COMPETENCIA:
ADMINISTRACION Y CONTROL DE
LA ACTIVIDAD
PECUARIAS
Lic. Lázaro Guerrero M.
DERECHO TRIBUTARIO
 Es la rama del Derecho Financiero que estudia el

1.
2.
3.
aspecto jurídico de la tributación en sus diversas
expresiones: como actividad de las municipalidades;
en las relaciones de éstas con los contribuyentes y
las que suscitan entre particulares.
En el Derecho Tributario la municipalidad asume la
triple función de:
Creador de la obligación
Acreedor de ella
Juez de los conflictos que se presenten.
RAMAS DEL DERECHO TRIBUTARIOS
1.
2.
3.
4.
Derecho Tributario Sustantivo o Material; regula todo lo
concerniente a la existencia y cuantía de la obligación
tributaria.
Derecho Tributario Formal o Administrativo; norma la
ejecución de la función administrativa tributaria, estudia
las facultades y deberes de la administración, junto a los
derechos y obligaciones de los sujetos pasivos y
terceros.
Derecho Tributario Procesal; conjunto de normas y
principios que gobiernan el ámbito contencioso de la
tributación.
Derecho Tributario Penal; comprende estudio de los
delitos e infracciones y sanciones en materia impositiva.
MARCO JURIDICO SOBRE LA
PRESTACION DEL SERVICIO
CONSTITUCION
POLITICA
LEY DE
MUNICIPIOS
ORDENANZA
MUNICIPAL
REGLAMENTO
DE LA LEY
MARCO
CODIGO PENAL
DE NICARAGUA
LEY DE
SOLVENCIA
MUNICIPAL
PLAN DE ARBITRIOS
MUNICIPAL
LEY DE
IDENTIFICACION
CIUDADANA
CONSTITUCION POLITICA
 Establece la autonomía municipal en la
política, financiera y administrativa.
 La administración municipal tiene la facultad
para establecer las normas y procedimientos
que regirán la prestación del servicio.
 La
administración municipal tiene la
competencia y facultad para administrar y
controlar la actividad pecuaria.
LEY DE MUNICIPIOS
 Establece en el Arto. 7, inco. 3, que los
municipios tendrán competencias,
entre otras:
1- Autorizar y registrar fierros
2- Emitir guías de traslado de ganado
3- Emitir cartas de ventas de ganados.
REGLAMENTO LEY DE MUNICIPIO
 Arto. 10, establece la obligación a los
Gobiernos Municipales de llevar los
libros siguientes:
 1- Libro de registro de fierros.
 2- Libro de registro de cartas de ventas.
 3- Libro de registro de guía de traslado.
PLAN DE ARBITRIOS MUNICIPAL
 Arto. 28, establece que toda persona
natural o jurídica que necesite hacer
una marca de herrar ganado o madera,
deberá solicitar permiso a la Alcaldía
Municipal
informando
de
sus
características y le será extendido, en
su caso, previo el pago de la tasa
correspondiente.
LEY DE SOLVENCIA MUNICIPAL
 Arto. 13 y 14, Esta Ley regula la
extensión de solvencia ante los trámites
relacionado con:
 Matrícula de fierros
 Trámites de guía de traslado de
ganado.
 Trámites de cartas de ventas.
PRINCIPIOS EN QUE DESCANZA
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
 Equidad; igualdad de tratamiento en la
aplicación de las leyes tributarias a todas las
personas en igualdad de condiciones.
 Eficiencia; implica minimizar los costos de la
administración y de los contribuyentes para el
cumplimiento de sus obligaciones.
 Eficacia; implica lograr objetivos propuestos
con los resultados obtenidos de la aplicación
del sistema tributario municipal.
CLASIFICACION DE LOS TRIBUTOS
MUNICIPALES
1.1- MATRICULA
1. IMPUESTOS
MUNICIPALES
1.2- IMI
1.3- IBI
1.4- RODA
1.5- ACTIVIDADES ESPECIALES
INGRESOS
TRIBUTARIOS
2.1- TASA POR
APROVECHAMIENTOS
2. NO
TRIBUTARIOS
2.2- TASA POR SERVICIOS
2.3- CONTRIBUCIONES
ESPECIALES
OBLIGACION TRIBUTARIA
 Es la relación jurídica que emana de la Ley y
nace al producirse el hecho generador,
conforme lo establecido en la Legislación
Tributaria Municipal Vigente, según el cual un
sujeto pasivo se obliga a la prestación de una
obligación pecuniaria a favor de las
municipalidades, las que tienen a su vez la
facultad, obligación y responsabilidad de
exigir su cumplimiento.
ORIGEN DE LA OBLIGACION
TRIBUTARIA
 La obligación tributaria nace, se crea, se
instaura por fuerza de la ley; en la ley radican
todos sus factores germinales.
 Se establece en una ley.
 Causa inmediata, generadora de tributo.
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
MUNICIPAL (FACULTAD)
 La administración municipal tiene la facultad
de establecer los requisitos y procedimientos
administrativos para administrar y controlar la
actividad
pecuaria
dentro
de
la
circunscripción municipal.
 Tiene la facultad de establecer las normas y
procedimientos administrativos por la que se
debe de regir la prestación del servicio
pecuaria en la circunscripción municipal.
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
(ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL)
ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GESTION
TRIBUTARIA
RECAUDACION
MUNICIPAL
FISCALIZACION
MUNICIPAL
REGISTRO
CONTRIBUYENTES
GESTION
Y COBRO
INSPECCION
NEGOCIOS
REGISTRO
PROPIETARIO
FIERRO
RECUPERACION
CARTERA
AUDITORIAS
EMPRESAS
ATENCION
CONTRIBUYENTES
COBRANZA
COACTIVA
REGISTRO DE FIERRO
(FUNCIONES)
 Promover





en la municipalidad la implementación de la
modernización del sistema de administración de la actividad
pecuaria auxiliada con la herramienta informática SIF.
Promover las coordinaciones interinstitucionales respectiva que
garanticen la implementación del sistema de administración de la
actividad pecuaria.
Promover normas y procedimientos por las que debe de regirse el
personal en la prestación del servicio en la actividad pecuaria.
Promover la creación de normas de control interno para asegurar el
control y resguardo seguro de los expediente del contribuyente.
Promover propuesta de políticas tributarias y estrategias de
recaudación que garanticen el incremento de los ingresos en la
prestación del servicio.
Asegurar la ampliación de la base tributaria de los propietarios de
fierros con el propósito de garantizar la propiedad en los
semovientes.
SOLICITUD PARA HACER FIERRO
REQUISITOS-PERSONA NATURAL
a- Solicitar por escrito a Administración Tributaria el
permiso para hacer un fierro.
b- Llenar el formato de solicitud para hacer un fierro
establecido por la municipalidad.
b- Adjuntar fotocopia de cédula de identidad, título de
escritura de propiedad o contrato de arriendo.
c- Presentar record de policía.
d- Constancia Judicial
e- Acompañarse de la figura delineada de la marca de
herrar.
f- Nombre y dirección de la finca.
g- Datos generales de la persona fabricante del fierro.
h- Estar solvente con el tesoro municipal
PERSONA JURIDICA
REQUISITOS
 Solicitar por escrito a Administración Tributaria el








permiso para hacer un fierro.
Llenar el formato establecido por la municipalidad.
Original y fotocopia certificada del acta constitutiva y
sus estatutos, debidamente inscrito en el registro.
Adjuntar y presentar fotocopia de No. RUC.; título de
propiedad o contrato de arriendo.
Declarar la razón social de la empresa.
Nombre y dirección de la finca.
Acompañarse de la figura delineada de la marca de
herrar.
Datos generales de la persona fabricante del fierro.
Estar solvente con el tesoro municipal
SOLICITUD PARA HACER UN FIERRO
(MODELO)
MODELO SOLICITUD DE PERMISO PARA HECHURA DE FIERRO
ALCALDIA MUNCIPAL DE AQUÍ ME QUEDO
SOLICITUD PERMISO PARA HACER UN FIERRO
Nombres y Apellidos: _________________________________________________________
Cédula de Identidad: ___________________________
No. RUC: _____________________
Dirección de la Persona: _______________________________________________________
Nombres de las Fincas: ________________________________________________________
Dirección de la Finca: _________________________________________________________
Dibujo del Fierro.
Lugar y Fecha de Solicitud: ______________________________________________
Firma del Solicitante: ___________________________
AUTORIZACION PARA HACER EL FIERRO
PROCEDIMIENTOS-ALCALDIA
El funcionario revisa los requisitos
establecidos por la municipalidad.
b- Coteja en el libro de registro la existencia de
la marca presentada.
c- En caso de no existir la figura, autorizar la
hechura de fierro.
d- Exigir el pago de la tasa correspondiente.
e- Extiende constancia de permiso de hechura
de fiero.
f- El permiso tendrá una validez de quince días
a-
PERMISO PARA HACER UN FIERRO
PERSONA NATURAL (MODELO)
MODELO DE AUTORIZACION PARA HACER UN FIERRO PERSONA NATURAL
El suscrito responsable del registro de fierro de la Alcaldía Municipal de AQUÍ ME QUEDO, Departamento de SOÑADORES,
vista la solicitud de permiso para hacer un fierro, la cual fue presentada por el Sr. (a) Carmelo José Lumbí Gómez, quién se
identifica con cédula de identidad número 006-151178-0000l mayor de edad, casado, profesión u oficio Ingeniero Agrónomo y
de este domicilio, la cual fue revisada y cotejada en el libro de registro de fierro que lleva esta municipalidad, y no encontrada
con ningún fierro parecido, le concede permiso para hacer un fierro que podrá utilizarlo en los semovientes de su propiedad.
Dicho fierro presenta la figura siguiente
Datos Generales del Herrero:
Nombres y Apellidos: ________________________________________________________
Dirección : _________________________________________________________________
A solicitud de parte interesada y para la los fines legales de hechura de fierro, se extiende el presente permiso en el
municipio de AQUÍ ME QUEDO, Departamento de SOÑADORES, a los ocho días del mes de Enero del año dos mil seis.
Este permiso es valido para treinta días a partir de su fecha de emisión y se encuentra prohibido su uso para herrar o
vender sus animales, sin haber sido matriculado en la Alcaldía correspondiente, comprometiéndose al saneamiento y
evicción del fierro en caso necesario.
_____________________
Registro de Fierro
PERMISO PARA HACER UN FIERRO
PERSONA JURIDICA (MODELO)
MODELO DE AUTORIZACION PARA HACER UN FIERRO PERSONA JURIDICA
El suscrito responsable del registro de fierro de la Alcaldía Municipal de AQUÍ ME QUEDO, Departamento de
SOÑADORES, vista la solicitud de permiso para hacer un fierro, la cual fue presentada por el Sr. (a) Carmelo José Lumbí
Gómez, quién se identifica con cédula de identidad número 006-151178-0000l mayor de edad, casado, profesión u oficio
Ingeniero Agrónomo y de este domicilio, actuando en representación de la empresa AGROPECUARIA GONZALEZ,
identificada con número R.U.C. 150198-1456 , la cual fue revisada y cotejada en el libro de registro de fierro que lleva esta
municipalidad, y no encontrada con ningún fierro parecido, le concede permiso para hacer un fierro que podrá utilizarlo en
los semovientes de su propiedad.
Dicho fierro presenta la figura siguiente
Datos Generales del Herrero:
Nombres y Apellidos: ________________________________________________________
Dirección : _________________________________________________________________
A solicitud de parte interesada y para la los fines legales de hechura de fierro, se extiende el presente permiso en el
municipio de AQUÍ ME QUEDO, Departamento de SOÑADORES, a los ocho días del mes de Enero del año dos mil seis.
Este permiso es valido para treinta días a partir de su fecha de emisión y se encuentra prohibido su uso para herrar o
vender sus animales, sin haber sido matriculado en la Alcaldía correspondiente, comprometiéndose al saneamiento y
evicción del fierro en caso necesario.
INSCRIPCION DE FIERRO
REQUISITO-PERSONA
 Presentarse personalmente o por medio de
apoderado legal, debidamente acreditado por
un poder notariado.
 Acompañarse de la marca de herrar.
 Presentar el permiso de hechura de fierro
autorizado por la municipalidad.
 Solicitar el servicio de inscripción del fierro
 Estar solvente con el tesoro municipal.
INSCRIPCION DE FIERRO
PROCEDIMIENTO-ALCALDIA
 Revisar los requisitos establecidos por la
municipalidad.
 Revisar la autorización del permiso extendido
al contribuyente.
 Comprobar el estado de solvencia del
contribuyente.
 Requerir el pago de la tasa correspondiente.
 Inscribirlo en el libro de registro de fierro
 Extenderle certificación de matrícula.
INSCRIPCION DE FIERRO
PERSONA NATURAL (MODELO)
En el Municipio de AQUÍ ME QUEDO, Departamento de SOÑADORES, a las diez y media de la mañana del día quince del mes de
Enero del año dos mil seis, ante el infrascrito Responsable de Registro de Fierro de la Alcaldía, comparece el Sr. (a) Carmelo José
Lumbí Gómez, mayor de edad, casado, profesión u oficio Ingeniero Agrónomo, quién se identifica con cédula de identidad número
006-151178-0000l y de este domicilio, dice que el fierro que me presenta y que doy fe de haberlo tenido a la vista, lo registra en la
presente acta y pide sea matriculado a su favor, y esta autoridad en virtud de lo expuesto da por matriculado el referido fierro a favor
del Sr. Lumbí Gómez, para que proceda a su utilización en el ganado de su propiedad. En fe de lo anterior lo encontramos conforme,
lo ratificamos y firmamos.
Tomo 01 Folio 04 Asiento 08
Fecha de Inscripción 15/01/2006
Nombre de la finca: La Primorosa
Dirección de la finca: Comarca La Tigra, frente a la finca La Providencia.
Cantidad de animales: 125
Dado en el Municipio de AQUÍ ME QUEDO, departamento de SOÑADORES a los quince días del mes de Enero del año dos
mil siete.
_________________________
Responsable de Registro
________________________
Representante de Empresa
INSCRIPCION DE FIERRO
PERSONA JURIDICA (MODELO)
En el Municipio de AQUÍ ME QUEDO, Departamento de SOÑADORES, a las diez y media de la mañana del día quince del mes de
Enero del año dos mil seis, ante el infrascrito Responsable de Registro de Fierro de la Alcaldía, comparece el Sr. (a) Carmelo José
Lumbí Gómez, mayor de edad, casado, profesión u oficio Ingeniero Agrónomo, quién se identifica con cédula de identidad número
006-151178-0000l y de este domicilio, actuando en representación de la empresa AGROPECUARIA GONZALEZ, identificada con
número R.U.C. 150198-1456, del domicilio de AQUÍ ME QUEDO, dice que el fierro que me presenta y que doy fe de haberlo tenido
a la vista, lo registra en la presente acta y pide sea matriculado a favor de la empresa AGROPECUARIA GONZALEZ, y esta
autoridad en virtud de lo expuesto da por matriculado el referido fierro a favor de dicha empresa, para que proceda a su utilización en
el ganado de su propiedad. En fe de lo anterior lo encontramos conforme, lo ratificamos y firmamos.
Tomo 01 Folio 04 Asiento 08
Fecha de Inscripción 15/01/2006
Nombre de la finca: Agropecuaria Gonzáles
Dirección de la finca: Comarca La Tigra, frente a la finca La Providencia.
Cantidad de animales: 125
Dado en el Municipio de AQUÍ ME QUEDO, departamento de SOÑADORES a los quince días del mes de Enero del año dos
mil siete.
_________________________
Responsable de Registro
________________________
Representante de Empresa
MATRICULA DE FIERRO
REQUISITO-PERSONA
El acto administrativos de inscribir, matricular o refrendar
un fierro es la garantía de la propiedad sobre el fierro
y en el ganado que el propietario posee para lo cual
debe cumplir los requisitos siguientes:
a- Presentarse personalmente a la Alcaldía o por medio
de su apoderado legal, debidamente acreditado por
un poder notariado y solicitar la matrícula.
b- Acompañarse de su marca de herrar.
c- Presentar constancia de matricula del año anterior.
d- Estar solvente con el tesoro municipal.
MATRICULA DE FIERRO
PROCEDIMIENTO-ALCALDIA
 Solicitar a la persona cédula de identidad personal.
 Solicitar al propietario la marca de herrar.
 Verificar y cotejar en el libro de registro la existencia





de la marca de herrar.
Solicitar constancia de matrícula del año anterior.
Verificar si se encuentra al día con el pago de sus
obligaciones tributarias.
Solicitar el pago de la tasa correspondiente.
Registrarlo en el libro de refrenda anual de fierro.
Extenderle la certificación acreditativa de la refrenda
anual del fierro.
CONSTANCIA DE FIERRO
REQUISITOS-PERSONA
 Presentarse personalmente o por medio
de su apoderado legal, debidamente
acreditado por un poder notariado.
 Presentar la matrícula extendida por la
municipalidad.
 Solicitar constancia de registro de fierro.
 Estar solvente con el tesoro municipal.
CONSTANCIA DE FIERRO
PROCEDIMIENTOS-ALCALDIA
 Solicitar a la persona cédula de identidad
personal.
 Verificar en el libro de registro la existencia
del contribuyente y su marca de herrar.
 Verificar si se encuentra al día con sus
obligaciones tributarias.
 Solicitar el pago de la tasa correspondiente.
 Extenderle constancia de registro de fierro.
TRASLADO DE FIERRO DE UN
MUNICIPIO A OTRO
 El propietario debe presentarse en la Alcaldía
donde registró su fierro.
 Presentar cédula de identidad.
 Presentar constancia de matrícula de fierro
en el municipio donde está registrado.
 Solicitar constancia de registro de fierro.
 Pagar la tasa correspondiente.
TRASLADO DE FIERRO
PROCEDIMIENTOS-ALCALDIA
 Solicitar cédula de identidad
 Adjuntar y presentar fotocopias de documentos de título de






propiedad o contrato de arriendo.
Solicitar la marca de herrar que quiere matricular.
Solicitar el nombre y dirección de la finca donde mantendrá a su
animales.
Solicitar constancia emitida por la municipalidad donde tiene
registrado su fierro.
Verificar en el libro de registro de fierro si la marca se encuentra
registrada.
Solicitar el pago de la tasa correspondiente.
Inscribirlo en el libro de registro de fierro.
CAMBIO DE DUEÑO DEL FIERRO
(POR HERENCIA) REQUISITO
Cuando una persona en su testamento o documento
legalmente establecido como última voluntad
expresa que deja el fierro a determinada persona, en
este caso es necesario:
1- Presentar el acta de defunción del propietario del
fierro.
2- Documento de declaratoria de heredero.
3- Cédula de identificación personal.
4- Fotocopia de título de propiedad o contrato de
arriendo.
5- Estar solvente con el tesoro municipal
CAMBIO DE DUEÑO DEL FIERO
PROCEDIMIENTO-ALCALDIA
 Solicitar cédula de identidad personal al interesado.
 Revisar el acta de defunción presentada por el






interesado.
Revisar el documento de declaratoria de heredero.
Revisar título de escritura de propiedad o contrato de
arriendo.
Solicitar solvencia municipal.
Solicitar el pago de la tasa correspondiente
Proceder a dar de baja en el libro de registro a la
persona fallecida e inscribe al nuevo propietario
Extender certificación de registro de fierro.
CARTA DE VENTA
REQUISITOS - VENDEDOR
a- El vendedor de presentarse personalmente a la
Alcaldía a efectuar el trámite.
b- Solicitud de carta de venta a favor del comprador.
c- Presentar identificación personal tanto vendedor
como comprador.
d- Describir las características de los animales que son
objeto de enajenación.
e- Presentar las cartas de ventas originales para su
anulación o anotar en ella las reses objeto de ventas.
f- Especificar el monto total de la enajenación.
CARTA DE VENTA
PROCEDIMIENTO-ALCALDIA
a- Solicitar cédula de identidad personal.
b- Revisar en el libro de registro de fierro la existencia del fierro del
vendedor.
c- Solicitarla descripción de los animales objeto de venta. (color,
sexo y raza).
d- Verificar la cantidad de animales para comprobar los fierros y
características de los mismos.
e- Solicitar cartas de ventas originales anterior, para su anulación o
anotar en ellas las reses objeto de la venta.
f- Elaborar carta de venta a favor del comprador.
g- Solicitar firma del vendedor.
h- Autenticación del funcionarios público.
i- Extender carta de venta.
GUIA DE TRASLADO DE GANADO
(REQUISITOS-PERSONA)
a- Presentarse a la Alcaldía a solicitar el servicio de
guía de traslado de animales.
b- Describir la cantidad de animales y sus
características.
c- En caso de haberlo adquirido deberá de presentar
carta de venta anterior.
d- Especificar el origen del embarque de los animales.
e- Presentar circulación del vehículo en que se
trasladan los animales.
f- Especificar el destino de los animales.
GUIA DE TRASLADO
PROCEDIMIENTOS-ALCALDIA
a- Solicitar cédula de identidad de la persona propietaria de los
semovientes.
b- Solicitar la cantidad de animales, sus características y fierros
que llevan.
c- Verificar la cantidad y características de los animales que se
trasladan.
d- Verifica cartas de ventas que amparan el traslado de
semovientes.
e- Verificar el vehículo en que se trasladan.
f- Solicitar el origen de embarque de los animales.
g- Solicitar el destino de los animales.
f- Solicitar el pago de la tasa correspondiente.
g- Extender la guía de traslado.
GUIA DE TRASLADO
PROCEDIMIENTO-POLICIA
 Revisa la guía de traslado extendida por la
municipalidad.
 Solicitar al conductor circulación, cédula de
identidad y licencia de conducir.
 Verifica la cantidad y características de los
animales.
 Verifica el tipo y documentación del vehículo
en que se trasladan los semovientes.
 Autoriza el traslado de los semovientes.
ABIGEATO (ARTO. 271)
 El abigeato es una especie de robo,
pero se diferencia de éste en la que la
cosa no se coge con la mano y se
transporta a otro lugar, sino que se la
desvía y se hace marchar a distinto
destino, con objeto de aprovecharse de
ella.
QUIEN COMETE DELITO
DE ABIGEATO
1.
2.
3.
4.
5.
El que sustrajere o se apropiare de ganado mayor
sin voluntad de su dueño.
El que venda o compre ganado mayor sin que el
legítimo dueño haya otorgado carta de venta.
El que venda cuero sin ser destazador público
autorizado, propietario de hacienda, dueño de
ganado, etc.
El que comprare cuero de res a persona que no es
destazador público autorizado.
El que traslade ganado mayor fuera de la
circunscripción municipal, sin la guía extendida por
la Alcaldía correspondiente.
COMETE DELITO DE ABIGEATO
El que comprare, vendiere o autorizare comprar
o vender ganado mayor sin cumplir con los
requisitos siguientes:
a- Presentar documento en conste la matrícula
vigente.
b- Contra fiero del dueño y carta de venta del
mismo o su representante.
c- Presencia del vendedor o su representante
mostrando carta de venta anterior.
DELITO DE ABIGEATO
 Los que incurrieren en delitos de abigeato
serán penados con prisión de dos o siete
años y además con una multa del cien por
ciento del valor de cada animal, esta multa
será a favor del respectivo municipio.
 Los vehículos, muebles, animales o enseres
que se hubiesen empleado en la comisión del
delito de abigeato, serán descomisados y
pasarán a ser patrimonio de la Alcaldía.
ACTIVIDAD PECUARIA
(COSTO DEL SERVICIO)
1- Costos Directos del
Servicios
COSTO
DEL
SERVICIO
2- Costos Indirectos del
Servicio (10%)
ACTIVIDAD PECUARIA
(COSTO DEL SERVICIO)
1- Gastos de Personal
COSTO
2- Gastos No Personales
DIRECTOS
DEL
3- Gastos de Servicios,
Materiales y Suministros.
SERVICIO
4- Gastos de Inversión
METODOLOGIA PARA EL CALCULO
DE LAS TASAS
40 % Matrícula de Fierro
DISTRIBUCCION
PORCENTAL
30 % Carta de Venta
COSTO
TOTAL
30 % Guía de Traslado
CALCULO DE LAS TASAS
40 % Total Costo
Costo Unitario de Matrícula de Fierro=
Total Matrícula
30 % Total Costo
Costo Unitario de Carta de Venta =
Total Emitida
30 % Total Costo
Costo Unitario de Guía de Traslado =
Total Emitida
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MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD GANADERA