Alcolocks en Europa
XV Jornadas Mediterráneas de Seguridad
Vial – La responsabilidad social en la
seguridad vial
Barcelona, 10 de Noviembre 2011
Ilyas Daoud
Project Officer
European Transport Safety Council
Un enfoque sobre las políticas de seguridad de los
transportes basado en la ciencia y la investigación
45 organizaciones de toda Europa promoviendo medidas e
intercambio de buenas prácticas basadas en la ciencia y la
investigación a nivel europeo: INTRAS y CNAE en España.
Más de 200 expertos que colaboran con nuestras reseñas,
informes, boletines de noticias, Posturas políticas, conferencias,
comunicados de prensa, etc.
La Comisión Europea, las organizaciones participantes, los
Estados miembros y empresas financian nuestro trabajo.
2 programas sobre el alcohol: Safe and Sober – Drink Driving
policy network
ETSC
Clasificaciones de países europeos
Observación de las políticas europeas
de seguridad de los transportes
Promociando mejores practicas
www.etsc.eu
Alcohol
Gestión de
Velocidad
Dirigidos hacia audiencia clave
ÍNDICE DE APTITUD
EN SEGURIDAD VIAL
Road Safety
Performance Index
(PIN)
Desarollando proyectos
europeos por prioridades
Promoviendo las
Buenas Prácticas de
Seguridad Vial “en” y
“hacia” el trabajo
Roads to Respect:
Seguridad de las
infraestructuras
PRAISE: www.etsc.eu
PRAISE: Prevención de accidentes de
tráfico y Lesiones para la
seguridad de los empleados
Objetivos:
Mejorar la seguridad vial relacionada
con el trabajo en la EE UU llevando a
cabo una promoción de las mejores
prácticas.
-
Informes temáticos
•
8 informes (evaluación, formación, Desplazamiento al trabajo/en itinere, distracción, equipos de seguridad..)
-
Buenas prácticas
•
Casos reales ilustrando la filosofía y los informes temáticos;
-
Competición Europea
•
2 categorías: Grandes y PYMEs. Plazo de presentación Marzo 2012
-
Seminarios divulgativos nacionales
 Próximo seminario nacional: Madrid 23 de Noviembre
http://www.seguridadvialenlaempresa.com/
Contexto global
• En la UUEE:
hasta 2% de usuarios con un nivel ilegal de alcohol
• Cerca de 7,500 accidentes mortales cada año (20%)
• Principal causa de muerte en las carreteras del grupo 16-24
Opinión pública
Perceptions about the seriousness of road safety problems…
Tasas máximas de alcoholemia en la UU EE
• Un número creciente de países de
la UE están bajando sus tasas
máximas de alcoholemia en línea
con las recomendaciones de la UE
sobre el límite máximo legal de
alcoholemia (2001)
18 países aplican reglas mas
estrictas para los conductores
noveles (0.0 a 0.2)
Creciente numero de países de la
UE aplican menor tasa de
alcoholemia para los conductores
profesionales (0,0 a 0,2 BAC)
BAC Commercial
Legal BAC limitStandard
(g/l) Standard
Professional
drivers
Belgium
0.5
0.5
Bulgaria
0.5
0.5
Austria
0.5
0.1
Czech Republic
0.0
0.0
Belgium
0.5
0.5
Denmark
0.5
0.5
Bulgaria
0.5
0.5
Germany
0.5
0.0
Cyprus
0.5
0.5
Estonia
0.2
0.2
Czech
0.0
0.0
Greece
0.5
0.2
Denmark
0.5
0.5
Spain
0.5
0.3
Estonia
0.2
0.2
France
0.5
0.50 (0.20)
Finland
0.5
0.5
Ireland
0.5
0.2
France
0.5
0.5 (0.2 bus
Italy
0.5
0.20
drivers)
Cyprus
0.5
Germany
0.5
0.0 0.5
Latvia
0.5
Greece
0.5
0.2 0.5
Lithuania
0.4
Hungary
0.0
0.0 0.4
Luxembourg
0.5
0.20 (0.50)
Ireland
0.5
0.2
Hungary
0.0
Italy
0.5
0.0 0.0
Malta
0.8
Latvia
0.5
0.5 0.8
Netherlands
0.5
Lithuania
0.4
0.2 0.5
Austria
0.5
Luxembourg
0.5
0.1 0.1
Poland
0.2
Malta
0.8
0.8 0.2
Portugal
0.5
Netherlands
0.5
0.2 0.5
Romania
0.0
Poland
0.2
0.2 0.0
Slovenia
0.2
Portugal
0.5
0.5 0.0
Slovakia
0.0
0.0
0.0 0.0
Romania
Finland
0.5
Slovakia
0.0
0.0 0.5
Sweden
0.2
Slovenia
0.2
0.0 0.2
United
Kingdom
0.8
Spain
0.5
0.3 0.8
Sweden
UK
BAC
Novice
Novice
0.5
Drivers
0.5
0.1
0.0
0.5
0.5
0.5
0.0
0.5
0.2
0.0
0.2
0.5
0.3
0.2
0.5
0.5
0.2
0.5
0.2
0.5
0.0
0.2
0.2
0.4
0.0
0.2
0.2
0.0
0.0
0.8
0.2
0.2
0.2
0.1
0.1
0.2
0.8
0.5
0.2
0.0
0.2
0.0
0.5
0.0
0.0
0.5
0.0
0.2
0.0
0.8
0.3
0.2Source: DG MOVE,0.2
0.2
EC, 2010 and ETSC members
0.8
0.8
0.8
Controles
• Máximo 1 de cada 5 conductores controlados en un
año.
Sartre-3 (2004): Sólo el 26% de los conductores en la
UE se revisaron (2001-2004).
Muchos conductores bajo la influencia del alcohol son
bebedores con un problema grave
Alcolocks junto con los métodos tradicionales de
aplicación (para la detección) puede ayudar a hacer
frente a este tipo de usuarios
Alcolocks
Dispositivo que cuenta
con un alcoholímetro
instalado en un vehículo
para detectar el nivel de
alcohol en el aire
respirado
por
el
conductor.
El acceso a los datos
recogidos
está
protegido
bajo
las
condiciones definidas
por el marco jurídico y
normativo
de
protección de datos.
El dispositivo está conectado
al sistema de arranque del
coche
y hay una caja
electrónica para recopilar
datos desde el dispositivo y
conservarlos. El dispositivo
permite el arranque del
vehículo si el nivel de alcohol
es inferior a la tasa legal El dispositivo exige una muestra de
(generalmente 0,15 mg por aire para arrancar y también a
intervalos aleatorios durante el viaje.
litro de aire espirado).
La
máquina
se
comprueba
periódicamente (cada 30 o 60 días)
para verificar su integridad.
Los
datos
están
recogidos durante las
visitas periódicas de
inspección. En caso de
infracción un informe
se transmite a las
autoridades .
Tecnologías que salvan vidas
Interés de los alcolocks
• Una forma de protección especie de protección contra
el alcohol al volante
• 60-75% de reducción de la reincidencia
• Interés para el conductor
• Protección de la vida social y profesional
• Control del comportamiento a largo plazo
• Cambio de actitud en relación con el alcohol
Source: COWI
Utilización
Rehabilitación
Seguimiento y control de los conductores sancionados por
conducir bajo los efectos del alcohol como condición para el
restablecimiento de la licencia. Comúnmente conocidos como
Programas de rehabilitación que es una reflexión sobre la
conducta, no de carácter punitivo.
Uso comercial
Para demostrar el compromiso de la empresa tanto
como al del conductor a la seguridad pública.
Normas y estándares de la UE
CENELEC
Offender programs
EN 50436-1
Commercial
programs
EN 50436-2
Las normas de fabricación deben cumplir con los
requisitos eléctricos, electrónicos, de calibración de
temperatura, etc.
Control de calificación por un laboratorio ISO 17025.
Cada país puede establecer requisitos adicionales en
virtud de la normas CENELEC.
CENELEC está revisando ambas normas. Finalización de la EN
50436-1 a principios del 2012 - EN 50436-2 continuará hasta
mitad del 2012.
Uso de Alcolocks en Europa
Legislación
País
Austria
Proyecto Legislación Legislación en
en
discusión en el
piloto en preparación Parlamento
curso
Legislación
adoptada
√
Bélgica
√
Danimarca
√
Finlandia
√ En programas
de
rehabilitación y
en delincuentes
por primera vez
Francia
Países Bajos
√
Esovenia
√
Suecia
Aplicación de la
legislación
√ Para los
autobuses
escolares y
emergencia
√ Para los
autobuses
escolares
√
√
Rehabilitación
Transporte
comercial
Uso
voluntario
en el
transporte
comercial
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√ Para los
autobuses
escolares y
emergencia
√ Para los
autobuses
escolares
√
√
√
√
√
√
¿Qué programas?
• Instalación “a secas": ningún interés, alto riesgo de infracción,
• “Programas light”: 6 meses a 1 año, sanción alternativa, con simple seguimiento y
programa educativo
• “Programas medium”: 1 a 2 años, sanción adicional, con más seguimiento (marcadores
biológicos, supervisión médica) y educación
• “Programas heavy”: 2 a 5 años, o indefinido, con fuerte supervisión, control del consumo de
alcohol, incluso no al volante, seguimientos médicos y biológicos
Suecia
El Programa “Alcolock” sueco
Usos:
• Programas de rehabilitación
• Uso voluntario
• Transporte comercial
Proyecto Piloto
• Proyectos locales para infractores iniciados en 1999
• Las
pruebas
se
extendieron
a
nivel
nacional
a
• Programa de dos años, incluyendo chequeos médicos regulares y controles del material
• Destinatarios: delincuentes reincidentes y primeros infractores
• Participación voluntaria (11% primer año, un 6% el segundo año)
• Costos: 6.500 euros pagadas por el participante
• Compensación: no retirada del permiso
partir
del
2003:
Proyecto Piloto
Resultados:
• 48% de los participantes se retiraron del programa debido a las sus reglas estrictas
• Sin embargo, los conductores que terminaron el programa redujeron el abuso de alcohol al volante en un
60%
• Aquellos que completaron el programa eran mucho menos propensos a ser implicados en un accidente
relacionado con el alcohol.
•Programa sueco: una mejor solución a la retirada del permiso
Programa de rehabilitación Alcolock
En diciembre del 2010 el Parlamento sueco aprobó la propuesta de un programa alcolock obligatorio
para:
• Todos los conductores que están dispuestos a aplicar:
• El programa Alcolock en lugar de la prohibición de licencia:
obligatorio para 1 año
• Reincidentes y delincuentes de alto nivel (BAC más de 1,0 g / l)
• Programa Alcolock obligatorio durante 2 años + un mínimo de 4 pruebas de sangre durante al menos 6
meses para demostrar su sobriedad
La ley entrará en vigor el próximo 1 de enero 2012
Transporte Comercial
Pruebas y uso voluntario ...
•
•
•
•
Inició en 1999 programas con una empresa de taxis, de autobuses y de camiones
100 vehículos en cada empresa fueron equipados con alcolocks
En los primeros 2 años, otras empresas pidieron la instalación de alcolock
Además de este gran ensayo nacional, muchos otros ensayos más pequeños se llevaron a cabo en Suecia
tanto en empresas grandes como pequeñas
A partir del 2003 muchos municipios empezaron la instalación de alcolock en sus vehículos
Transporte Comercial
• El Gobierno sueco se ha comprometido a tener un 75% de su parque de vehículos equipado con alcolock en
2012
• Desde 1 de enero de 2010, una regulación exige alcolocks para todas las autoridades que compren, alquilen y
usen vehículos de transporte por carretera
• Uso creciente en el transporte comercial - actualmente más de 55.000 alcolocks han sido instalados en Suecia
- En el año 2012 todos los vehículos de transporte escolar deberán estar equipados con alcolocks. 10.000
autobuses – 12500 taxis se utilizan actualmente para transportar a los niños a las escuelas. De ellos, unos
3.600 autobuses y 6.250 taxis ya están equipados con alcolocks.
Alcolocks en Finlandia
Estadísticas
Cifras claves
3,5 millones de licencias de
conducción
4,7 millones de vehículos en
el tráfico
5,4 millones de habitantes
5,1 millones en el registro
El alcohol está involucrado en uno de cada cuatro accidentes mortales de tráfico
Aproximadamente 26 000 conductores detenidos
Programa para infractores
 Desde el 1 de julio del 2008 programa permanente
 Se realizó un ensayo entre julio 2005 hasta junio 2008
 Programa de voluntarios (en lugar de una prohibición de conducir)
 El tribunal decidirá la duración del programa para cada conductor (1-3 años)
 En total cerca de 1000 participantes desde 2005
 Ha impedido 15 000 casos de conducción bajo la influencia del alcohol en las carreteras
finlandesas
Vehículos escolares y de guardería
 En los últimos 10 años más de 20 casos
 Recomendación para instalar alcolocks a partir de agosto 2006
 En 2008 sólo en 17 municipios para los vehículos utilizados en transporte escolar
 Desde el 1 de agosto 2011 están obligatorios en todos los vehículos utilizados en el
transporte escolar y guardería
 Comprende entre 7000 a 10 000 autobuses y taxis.
Ya mas de 2000 participantes desde 2005
 Impidió 150000 casos
Próximas etapas
 El objetivo es hacer obligatorio el uso de alcolocks en:
 Todos los servicios de transporte pagados con fondos públicos
 Profesionales y comerciales de transporte de mercancías
 Una investigación de la aplicación y los efectos se llevará a cabo a finales de este año. La
obligación será en vigor como máximo en 2014.
 Posible nueva ley para:
 conductores noveles después de la primera ofensa de DUI.
Ventajas en el transporte comercial
 Ganar puntos en la licitación pública
 Calidad del servicio
 Seguridad
 Facilidad de uso
 Publicidad positiva
 Reducir los costos de seguro!
Francia
• Francia es el país de la UE en lo que el alcohol es el principal factor en los accidentes por
exceso de velocidad
• Primer proyecto piloto en 2004 en la región de Alta Saboya
•
•
•
•
Delincuentes con tasa de alcoholemia de 0,8 a 1,6 g / l
Seis meses y € 1.260
Tasa de cuatro a cinco menores de reincidencia
Extendido a 4 otras regiones francesas en diciembre del 2008
La nueva legislación (para los delincuentes reincidentes y el primer tiempo), actualmente en
discusión
Todos los autobuses nuevos que transporten a los niños deben estar equipados con alcolocks
desde septiembre del 2010 y la flota existente debe ser adaptada progresivamente.
Recomendaciones
Los puntos a tratar:
• ¿ La instalación o el programa?
• ¿ Incapacidad o rehabilitación?
• ¿ Duración (niveles flexibles, diferentes de los programas)?
• Qué tipo de seguimiento?
• ¿Quién va a administrar (justicia, administración,
proveedor, la estructura de soporte ?
• ¿ Los aspectos técnicos?
Recomendaciones
¿ Alcolocks para quien?
¿Simple instalación seca (DI) o programa (P)?
• Reincidentes ………………………………………………..P+++
• Conductores de alto riesgo ……………………………….P+++
• Primeros delincuentes ………..……………………………….P+
•Comercial (autobuses, las mercancías peligrosas)... …..…..DI
•Grupos especiales (compañías de seguros)……… …………DI
• Voluntarios o obligatorios en todos los vehículos .........…DI
- Qué tipo de estrategia (tipo de usuarios)
- Proyecto piloto?
- Licitaciones públicas para bajar el precio?
Mas información?
- Campaña “Safe and Sober”: serie de seminarios en los Estados Miembros
- Boletín “Drink Driving” de información sobre el alcohol en la EE UU.
www.etsc.eu
[email protected]
+ 32 2 230 41 06
Thank you
for
your attention!!!
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Road Safety and Sustainability - Asociación de Prevención de