PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien
Lineamientos Estratégicos
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Bolivia digna, soberana, productiva y democrática
para Vivir Bien
2006 – 2010
Ministerio de Planificación del Desarrollo
REPÚBLICA DE BOLIVIA
Plurinacional
EJES TRANSVERSALES
Innovación, Equidad
Medio ambiente
(Riesgos)
ESTADO
SOCIAL Y
COMUNITARIO
Comunitario
Construcción
BOLIVIA
SOBERANA
VIVIR BIEN
Relaciona.internal.
BOLIVIA
DEMOCRÁTICA
Políticas
Institucionales
Poder social
BOLIVIA
PRODUCTIVA
BOLIVIA
DIGNA
Estabilidad
Macroeconómica
Sociocomunitario
Economía estatal, privada y comunitaria
Colonialismo
Desmontaje
ESTADO
PROMOTOR Y
PROTAGONISTA
DEL DESARROLLO
PRODUCTIVO
Neoliberalismo
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Vivir Bien
Acceso y disfrute
de los bienes
materiales
Realización
afectiva,
subjetiva y
espiritual
En armonía con la naturaleza
En comunidad con los seres humanos
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EN EL LARGO PLAZO:
La transformación del país configurará una
Bolivia digna, soberana, productiva y
democrática para que todos Vivamos Bien
El país
que
construiremos:
EN EL MEDIANO PLAZO (2006 – 2011):
• Empleos dignos y permanentes
• Mayores ingresos en las familias
• Se reducen las brechas de la inequidad
• Se incorporan los enfoques
transversales: Innovación, equidad y medio
ambiente
BOLIVIA
DIGNA
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Indicadores sociales
2005
2011
Pobreza moderada
58,9%
49,7%
Pobreza extrema o indigencia
35,3%
27,2%
Tasa crecimiento PIB per cápita
1,84%
4,31%
25 veces
21 veces
8,4%
4,0%
Ingreso 10% más rico / 10% más pobre
Tasa de desempleo
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Otras metas sociales
Periodo
2007 - 2010
Población alfabetizada
1.23 millones hab.
Agua potable
1.92 millones hab.
Servicio de saneamiento
2.06 millones hab.
Tratamiento de aguas residuales
1.31 millones hab.
Electricidad área urbana
460 mil viviendas
Electricidad área rural
210 mil viviendas
Instalación de gas natural
160 mil viviendas
Vivienda
100 mil viviendas
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Bolivia Digna: Objetivo de desarrollo
Patrón equitativo de distribución:
ingreso, riqueza y oportunidades
Ejercicio pleno de la dignidad y los derechos
de las personas y los grupos sociales
Programas de desarrollo para reducir
drásticamente las situaciones de riesgo
Erradicar la pobreza
y la exclusión
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Integrales y
sostenidas.
Holístico
Acción afirmativa
para los sectores
excluidos
Revalorización de
derechos
POLÍTICAS
SOCIALES
Construcción de
poder social
Valoración
de saberes y
valores culturales
SOCIAL: POLÍTICA DE ESTADO
Protección social y
comunitaria
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• P. Comunidades en
acción
• P. Reciprocidad y
solidaridad
Metas
Activos
sociales
• Educación
• Salud
Servicios
sociales
• Justicia
• Seguridad pública
• Defensa nacional
• Culturas
• Saneamiento básico

BOLIVIA
DIGNA


Pobreza
Inequidad
Empleo
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> 90%
> 80%
> 70%
148 municipios priorizados
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Comunidades en acción
•
Focalizado en 148 municipios rurales, priorizados por sus altos niveles
de pobreza y territorializadas según su cultura.
• Primera Fase (2006 – 2009): Municipios con 90% y más de pobreza
extrema (33 municipios seleccionados)
• Segunda Fase (2007 – 2010): Municipios con 80% y más de pobreza
extrema (58 municipios seleccionados)
• Tercera Fase (2008 – 2011): Municipios con 70% y más de pobreza
extrema (57 municipios seleccionados)
•
Estrategias integrales y sostenidas, por el tiempo de 4 años.
• Participación y control de las organizaciones comunitarias y sociales.
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Comunidades en acción
• Intervenciones diferenciadas, en función de sus prioridades y
requerimientos:
• Transferencias para programas sociales: Alfabetización, Desayuno y almuerzo
escolar para niños y niñas (con productos del lugar), salud para las familias,
nutrición de mujeres embarazadas y niños menores de 5 años. Proyecto
comunitario de alimentación.
• Fomento al desarrollo de empresas comunitarias (organizaciones indígenas,
productivas, sindicales y de mujeres) mediante subsidios (capital semilla), con el
acompañamiento de jóvenes profesionales recién egresados de las universidades
estatales (brigadas de jóvenes)
• Metas: 3.000 empresas comunitarias y 60.000 empleos. La pobreza
extrema por consumo se reducirá hasta el 32% y por NBI 50%.
• Participación de municipios, comunidades, prefecturas, ONGs,
Brigadas de jóvenes.
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Programa reciprocidad y solidaridad
Área urbana, prioritariamente
suburbanas
• Proyecto: Mi primer empleo.
Niños, niñas y adolescentes
trabajadores: Plan Nacional de
Erradicación de las Peores Formas
de Trabajo Infantil.
• Proyecto: Bolivia sin hambre.
Desayuno y almuerzo escolar.
• Proyecto: Familias en acción.
• Proyecto: Mi empresa, mi
iniciativa. Fomento al desarrollo de
iniciativas productivas.
Personas con capacidades
diferentes: Normativa y programas
de integración social y productiva.
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Extensión
de coberturas
Sistema único,
Intercultural y
comunitario salud
Desnutrición 0
Niños < 5 años
Mujeres en edad
fértil
SALUD
Seguro universal
de salud
Movilización
social
Municipios
saludables
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Refundación de la
educación
Nueva Ley de
Educación
Reforma de la
Educación Superior
Ciencia y Tecnología
EDUCACIÓN
Educación
para la producción
Dotación de
computadoras
internet
Programa de
Alfabetización
“Yo si puedo”
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Justicia
Compatibilidad: Derecho
Indígena – Jurídico Estatal
Transparencia de la gestión
pública
Mujeres, jóvenes y adultos
mayores => matriz
productiva
Personas con capacidades
diferentes
Pacto Nacional contra la
violencia
Seguridad Pública
Consejos de seguridad
ciudadana
Módulos policiales
comunitarios
Brigadas de protección a la
familia con participación
social
Reforma de la policía
Cero tolerancia a la
corrupción e impunidad
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SANEAMIENTO BÁSICO
•
Agua y saneamiento para la
gente para zonas periurbanas,
localidades rurales, pueblos
originarios e indígenas, ciudades
menores e intermedias.
Inversión integral en enclaves
geográficos socio – productivos.
•
Servicios de recolección, relleno
sanitario y tratamiento de aguas
residuales.
•
Incremento de la cobertura de
alcantarillado.
CULTURAS
Patrimonio cultural
Construcción Estado social y
comunitario
Posicionamiento de nuestras
culturas en el contexto mundial
DEFENSA NACIONAL
Apoyo al desarrollo local. Polos
de desarrollo en 25 puestos
militares:
 Construcción, mantenimiento
y reparación carreteras
 Sistemas de riego
 Infraestructura social y
productiva
 Salud, capacitación técnica y
alfabetización
Apoyo al compro boliviano
BOLIVIA
DEMOCRÁTICA
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Poder social y comunitario
Políticas
• Profundizar la democracia participativa para la toma de decisiones
políticas, económicas y sociales
• Construir un nuevo Estado sustentado en el poder de los pueblos
originarios y de los movimientos sociales, de las organizaciones
ciudadanas y comunitarias.
Principales acciones
• Creación de espacios de diálogo y concertación de políticas
públicas. Consejos de Movimientos Sociales para el Desarrollo y
del Consejo Nacional de Desarrollo
• Región: núcleo articulador del desarrollo económico y social, y
unidad territorial de planificación y concurrencia de la inversión
pública nacional, municipal y departamental.
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Matriz Productiva
Matriz Productiva
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SECTOR ESTRATÉGICO
GENERADOR DE EXCEDENTES
SECTOR GENERADOR
DE INGRESOS Y EMPLEO
SECTOR ESTRATÉGICO
GEN. DE EXCEDENTE
Hidrocar
buros
Minería
Energía
Eléctrica
Recurs.
Ambient
SECTOR GENERADOR
DE INGRESOS Y EMPLEO
Desarr.
Agropec
Turismo
Industria
Manuf
Hidrocar
buros
Minería
Energía
Eléctrica
Recurs.
Ambient
Desarr.
Agropec
Turismo
Industria
Manuf
Vivienda
INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCIÓN:
Transportes
Telecomunicaciones
SERVICIOS PRODUCTIVOS:
Sistema Nacional de Financiamiento para el Desarrollo,
Sistema Boliviano de Innovación y Tecnología
Vivienda
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HIDROCARBUROS
Captar mayores ingresos
Excedentes
Estado: Define precios,
volúmenes y reglas
para contratos
Recupera
la soberanía
nacional
Industrialización
de hidrocarburos
Potencia a YPFB:
cadena productiva
PRINCIPALES PROYECTOS
Industrialización:
 Industria termoeléctrica, producción de GTL
y planta de extracción de GLP.
 Acuerdos: planta de separación de gas rico
y pobre, planta de petroquímica.
Cambio de la Matriz Energética
 Sustitución de gasolina, diesel y GLP por
gas natural.
 Fabricación de kit de transformación a Gas
Natural Vehicular: 50 mil vehículos livianos y
16 mil vehículos pesados.
 Construcción de redes e instalaciones
domiciliarias de Gas Natural en 160.000
viviendas y 80.000 conexiones no
domésticas.
 Conversión de motores diesel a diesel-gas
para la generación de electricidad.
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MINERÍA
PRINCIPALES PROYECTOS
Captar mayores ingresos
Excedentes
Industrialización
de recursos
mineralógicos
Cambio Código
Minero,
Régimen tributario
Participación en
proyectos estratégicos
COMIBOL
Control y fiscalización,
reversión concesiones
Prospección
y exploración
Proyectos mineros:
 Mutún
 San Cristobal
 San Bartolome
 Huanuni
Industrialización:
 Industria siderúrgica del Mutún.
 Reactivación de la planta de
volatilización de La Palca (Potosí)
 Puesta en marcha del complejo
metalúrgico Karachipampa.
 Aprovechamiento de los recursos
evaporíticos del salar de Uyuni.
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E. ELÉCTRICA
Captar mayores ingresos
Excedentes
Soberanía y
seguridad
energética
Incremento cobertura
mercado interno
Participación sector
privado y público en la
industria del sector
Exportación
a países vecinos
Bolivia:
centro energético
PRINCIPALES PROYECTOS
Infraestructura eléctrica que satisfaga la
demanda interna y de exportación


Expansión de la Capacidad de
Generación de Energía: Incremento de
la generación de energía termoeléctrica
en Santa Cruz (Guaracachi y Santa
Cruz), Cochabamba (Carrasco y
Cochabamba) y Chuquisaca (Aranjuez).
Expansión de la Transmisión:
Construcción de Líneas de Transmisión
Caranavi – Trinidad y Punutuma Tarija
Universalización del servicio de energía
eléctrica en el área rural

97.000 hogares del área rural
accederán a los servicios de energía
eléctrica.
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REC. AMBIENTALES
Captar mayores ingresos
Excedentes
•
PRINCIPALES PROYECTOS
Impulso a la Forestería Comunitaria
mediante una gestión integral del
bosque.
• Forestación y Reforestación de un
millón de hectáreas.
Presencia
del Estado
Relación virtuosa:
Conservación naturaleza –
necesidades económicas
• Complejos productivos forestales, apertura
y ampliación de mercados
• Secuestro de Carbono. Certificación de
los volúmenes de CO2 secuestrados para
su comercialización.
• Comercialización de Certificados de
Bolivia:
centro energético
Reducción de Emisiones (CERs).
• Programa Nacional de Biocomercio
Sostenible.
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Desarrollo agropecuario
Producción ecológica - orgánica
Democratización de la propiedad de la tierra
Transformación tecnológica de la producción
Transformación y agregación de valor
Programas y proyectos
POLÍTICAS
Recuperación de tierras degradadas
Tecnificación y mecanización del agro
Recuperación de productos alimentarios ecológicos y de alto valor
nutritivo. Seguridad y soberanía alimentaria
Producción alimentaria => programa de desnutrición cero
Industrialización de la hoja de coca.
Distribución y redistribución de tierras fiscales. Regularización del
derecho propietario sobre la tierra y el territorio.
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Turismo
Actividad productiva e integral, sostenible
Prioridad: iniciativas comunitarias
Iniciativa privada – comunitaria
Complejos turísticos
Programas y
proyectos
POLÍTICAS
Turismo comunitario
Promoción interna y externa de potencialidades
Seguridad turística
Creación condiciones
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Industria, manuf. y artesanía
Marca boliviana
Actores priviligiados: MyPEs, OECAS,…
Financiamiento, tecnología e infraestructura
Transformación y agregación de valor
Programas y proyectos
POLÍTICAS
Programa. Complejos productivos priorizados
Desarrollo mercado interno y externo
Promoción de empresas nacionales de acopio de materias primas e
insumos en rubros seleccionados
Producción alimentaria => programa de desnutrición cero
Complementación económico productiva, acceso a mercados e
inversiones recíprocas entre los países
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Vivienda
PROGRAMAS Y PROYECTOS
Plan Nacional de Vivienda Social: 100.000 soluciones habitacionales
Proyecto de Recuperación y dotación de suelos y tierras urbanizables fiscales
Banco de tierras en 50 municipios priorizados. El Estado como promotor,
facilitador para mejorar el acceso al suelo y crédito para vivienda, mediante
la recuperación de suelos y tierras fiscales para su redistribución social.
Proyecto de implementación de sistemas catastrales. 60 áreas urbanas
consolidadas con catastro urbano en el mismo número de municipios.
Reformulación de la política de atención al ordenamiento urbano, partiendo
de la base de la planificación.
Sistema Nacional de
Financiamiento para el
Desarrollo Productivo
SINAFID
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Característica del SINAFID
Integrado por: NAFIBO, FONDESIF y FNDR y las instituciones del sector
financiero privado, que voluntariamente apoyen las políticas públicas
Característica de la Banca de Desarrollo Productivo
Las entidades públicas y mixtas de segundo piso se fusionarán para dar
nacimiento al Banco de Desarrollo Productivo (BDP)
Canalizará recursos a través de entidades financieras privadas solidarias, para
financiamiento de corto, mediano y largo plazo a:
• la producción agropecuaria,
• la micro, pequeña y mediana empresa rural y urbana,
• la infraestructura productiva y social a nivel municipal y regional;
el desarrollo y transferencia de tecnología.
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Principales Programas
El SINAFID iniciará actividades con los siguientes programas:
Apoyo a la producción
$us 140 MM
Apoyo a Exportaciones e importaciones
$us 100 MM
Infraestructura productiva
$us 30 MM
Vivienda social
$us 30 MM
Apalancamiento del sector financiero
privado
$us 60 MM
Total
$us 360 MM
Ciencia y Tecnología
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Principales Programas y Proyectos
 SISTEMA BOLIVIANO DE INNOVACIÓN. (Incluye el Banco de tecnología)
 Contribuye a la generación de nuevos y mejores procesos y productos
incrementando su valor agregado
 Promueve la reconversión del parque tecnológico industrial.
 Vincula centros científicos, tecnológicos con el sector productivo
 INSTITUTO BOLIVIANO DE INVESTIGACION DE LA BIODIVERSIDAD PARA EL
DESARROLLO.
 Investigación y desarrollo para el aprovechamiento y conservación de los
recursos de la Biodiversidad para la producción
 Base técnico–operativa y material de apoyo a las negociaciones del Estado con
entidades externas
 SUBSISTEMA DE INFORMACIÓN CIENTÍFICO-TECNOLÓGICA
 PROGRAMAS TRANSECTORIALES: Investigación de la coca, contaminación por
metales, tecnología textil y del cuero, alimentos y nutracéuticos de la biodiversidad.
BOLIVIA
SOBERANA
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
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Cambio en las relaciones exteriores
El Estado se convierte en actor internacional, soberano,
autodeterminado, con identidad propia.
Se formulará una doctrina de política exterior que
oriente la acción político-diplomática con presencia de
Pueblos Indígenas y defensa del uso sostenible de los
recursos naturales y biodiversidad.
Propiciando un marco internacional de solidaridad y
complementariedad.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien
Bolivia Soberana: Relaciones exteriores
PROGRAMAS
Nueva doctrina de política exterior de Estado, defensa de la soberanía y
la representación de los intereses nacionales en relación con la comunidad
internacional
Reintegración Marítima, retornar a las costas del pacífico con base en los
derechos históricos y jurídicos, incluyendo la integración regional.
Revalorización de la hoja de coca, reconocimiento de su valor históricocultural, medicinal y tradicional e industrialización para la exportación.
Protección y atención al ciudadano boliviano en el exterior, para
facilitar la regularización migratoria, defender sus derechos, asegurar su
participación en el voto electoral.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien
Bolivia Soberana: Relaciones exteriores
PROGRAMAS
Políticas nacionales de límites, fronteras y aguas internacionales la
defensa y preservación de la soberanía territorial, prevención de conflictos
limítrofes.
Geopolítica: defensa y ejercicio de la soberanía sobre recursos
naturales e hídricos nacionales y compartidos con países limítrofes
Desarrollo sostenible e integral de las zonas fronterizas, protección de los
recursos naturales fronterizos e identificación de proyectos de desarrollo
binacionales, con la participación de las poblaciones locales, organizaciones
sociales, militares y civiles.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien
Relaciones Económicas Internacionales
• Nuevo perfil exportador, productos con mayor valor agregado
• Recuperación del mercado interno, protección selectiva y
aprovechamiento del compro boliviano.
• Patrón sustentable en el ahorro interno, participación balanceada
entre inversión extranjera, inversión nacional, privada y pública.
• Alineamiento de la cooperación internacional a las prioridades del
país.
• Control y uso del excedente económico en la estructuración de la
matriz productiva
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Proyecciones
Macroeconómicas
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
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Crecimiento del PIB
(Tasas de crecimiento en %)
7.6
8.0
PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios de mercado)
7.0
PIB SIN EXTRACTIVAS (a precios básicos)
6.0
5.0
4.1
4.0
3.0
2.0
1.0
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0.0
Incidencias por
sector (en %)
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien
8
INDUSTRIA METALURGICA
REFINACION
ELECTRICIDAD
MINERIA
HIDROCARBUROS
CONSTRUCCION
RESTO
7
6
5
4
3
2
1
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
0
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien
INVERSION PUBLICA EJECUTADA Y PROYECTADA
1800
1.682
1600
1.580
Proy
2008
Proy
2009
1.327
1400
En millones de Dolares
1.512
1200
1000
783
800
583
639
602
585
629
500
600
400
200
0
Eje 2000
Ejec
2001
Ejec
2002
Ejec
2003
Ejec
2004
Ejec
2005
Años
Pres
2006
Proy
2007
Proy
2010
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