ERNC y SISTEMA DE EVALUACIÓN
DE IMPACTO AMBIENTAL EN CHILE
APREAN 2011
Sotogrande, España.
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluación Ambiental
TEMAS DE LA PRESENTACIÓN
1.
Nueva Institucionalidad Ambiental (Ley 20.417)
2.
SEA: Funciones y Desafíos.
3.
SEIA: Objetivos y Funcionamiento (Cambios)
4.
SEIA y Sector energético.
5.
SEIA y ERNC (Evolución y Actualidad)
Nueva Institucionalidad Ambiental
Ley 20.417 (26 de enero de 2010) que modifica la
Ley 19.300 (9 de marzo de 1994)
1. Nueva Institucionalidad: Bases del modelo
Ministerio
• Definición de Políticas
• Diseño de la regulación
Consejo de Ministros
para la Sustentabilidad
• Proposición de Políticas y Regulación
Servicio de Evaluación
Ambiental
• Administración del SEIA
• Información de líneas de base
Superintendencia
Tribunales Ambientales
• Gestión de un sistema integrado de
fiscalización ambiental y de sanción
• Justicia ambiental
SERVICIO DE EVALUACIÓN
AMBIENTAL
(FUNCIONES Y DESAFÍOS)
SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
(SEA)
- Funcionalmente Descentralizado
- Administración y dirección superior: Director Ejecutivo es
jefe superior y tiene su representación legal.
- Personalidad jurídica y patrimonio propio
- Sometido a supervigilancia del Presidente a través del
MMA.
- Desconcentrado territorialmente (Direcciones Regionales)
- Afecto a Ley 19.882 de Alta Dirección Pública.
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Funciones del SEA
Administrar el SEIA.
Administrar sistema de información de permisos y autorizaciones de
contenido ambiental así como líneas de bases de proyectos sometidos al
SEIA (público y georeferenciado)
Uniformar criterios, requisitos, condiciones, antecedentes, certificados,
trámites, exigencias técnicas y procedimientos de carácter ambiental.
(Guías trámite)
Proponer simplificación de trámites para evaluación y autorizaciones
ambientales.
Administrar Registro público de consultores para DIA o EIA
Interpretación Administrativa de RCA (previo informe de Org competentes
ambientalmente)
Fomentar y facilitar la PAC
Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA)
• Instrumento de Gestión Ambiental Preventivo
• Ventanilla Única Ambiental
• Obligatorio para el Titular
• Desconcentrado territorialmente
• Procedimiento reglado (con instancias de reclamación)
• Proceso de análisis, que busca minimizar impactos negativos
y maximizar positivos
• Tomar decisiones para disminuir la incertidumbre
• Asegurar que la ejecución del proyecto cumple con la
normativa ambiental
• Participación ciudadana
Vías de ingreso al SEIA: DIA O EIA
•
Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
– Documento que describe el proyecto.
– Contenido debe permitir a la autoridad ambiental verificar si cumple con
normativa ambiental.
– Otorgada bajo juramento.
•
Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
– Documento que describe el proyecto.
– Debe contener antecedentes que permitan identificar y predecir sus
impactos ambientales.
– Debe describir medidas adecuadas para hacerse cargo de sus efectos.
QUE VIA DE INGRESO CORRESPONDE
•
Regla general: DIA
• Criterio de distinción: si el proyecto presenta o genera impactos
ambientales significativos.
•
Art. 11 de la Ley y arts. 5 a 11 del Reglamento:
•
•
•
•
•
•
a) Riesgo para la salud de la población
b) Efectos adversos sobre recursos naturales
c) Alteración de sistemas de vida
d) Localización en o próxima poblaciones, recursos o áreas protegidas
e) Alteración del valor paisajístico o turístico
f) Alteración de sitios o lugares pertenecientes al patrimonio cultural
Diferencias DIA / EIA
Materia
DIA
EIA
Plazo de evaluación 60 días
120 días
Ampliación de
plazo
30 días
60 días
Acreditación
cumplimiento
Normativa
Normativa ambiental y
medidas de mitigación,
reparación y/o
compensación
Participación
ciudadana (PAC)
Si hay carga ambiental
o si es solicitado
Siempre
Recurso de
reclamación
Ante Director
Ejecutivo del SEA
Ante el Comité de
Ministros
FUNCIONAMIENTO DEL SEIA
Respuesta:
Art. 10 Ley 19.300
Art. 3º del RSEIA
¿Debe ingresar
al SEIA?
No
¿Ingresar
voluntariamente
al SEIA?
Sí
Sí
No
Procedimiento
sectorial vigente
Respuesta:
Art. 11 Ley 19.300
Título II del RSEIA
¿Cómo ingresa?
¿EIA o DIA?
No genera
efectos art. 11
DIA
Sí genera
efectos art. 11
EIA
FUNCIONAMIENTO DEL SEIA
Resolución de Calificación Ambiental (RCA)
– Fin de la evaluación de impacto ambiental
– Califica ambientalmente el proyecto: favorable o rechazo
– Causales de rechazo:
EIA
DIA
No cumple normativa ambiental
No se acredita cumplimiento de
normativa ambiental aplicable
No establece medidas de mitigación,
compensación o reparación
adecuadas, haciéndose cargo de los
efectos, caracts. o circunstancias del
art. 11
No se subsanaron errores, omisiones
o inexactitudes
Se requiere EIA
EVALUACIÓN EN ETAPAS TEMPRANAS
(Idea principal de la reforma)
EVALUACIÓN EN ETAPAS TEMPRANAS
EVALUACIÓN EN ETAPAS TEMPRANAS

Admisibilidad Rigurosa.

Falta De Información Relevante O Esencial.

No puede ser subsanada mediante Adenda.

Se otorga a Director Regional o Ejecutivo del SEA, en base a informes de
los OAECA, la facultad de poner término anticipado a la evaluación en 30 o
40 días (DIA o EIA).

Efecto: pone término al procedimiento. Posibilidad de Recurso.

Exige la presentación de EIAs y DIAs de mayor calidad.

Rol del Seremi en el Comité Técnico.

Tendencia para 1 - 2 Adendas Máximo.
Proyectos sector energía
Proyectos y actividades de la industria eléctrica que deben
someterse al SEIA
Artículo 10 de la Ley (3 del Reglamento del SEIA)
Literal b) Líneas de transmisión eléctrica de alto voltaje
(tensión mayor a 23 kV) y sus subestaciones.
Literal c) Centrales generadoras de energía mayores a 3MW.
Literal d) Reactores y establecimientos nucleares e
instalaciones relacionadas.
SEIA y Energía
(Revisión Histórica)
Monto de inversiones de proyectos ingresados al SEIA según sector productivo
(desde 1997):
Saneamiento Ambiental
Planificación Territorial
Pesca y Acuicultura
Minería
Instalaciones fabriles
Inmobiliarios
Infraestructura Portuaria
Infraestructura Hidráulica
Infraestructura de Transporte
Forestal
Equipamiento
Energía
Agropecuario
Otros
0
10,000
20,000
30,000
Inversión (MM US$)
40,000
50,000
60,000
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluación Ambiental
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Proyectos sector energía (industria eléctrica)
Número de proyectos ingresados al SEIA mediante EIA y DIA
(desde 1997):
100
86
90
80
70
62
55
60
47
50
38
40
37
44
36
33
26
30
DIA
EIA
4
5
Duodécima
8
Undécima
17
20
10
27
26
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Interregional
RM
Décima
Decimocuarta
Novena
Octava
Séptima
Sexta
V
Cuarta
Tercera
Segunda
Primera
Decimoquinta
0
22
Proyectos sector energía (industria eléctrica)
Monto de inversión MMUS$ de proyectos ingresados al SEIA
(desde 1997):
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Proyectos sector energía (industria eléctrica)
Número de proyectos ingresados al SEIA por tipología de
proyecto (desde 1997):
60
50
40
30
Líneas
Subestación
20
Centrales Generadoras
10
0
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SEIA Y ERNC
Tipo
Eólica
Mini-Hidro
Fotovoltaico
Biomasa
Geotérmica
Total
MW
3096,12
687,06
510,5
103,6
50
4447,28
ERNC
2% 1%
11 %
15 %
Eólica
70 %
Hidro
Fotovoltaico
Biomasa
Geotérmica
Mini Hidros de menos de 30 MW
Region MW
II
848
III
84
IV
1252,2
V
96
VIII
429,24
IX
154
X
222
XI
3,68
XII
7
Total 3096,12
Mini Hidro
160
140
Region
MW
III
4,3
IV
21,4
V
55
VI
54
VII
136,55
VIII
90,06
IX
62,55
X
132
XI
10,5
XIV
71,4
RM
17,3
Int_Region
32
Total
687,06
120
100
MW
80
60
40
20
0
III
IV
V
VI
VII
Regiones
VIII
IX
X
XI
XIV
RM Int_Region
Hidroeléctrica
Region
I
II
MW
492,5
18
Region
VI
RM
VIII
IX
MW
Total
35
14
29,6
25
103,6
Region MW
II
Total
50
50
Guías en elaboración
•Guía proyecto energía termoeléctrica
•Guía proyecto energía hidroeléctrica
(embalse y pasada)
•Guía proyecto energía biomasa/biogas
•Guía proyecto energía geotérmica
•Guía proyecto energía eólica
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GRACIAS
José Adolfo Moreno Correa
[email protected]
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluación Ambiental
II Región de Antofagasta.
Ollague
María Elena
Tocopila
Jujuy
Calama
Mejilones
SierraGorda
SanPedrodeAtacama
Antofagasta
Argentina
Taltal
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31
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