Medicina Tradicional y la
Protección de Conocimientos
Tradicionales en Perú:
Avances y Retrocesos
Brendan M. Tobin
Centro Irlandés para los Derechos Humanos
IV CONFERENCIA DE SALUD
Lima 24 -26 de Agosto 2009
Contenido
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La importancia de los CT
CT, Medicina Tradicional y la Salud Pública
Biopiratería y otros amenazas a los CT
CT y Derechos Humanos
Protección de CT en Perú
El rol de Perú en el debate internacional
Los TLC y protección de CT
Regulación de las MT
Conclusiones
La importancia de los CT
• Base de la cultura y vida espiritual de los
pueblos indígenas.
• Fundamentos para los estrategias de
sobrevivencia y desarrollo.
• CT, reconocida como insumo crucial para
el desarrollo sostenible, conservación de la
diversidad biológica y mitigación de los
impactos de cambio climático
• CT, elemento clave para asegurar la salud
publica
CT, MT y Salud Publica
• La salud de la mayoría del población de los
países en desarrollo depende de la MT
– África 80%, Colombia 40% India 67% China 40%
• Los norteamericanos gastan mas en MC que en
hospitales
• Muchos países integran la MT en su sistema
nacional de salud pública
• Mas de 50% de los fármacos para el cáncer
están basadas en RR.GG. / CT
• MT y MC puede ser mas eficaz y barato
Amenazas a los CT
• Cambios culturales, falta de uso, falta de
transmisión entre generaciones
• Políticas de desarrollo inapropiadas
• Pérdida de tierras y de diversidad biológica
• Influencia de la religión organizada
• Biopiratería
– Ayahuasca, Maca, Una de Gato, Quinua
Ayahuasca
En 1986 Loren Miller fue
otorgada una patente (#
5,751) por una variedad
de Ayahuasca, alegando
que era distinta de lo que
ya existía en los
herbarios de los EE.UU.,
debido al color de sus
flores.
La USPTO no acepto información de curanderos por
falta de evidencia en forma escrita. Patente fue
revocada y después renovada por USPTO
2008 Ayahuasca fue declarada patrimonio nacional
Pueblos indígenas, CT y
derechos humanos
• Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos
• Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales
• La Convención sobre Diversidad Biológica
• El Convenio 169 de la OIT
• Declaración de los Naciones Unidas sobre
los derechos de los pueblos indígenas.
CT y Derechos Humanos
• Protección de los CT es estrechamente
vinculada con la realización de DDHH:
– A la Vida y dignidad humana
– A la cultura y el desarrollo
– A la comida y libertad de hambre
– A la salud
– A las tierras, territorios tradicionales y RR.NN
– A la participacción, y
– A la auto-determinación
Protección de CT en Perú
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Convenio sobre Diversidad Biológica
Contrato ICBG
Establecimiento Parque de la Papa
Comunidad Andina Decisiones 391 y 486
Ley de Diversidad Biológica
Ley 27811 sobre protección de CT
Comisión Nacional de Biopiratería
Acciones de Pueblos Indígenas
ICBG
Parque de la Papa
• IPAAMAMU
• Licencias para uso de
CT
• Incluye CT en el
dominio público
• Conflictos sobre
quien puede dar CIP
• Demuestra los limites
de contratos
• Manejo de CT baja
sistema de derecho
consuetudinario
• Contrato con CIP para
repatriación de
variedades de papa
• Establecimiento de
base de datos en
sistema de Quipus
Ley 27811
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Declaratorio – derechos ancestrales
Reconoce CT como patrimonio cultural
Requiere licencia para uso comercial
Establece fondo indígena para distribución
de beneficios
• Establece base de datos sobre CT
• INDECOPI debe velar para protección de
los CT.
Problemas con 27811
• Procesos participativos limitadas
• Cualquier comunidad puede negociar para
acceso a los CT
• Límite derechos sobre CT que esta en el
domino público mas de 20 años
• Derecho consuetudinario limitado a
resolución de conflictos entre comunidades
• Base de datos, no dan muchos beneficios
a comunidades
Comision Nacional de Biopiratería
• Establecida 2004
• 13 instituciones – incluyendo INDEPA
• Enfocada en 79 recursos, especies
endémicas, valiosas o de patrimonio
nacional
• Análisis de casos de posible biopiratería
• 18 casos - 7 resueltas en favor de Perú
• No trabaja sobre CT/MT por razones de
complejidad.
¿Perú líder internacional?
• Primer contrato ICBG con pueblo indígena
• Primer Ley sui-generis sobre CT
• Primer país en adoptar legislación usando
sistemas de propiedad intelectual para
impedir biopiratería
• Promotor de propuestas para protección
de CT ante CDB. OMPI y OMC
• Primer País de establecer una Comisión
Nacional sobre Biopiratería.
CT y TLC con EEUU
• Puede afectar protección de CT baja ley
27811
• Puede ser en conflicto con obligaciones y
sanciones por biopiratería en Legislación
Andina
• Puede impedir revocación de patentes
• Utilizada para adopción de leyes que
ponen en peligro los derechos de los
pueblos indígenas sobre sus tierras,
territorios y recursos naturales
Regulacion de MT
• Falta política y leyes que promueve CT/MT
• Leyes existentes prohíben las actividades
de curanderos, shamanes, etc.
• Colegio Médico prohíbe uso de MT.
• Necesita una sistema de ley y política que
promueve el uso más amplia de MT.
• Regulación de acceso puede permitir uso
de plantas medicinales sin PIC para CT
Promoviendo MT para la salud
publica
• Incorporar las MT en currícula de medicina
• Análisis de la eficacia de MT
• Establecimiento de programas para
agregar valor y mayor uso de MT.
• Registros de curanderos y promoción de
programas para estudio y practica de la
MT.
• Desarrollo de lineamientos de bioética
para la regulación y práctica de MT
Conclusiones
• Los precedentes establecidos por Perú,
han influenciado en los procesos de
negociación internacionales sobre
protección de los CT
• Para mantener su liderazgo Perú debe
mostrar coherencia entre su posición
internacional y su política doméstica.
• Los leyes sobre la Selva y falta de respeto
para los DDHH, afecta la credibilidad de
Perú en negociaciones internacionales.
Conclusiones
• Realización del valor de CT para la salud
pública depende de la nivel de respeto y
protección, dado a los derechos humanos.
• La desarrollo de una nueva ley sobre MT
ofrece un oportunidad para replantear las
políticas sobre MT.
• El primer paso sería el desarrollo de una
proceso participativo amplia e inclusiva,
para la revisión de la propuesta de la
nueva Ley sobre MT.
GRACIAS
Thank you
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Proteccion de Conocimientos Tradicionales en Peru