GASOLINERA EN
VALDEPEÑAS
INNECESARIA, PELIGROSA,
CONTAMINANTE, PRESCINDIBLE
Daniel López Marijuán
20 de noviembre de 2014
FUGAS EN TANQUES DE HIDROCARBUROS
El Ministerio de Industria cede a la presión del
oligopolio petrolero, modificando al dictado la
legislación vigente de Seguridad Industrial en
instalaciones de almacenamiento de productos
petrolíferos líquidos
Instalaciones de almacenamiento de Productos Petrolíferos
Líquidos:
descripción básica del procedimiento reglamentario de seguridad
Industrial
Ley 21/1992 de industria
Ley 21/1992
de Industria
Art. 2 Fines1) (--) libertad de empresa
Industrial
2) (-)Innovación y mejora de la
competitividad
3) Seguridad y calidad
industriales
4) Responsabilidad industrial
Así mismo, es finalidad de la
presente Ley contribuir a
compatibilizar la actividad
industrial con la protección del
medio ambiente
Seguridad industrial
Consejo de coordinación de
la seguridad industrial
RD 2201/1995 MI-IP-04
Prueba de estanquidad: Tanques SP
- Neumática con Nitrógeno a 1 bar.
- Prueba de vacío (Opcional)
- Periodicidad: 3 años
Tanques Doble Pared: Revisión anual
sistema detección de fugas
RD 220/1995
AENOR
ENAC
RD 1523/1999
MI-IP-04- MI-IP-03
Tanques de simple pared
Caudal de fuga ≤ 100 mL/h
Periodicidad: anual
Normativa
de calidad
Aplicación
voluntaria
Normativa
Reglamentaria
Aplicación
Obligatoria
OCAs
LABORATORIOS
INSPECCIONES
CALIBRACIÓN
Tanques de
SIMPLE PARED
sin cubeto estanco
Prueba de
estanquidad
Anual
Sistema
certificado
ENSAYO
UNE 53968 IN
CF: 100 mL/h.
El Reglamento de Actividades Molestas,
Insalubres, Nocivas y Peligrosas
(RAMINP), aprobado por Decreto 2414/1961, de
30 de noviembre, establecía:
“ Las industrias fabriles que deban ser
consideradas como peligrosas o insalubres,
sólo podrán emplazarse, como regla general, a
una distancia de 2.000 metros a contar del
núcleo más próximo de población agrupada”.
El almacenamiento de productos petrolíferos líquidos está tipificado como
potencialmente contaminante en el Real Decreto 9/2005 por el que se
establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y
los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados: basta
un solo litro de hidrocarburo para contaminar un millón de litros de agua
Desde la publicación de la Ley de industria 21/1992, convertida en ley básica,
con la oportuna reserva legal otorgada al Consejo de Coordinación de la
Seguridad Industrial dependiente del Ministerio de Industria, son
transferidas a la iniciativa privada, actividades de supervisión del
cumplimiento reglamentario que tradicionalmente fueron competencia
exclusiva de las administraciones.
El RD 2200 establece los criterios y delega en la iniciativa privada las
actividades de normalización y la acreditación de competencia técnica en:
– AENOR, para el desarrollo normativo:
•
•
Calidad (de aplicación voluntaria)
Seguridad Industrial (de aplicación obligatoria)
– ENAC, para la acreditación de la competencia técnica de:
• Laboratorios de calibración, verificación de la trazabilidad
• Laboratorios de ensayo, verificación de la conformidad en aplicación de una norma
de referencia.
• Organismos de control acreditados, en actividades de inspección:
– Verificación del cumplimiento reglamentario, Certificación de pruebas de
estanqueidad, etc
La Administración competente ¿garantiza el cumplimiento
reglamentario de las estaciones de servicio?
Corresponde al gobierno de la nación la máxima responsabilidad en la
verificación del cumplimiento de la reglamentación vigente, ejercida
mediante el Consejo de Coordinación de la Seguridad Industrial, compuesto
a partes iguales por representantes de la Administración central y las
Comunidades autónomas.
¿Es realmente operativo?
¿ Ejerce un control efectivo sobre el cumplimiento de la actividad
reglamentaria, delegada en las empresas certificadas por ENAC (Entidad
Nacional de Acreditación).
¿Actúa eficazmente cuando el incumplimiento del control reglamentario
corresponde a las operadoras?
¿La transferencia de funciones de ejecución y control reglamentario en la
iniciativa privada garantiza su cumplimiento?
La respuesta es: NO
Ecologistas en Acción se ha dirigido a la mayoría de las Consejerías de Industria de las
Comunidades Autónomas para que cumplan y hagan cumplir la norma sin modificaciones: la
protección ambiental, la seguridad de las personas y la salud pública están en juego. No se puede
subordinar la responsabilidad ambiental a los intereses de las empresas
Detección y evaluación de la contaminación del suelo por tanques
enterrados de almacenamiento de hidrocarburos en estaciones de
servicio:
tesis doctoral de Rosa Mª Rosales Aranda, ingeniera
Identificación de las fuentes de emisión de líquidos y
vapores potencialmente contaminantes y explosivos en
EESS
Emisión
Venteo
de gases
Emisión
Aparato
surtidor
Emisión
Vía de exposición
Vía de transporte
Edificio de
servicios
Inhalación
Ingestión
Imbornal
FUGAS
Fugas
Separador de
hidrocarburos
Fugas
Vapor del depósito
Del coche
A red
Vapor
Fugas líquidas
Dirección aguas
subterráneas
Aguas
subterráneas
Emisión de contaminantes en las EESS
Aguas
subterráneas
A red
general
Para que sean creíbles las pruebas de estanqueidad los tanques deben estar limpios de sedimentos
Las válvulas de protección de sobrellenados no son revisadas y con frecuencia son desactivadas
Las válvulas de control de presión vacío del tanque conectadas en los tubos de venteo para
evitar la emisión de gases a la atmosfera no son objeto de inspección
Tal y como reconoce el R D 1523/1999 Reglamento de Instalaciones Petrolíferas:
“las características técnico-mecánicas que garantizan la estanqueidad y
resistencia mecánica de tales instalaciones pueden verse alteradas y deterioradas
como consecuencia del contacto con agentes corrosivos, oxidantes, etc., propios
de la naturaleza de los terrenos circundantes, elementos constructivos y otras
instalaciones anexas, dando lugar a fugas incontroladas que originan la
contaminación del medio ambiente y creando peligro de concentraciones
explosivas o incendios”
Instalaciones existentes: Los tanques instalados sin
cubeto puede ser de simple o doble pared y los de doble
pared puede ser fabricados en taller o in situ.
Nuevas instalaciones: Tanques de doble pared
Los tanques de doble pared pueden cubrir total o
parcialmente (80%) el tanque interior.
El espacio intersticial entre ambas paredes puede
perderse y enmascarar la detección de fugas
Evidencias de grandes fugas en tanques
que no fueron detectadas por incumplimiento de las
verificaciones periódicas de estanqueidad:
REPSOL opta por controlar fugas ≥ 400 mL/h :
su consecuencia sería ignorar la emisión de
vapores inflamables y vertidos superiores a 2.000
litros anuales sin posibilidad de detección.
•
Las modificaciones propuestas por REPSOL en la IP 04 tendrán repercusiones
negativas en los gestores que en régimen de franquicia adquieran la
responsabilidad del pasivo medioambiental heredado, debiendo atender en
caso de siniestro el coste de remediación.
•
El coste de remediación de una gasolinera oscila entre 300.000 y 1.000.000 €
•
El 20% de tanques de tanques de simple pared son susceptibles de fuga y el
70% de las fugas contaminan los acuíferos (UST- EPA- EEUU).
•
La Ley de responsabilidad medioambiental exige desde su publicación la
contratación de un seguro de responsabilidad medioambiental, pero ninguna
aseguradora está en la actualidad dispuesta a subscribirlo.
•
La declaración de suelo contaminado tendría las consecuencias siguientes:
La ruina del franquiciado
El coste de remediación (descontaminación) a cargo del contribuyente.
La legislación vigente de instalaciones petrolíferas desde 1999 exige que las
nuevas instalaciones deben dotarse de tanques de doble pared y sistema de
detección de fugas, y los tanques de simple pared deben realizar pruebas
periódicas de estanqueidad, con sistemas capaces de detectar fugas de 100
mL/hora
El Real Decreto 2201/1995 fija, en su disposición transitoria
segunda, los plazos para realizar las primeras pruebas a las
instalaciones fijas :
Teniendo en cuenta que las características técnico-mecánicas
que garantizan la estanqueidad y resistencia mecánica de tales
instalaciones pueden verse alteradas y deterioradas como
consecuencia del contacto con agentes corrosivos, oxidantes,
etc., propios de la naturaleza de los terrenos circundantes,
elementos constructivos y otras instalaciones anexas, dando
lugar a fugas incontroladas que originan la contaminación
del medio ambiente y creando peligro de concentraciones
explosivas o incendios, se considera necesario reducir estos
plazos (…) y adaptar el Reglamento de instalaciones
petrolíferas a lo establecido en la Leyes 21/1992 Ley básica
de industria y 34/1998 del sector de hidrocarburos.
Una pérdida en un tanque de 400 mL/hora supone 3.500 litros derramados
de combustible al año, que sería ignorada por los sistemas de detección de
fugas por reconciliación de inventario que impone el borrador del Ministerio.
TODAS LAS ESTACIONES DE SERVICIO EXPERIMENTAN PÉRDIDAS.
¿Por qué si contamos con una norma de inspección y con sistemas de
detección adecuados, esta vigilancia ambiental está siendo eludida?
INCUMPLIMIENTO DE LAS ESTACIONES DE
SERVICIO:
•
Las preceptivas pruebas de estanqueidad con periodicidad:
–
–
Anual para sistemas de detección de fugas móviles.
Semestral para sistemas de detección fijos (por variación de nivel).
•
Se admite la utilización de sistemas de detección de fugas sin certificación
emitida por laboratorio acreditado conforme a UNE 53968 IN 2005 para la
detección de fugas ≤100 ml/h.
•
Los sistemas fijos de detección de fugas carecen de certificados de comprobación
inicial y periódica emitidos por laboratorio acreditado, razón por la cual el
diagnóstico de estanqueidad emitido carece de credibilidad.
•
Las pruebas de estanqueidad realizadas con sistemas fijos de detección de fugas
por variación de nivel, incumplen los periodos de estabilización previa 12 horas
mínimo y 8 horas de prueba de estanqueidad, requisitos mínimos de fiabilidad.
•
Algunas empresas prestatarias del servicio utilizan sistemas de detección de
fugas “clonados”, falsificando presuntamente el certificado legítimo de un sistema
para los presuntamente clonados.
9 PRINCIPIOS PARA UN AIRE
LIMPIO
1. Los ciudadanos tienen derecho a un aire limpio,
al igual que al agua potable y a alimentos
seguros.
2. La contaminación del aire es una de las mayores
amenazas para la salud ambiental en la Europa
de hoy, produciendo reducciones
significativas de la esperanza de vida y la
productividad.
3. Las partículas finas y el ozono son los
contaminantes más graves. Hay una
necesidad urgente de reducir sus
concentraciones de una manera significativa.
4. La contaminación del transporte representa una
seria amenaza de salud que no puede
abordarse adecuadamente mediante la
regulación de la masa de partículas finas y el
ozono. Otros indicadores, tales como las
micropartículas y el hollín se deben considerar
en futuras investigaciones e informar de ello
para una mayor regulación.
5. No sólo las emisiones del tubo de escape, sino
las de los frenos, neumáticos, pavimentos,
etc., suponen una amenaza para la salud de
los usuarios del transporte y los sujetos que
viven cerca de carreteras muy transitadas.
El oligopolio petrolífero (CEPSA y REPSOL sobre todo) presiona para que
solo se detecten derrames superiores a 400 mL/hora, modificando la norma vigente y
presionando a AENOR para que se pliegue a esta normativa más laxa
6. En realidad, las emisiones de dióxido de nitrógeno de los motores diesel modernos son
mucho mayores de lo previsto. A corto plazo, esto puede exponer, a muchos usuarios y
a los sujetos que viven en las vías más transitadas, a concentraciones máximas durante
las horas pico y en tiempo calmado que pueden afectar a la salud, aspecto que requiere
mayor investigación.
7. El calentamiento global dará lugar a más olas de calor durante las cuales las
concentraciones de contaminantes en el aire también serán elevadas y durante las
cuales las altas temperaturas y contaminantes del aire actuarán en sinergia para
producir efectos en la salud más graves que solamente el calor o la contaminación por
separado.
8. El cumplimiento de los valores límite actuales para los principales contaminantes del aire
en Europa no ofrece ninguna protección a la salud pública. De hecho, se producen
efectos muy graves en la salud a concentraciones muy por debajo de los valores límite
actuales, especialmente en lo que respecta a las micropartículas.
9. Se requieren políticas de la UE para reducir la contaminación que realmente lleven a
conseguir un aire que esté limpio y ya no se asocie con efectos adversos importantes
para la salud de la ciudadanía europea. Los beneficios de políticas de ese tipo superan
en mucho a los costes.
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