliación
 Rol de la cooperación internacional
 Rol de la comunidad forense en Colombia
 Los familiares de desaparecidos
Comisión Nacional de Búsqueda de
Personas Desaparecidas (ley 589 de 2000)
 El Defensor del Pueblo.
 El Fiscal General de la Nación.
 El Procurador General de la Nación.
 El Ministerio de Defensa o un delegado de la Oficina de
Derechos Humanos del Ministerio de Defensa.
 El Consejero Presidencial para los Derechos Humanos.
 El Director del Programa Presidencial para la Defensa
de la Libertad.
 El Director del Instituto de Medicina Legal.
 Un Representante de la Asociación de Familiares de
Detenidos Desaparecidos, Asfaddes.
 Un Representante de las organizaciones no
gubernamentales de Derechos Humanos escogidas por
ellas mismas (Comisión Colombiana de Juristas)
La Comisión Nacional de Reparación y
Reconciliación
5 representantes de la sociedad civil,
2 representantes de las organizaciones de víctimas,
un delegado de la vicepresidencia de la república
(quien la preside),
Procurador General de la Nación (o su delegado);
Ministerio del Interior y de Justicia (o su delegado);
Ministerio de Hacienda y Crédito Público o su
delegado;
Defensor del Pueblo
Director de la Agencia Presidencial para la Acción
Social (quien ejerce las funciones de secretaría
técnica).
Rol de la Cooperación Internacional
Organizar la entrega de recursos y
motivar el equilibrio del financiamiento
en una lógica de fortalecimiento
institucional
Posicionamiento a nivel político
Sentencias de la Corte Interamericana
de DDHH
 Caso Caballero Delgado y Santana: 8 de diciembre
de 1995
 Caso 19 comerciantes: 5 de julio 2004
 Caso Gutiérrez Soler: 12 de septiembre de 2005
 Masacre de Mapiripán: 15 de septiembre de 2005
 Masacre de Pueblo Bello: 31 de enero de 2006
 Masacre de Ituango:1 de julio de 2006
La voluntad Política
Proviene del Vicepresidente de la República
con apoyo del director del Programa
Presidencial de los Derechos Humanos y
Derechos Internacional Humanitario.
La política pública que se adopte en
materia de desaparición forzada de
personas, debe ser aplicada en:
 1. Prevención de todas las formas de desaparición
 2. Lucha contra la impunidad
 3. Atención integral a las víctimas directas e
indirectas
 4. Protección de la integridad familiar,
 5. Localización del paradero de todas las víctimas
de desaparición forzada y reintegración con su
familia, así como de los cadáveres de los
desaparecidos para entregar los cuerpos a los
familiares.
 6. Restablecimiento del contacto entre el
desparecido y sus familiares.
Plan Nacional de Búsqueda de
Personas DesaparecidasLas preguntas básicas
¿A quiénes buscamos?
¿Dónde pueden estar?
¿Qué les sucedió?
Plan Nacional de Búsqueda de
Personas DesaparecidasFases
1.
2.
3.
4.
Documentación
Búsqueda
Recuperación
Análisis e Identificación
Plan Nacional de Búsqueda
1. Documentación
 Conocer la mayor cantidad de casos
de desaparición en un área
determinada, para cruzarla con bases
de datos y su posible ubicación
 Registro Único de Personas
Desaparecidas
 Datos ante mortem
Plan Nacional de Búsqueda
2. Búsqueda y 3. Recuperación
 recursos necesarios requeridos por las agencias
forenses involucradas en las investigaciones
 seguridad para los equipos de exhumación
 criterios para establecer prioridades e implementar
la recuperación, (incluyendo exhumación),
conservación, análisis, identificación y entrega de
los restos (suspensión de las exhumaciones, que
no cumplan con las prioridades y las normas)
 fosas comunes revelados en el proceso de
desmovilización deben ser asegurados o
mantenidos en secreto mientras se espera la
exhumación
Plan Nacional de Búsqueda de
Personas Desaparecidas4. Análisis e Identificación
Facilitar las labores de laboratorio para
acelerar el proceso de devolución de
restos a las familias.
ADN
 Buena capacidad sobre ADN
incluyendo un laboratorio sofisticado
de ADN y banco de datos en el
INMLCF, que es responsable de la
identificación en todo el país.
 Esta capacidad probablemente
necesite expansión y adaptación a las
nuevas solicitudes.
COMENTARIOS FINALES
 Los familiares de los desaparecidos deben
ser fundamentales para el proceso de
resolución de los desaparecidos.


consultados, participación
Oferta psícosocial
 Centralización de la información
 Liderazgo de la CNB
 Secretaría ejecutiva con los recursos necesarios
 Cooperación entre las unidades implicadas
(CNB – CNRR – Fiscalía etc)
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presentacion desparecidos