Contra la destrucción de la
universidad pública
Jorge Riechmann
Contexto de lo que está pasando
La transición de la universidad de masas a la
universidad-empresa había comenzado ya hace
años
La crisis económica que empezó en 2007-2008
como pretexto: se trata de aplicar el programa
neoliberal “de máximos” a través de la doctrina
del shock (Naomi Klein)
Segmentar la educación a todos los niveles;
degradar los servicios públicos para abrir espacios
de negocio privado.
Una alucinante quiebra
generacional
Se está produciendo una alucinante quiebra
generacional: los abuelos y los padres como devoradores
de los hijos y los nietos.
Estamos destruyendo el futuro. Los futuros
individuales para cada vez más gente, y también el futuro
colectivo. Vivimos como si no hubiese mañana y
asumiésemos el lema punk NO FUTURE.
La tasa diferencial de paro juvenil, desde luego…
(Apenas entro ahora en uno de mis principales temas de trabajo: la crisis ecológicosocial.)
Tocando la lira mientras arde
Roma
16 de septiembre de 2012: el Ártico alcanzó su
mínima extensión helada desde que existen
mediciones por satélite (1979). Apenas 3’41
millones de kilómetros cuadrados: un
impresionante 18% menos que el anterior récord
de deshielo, en septiembre de 2007. Y apenas la
mitad de superficie helada que hace sólo unas
décadas. Fuente: notas de prensa del 19 de septiembre del National Snow and Ice
Data Center en http://nsidc.org/, especialmente
http://nsidc.org/news/press/20120827_2012extentbreaks2007record.html. Véase
también
http://sociedad.elpais.com/sociedad/2012/09/19/actualidad/1348082410_307304.html
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Marc Serreze, director del NSIDC
estadounidense—el organismo federal que realiza
las mediciones–, señala en una nota de prensa que
“estamos en un territorio inexplorado. Sabemos
desde hace tiempo que al calentarse el planeta los
cambios se verían primero y serían más
pronunciados en el Ártico, pero pocos estábamos
preparados para lo rápido que iban a ocurrir.”
Carlos Duarte, oceanógrafo español, sintetiza:
“Estamos tocando la lira mientras arde Roma.”
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contra destrucción univ. pública
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2011: el precio del petróleo más
alto…
“Según el estudio BP Statistical Review, en
2011, el año del gran terremoto de
Fukushima y las revueltas árabes, bajo una
apariencia de tranquilidad general, el
mercado del crudo registró importantes
ajustes. Hubo grandes subidas: la media de
precios del brent, el crudo de referencia en
Europa, subió un 40% hasta alcanzar los
111 dólares por barril.”
02/10/2015
contra destrucción univ. pública
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…en siglo y medio, en términos
reales
“ ‘Para ver un precio anual más alto, ajustado según
la inflación’, señala el informe de BP, ‘hay que
retroceder hasta 1864’. El paso fue un ejercicio lleno
de hitos para el mercado del crudo: el precio medio
anual superó los 100 dólares, se usaron reservas
estratégicas por primera vez desde 2005 y se produjo
el mayor aumento en producción de la OPEP desde
el año 2008.” Santiago Carcar: “El petróleo alcanzó en 2011…”, El País,
12 de septiembre de 2012. Puede consultarse en
http://economia.elpais.com/economia/2012/09/11/actualidad/1347395469_469519
.html
02/10/2015
contra destrucción univ. pública
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El dato social estremecedor
En España, y según la memoria anual del CES
(Consejo Económico y Social), en 2011 la
pensión del abuelo/a sostiene a los hijos/as, a
los nietos/as y a los/las dependientes de las
tres generaciones en 422.000 hogares. CES,
Economía, trabajo y sociedad. Memoria sobre la situación socioeconómica laboral.
España 2011, CES, Madrid 2012. Véase
http://www.ces.es/documents/10180/205054/MemoriaCES2011.pdf
Ya no son los pensionistas el “eslabón débil” de
la familia española: lo son sus nietos/as…
El empobrecimiento del país…
En sólo un año –2011-- se elevó dos puntos el
porcentaje de hogares que viven bajo el umbral de
la pobreza. En 2012, casi el 22% de la población se
encontraba ya en esa situación (datos del INE).
En 2010, los servicios sociales atendieron a más de
ocho millones de personas, casi un 20% más que el año
anterior. La cifra debe haber crecido sobremanera en
2011 y lo que llevamos de 2012.
Pero cuando más se necesitaban, más ha recortado el
Gobierno las partidas destinadas a estos fines.
…y la destrucción de la
protección social
En 2012 –según la EPA y Eurostat– se superó la
barrera de 6 millones de parados, y más de 1’7
millones de hogares españoles tienen a todos sus
miembros en paro.
Y sólo el 67% de los registrados en las oficinas de
empleo reciben alguna ayuda o prestación del
Estado.
Con el desbocado desempleo, el aumento en la
fiscalidad indirecta y los recortes en los servicios
públicos, España se ha convertido en el país de la
eurozona con mayor nivel de desigualdad social. Datos
de Eurostat en octubre de 2012
Somos el país de la UE-27 con
mayor nivel de desigualdad social
Uno de los indicadores de la desigualdad es la
relación que hay entre el 20% de la población
que más ingresa y el 20% que ingresa menos.
Antes de la crisis que arrancó en 2007, los más
ricos ingresaban en España 5,3 veces más que
los más pobres.
En 2011 esa proporción creció hasta 7,5,
cuando la media de la Unión Europea es de
5,7.
Lejos estamos por ejemplo de Alemania, donde la relación es de 4,6.
Perspectivas siniestras
El informe de Intermón Oxfam sobre Crisis,
desigualdad y pobreza (2013) advierte que si se
siguen aplicando medidas de austeridad y recortes
sociales la pobreza en España podría llegar a afectar
al 40% de la población en los próximos diez años.
Advierte además que si en España no se cambian este
tipo de políticas el país necesitaría 25 años para
recuperar el bienestar social.
Según Intermón Oxfam, el porcentaje de pobreza se
sitúa en el 27% de la población y afecta ya a cerca de
13 millones de personas. Información en
http://www.intermonoxfam.org/es/sala-de-prensa/nota-de-prensa/espana-podriaalcanzar-18-millones-de-pobres-en-una-decada-si-se-manti
“Cómo ayudar a los hijos a
emigrar”
El pasado 5 de mayo de 2012, en la sección de
“Psicoactualidad” de la revista mujer hoy, que
el diario monárquico ABC regala junto con su
edición sabatina, el artículo del día era:
“Cómo ayudar a los hijos a emigrar”.
Estaba por cierto emparedado entre los
reportajes ilustrados sobre las óptimas
técnicas de fotodepilación y los secretos de
belleza para tener mejores tetas que tu vecina.
Una cultura nihilista
Tal es el tipo de descomposición moral a que
conduce el sistema de la mercancía. Tal es el
nihilismo de la cultura engendrada por el
capitalismo –contra el que hemos de luchar.
(Incidentalmente: llamarles “conservadores”
es hacerles un regalo inmerecido. Son
destructores de casi todo –incluyendo casi
todo lo que merece ser conservado.)
“Que todo el que pueda se vaya
al extranjero”
Más recientemente, el artista José Mª Sicilia: “Que todo
el que pueda se vaya al extranjero. Lo tremendo es para
la gente de más de cuarenta años que se queda sin
trabajo y se encuentra con grandes dificultades para
reconducir su vida…” (entrevista en El País, 12 de septiembre de 2012).
Pero ¡estamos en un mundo donde no hay afueras! En
el mismo diario, el mismo día: “El petróleo alcanzó en
2011 el precio más alto en siglo y medio en términos
reales”. Peak-oil –y otros rasgos de la crisis socioecológica global…
http://economia.elpais.com/economia/2012/09/11/actualidad/1347395469_469519.html
Salida, voz y lealtad
Un “clásico moderno” en las ciencias sociales: Salida,
voz y lealtad (un libro de Albert O. Hirschmann en
1970). ¿Cómo nos relacionamos con las instituciones y
organizaciones? Tres opciones básicas: asentimos a las
mismas (lealtad), criticamos y protestamos (voz) o
huimos (salida).
Pero en un mundo sin afueras… ¡las opciones de
“salida” menguan o desaparecen!
¡Quedaos y luchad! (opción “voz”).
No avergonzarnos de nosotros
mismos
Los servicios públicos básicos: sanidad,
educación y atención a la dependencia…
más el acceso a los bienes básicos que son
vivienda y alimento…
no sólo son derechos constitucionales –
recogidos en la Constitución Española--: marcan
la “línea roja” de una sociedad decente que no
podemos traspasar sin avergonzarnos de nosotros
mismos.
Lucha de clases de los de arriba
contra los de abajo
Hoy se está practicando una política
económica brutal: es lucha de clases
de los de arriba contra los de abajo.
La reforma laboral va de eso. La
reforma de pensiones va de eso. Los
recortes en la sanidad pública, la
voladura de la cobertura universal, van
de eso.
Austeridad para los pobres
La política de austeridad para los pobres (y los
más débiles) que practica el gobierno del Reino
de España, al dictado de la troika, es socialmente
injusta y económicamente destructiva.
Hace recaer un ajuste brutal –”devaluación
interna”– sobre los asalariados/as y los sectores
más débiles de la sociedad, y todo ello con el fin
de satisfacer a los prestamistas externos y
apuntalar al sector financiero.
Una política irracional incluso
para los de arriba…
Pero, incluso desde la miope y clasista
perspectiva de las elites beneficiarias de
este sistema, los recortes en investigación
y educación son contraproducentes (para
sus propios intereses más allá del corto
plazo). Es una política irracional.
Hasta una organización tan poco subversiva
como la OCDE lo dice en su Panorama de
la educación de 2012:
…como atestigua la OCDE (un organismo
poco sospechoso de radicalidad izquierdista)
“La OCDE calcula que cada euro invertido en que alguien curse
educación superior revierte multiplicado por cuatro en la sociedad.
Así, en un contexto de crisis internacional como el actual, el
director general del organismo pidió a todos los países que no
recorten y mantengan una financiación adecuada, sobre todo, al
principio y al final de la cadena, en la educación infantil y en la
universidad, manteniendo los precios de las matrículas en niveles
razonables. ‘Los países necesitan una sociedad cada vez más
formada para salir adelante en la economía del conocimiento.
Invertir desde edades tempranas es crucial para poner las bases de
un éxito posterior. Una educación y formación de gran calidad tiene
que estar entre las prioridades de los Gobiernos’, ha dicho el
secretario general de la OCDE, Ángel Gurría.” Ana Teruel y J.A. Aunión,
“España es el país de Europa con más jóvenes que ni estudian ni trabajan”, El País, 12 de
septiembre de 2012. Puede consultarse en
http://sociedad.elpais.com/sociedad/2012/09/11/actualidad/1347351489_459628.html
Frente a tales recomendaciones…
Desde la llegada del Gobierno del PP en 2011, en
apenas un año se han recortado 5.212 millones
de euros en educación: 487 millones en
diciembre por el acuerdo de no disponibilidad,
663 millones menos en los presupuestos de 2012,
3.736 millones por el Real Decreto Ley 14/2012
de medidas de racionalización del gasto público
en el ámbito educativo y 326 millones de menos
en los presupuestos para 2013.
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contra destrucción univ. pública
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Lo cual ha ahondado en la política de deterioro de la
educación pública, tanto en el desarrollo de las
enseñanzas como en las políticas de personal (merma
retributiva, precarización de condiciones laborales del
profesorado y brutal reducción de plantillas, mientras
que estos presupuestos mantienen intacto el número
de altos cargos en la Administración).
¡Y eso en un momento en que muchos jóvenes,
expulsados del mercado laboral, están volviendo a
las aulas!
02/10/2015
contra destrucción univ. pública
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Un vertiginoso proceso de
destrucción
“El proceso de destrucción del sistema de enseñanza
pública ha adquirido en este último año un ritmo
vertiginoso. Están ocurriendo cosas que hemos leído
muchas veces que siempre les pasaban a otros, quién
iba a pensar que un día nos llegaría el turno a nosotros.
Estamos ya sumidos en pleno auge del capitalismo del
desastre -según la tan exacta expresión de Naomi
Klein en La doctrina del shock-, atrapados en un
trituradora neoliberal que está destruyendo nuestra
sanidad y nuestra enseñanza pública, empujándonos a
un abismo que para otros ha sido siempre esa norma a
la que llamamos tercer mundo.” Carlos Fernández Liria, “La nueva
edad media”, publicado en rebelión el 23 de marzo de 2013. Puede consultarse en
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=165617
Descapitalización y degradación de la
educación y la investigación públicas
Los desfases presupuestarios de los centros de
educación e investigación (en 2012, 150 millones de
euros para la UCM, o 173 millones para el conjunto
del CSIC) son minucias en comparación con los
rescates bancarios: 42.500 millones se han pedido
finalmente a la UE para ayudar a la banca española.
Sólo Bankia/ Caja Madrid ha recibido, hasta finales de
2012, 22.424 millones de ayudas públicas.
Pero se machaca lo esencial desde la perspectiva de
una sociedad culta, justa y dinámica; y en cambio se
ponen todos los medios para salvar un sistema
financiero que es el principal responsable de la crisis.
Tres contrarreformas inaceptables:
educación, sanidad y laboral
Las contrarreformas aprobadas por el gobierno en los últimos
meses apuntan a la destrucción de las posibilidades de que exista
una sociedad decente en España.
Imposibilitan, a medio plazo, que el sistema educativo pueda
compensar parcialmente la desigualdad de oportunidades que
penaliza a los más desfavorecidos (RDL 14/2012, sobre
enseñanza).
E imposibilitan que el sistema sanitario pueda auxiliar a todas
nuestras conciudadanas y conciudadanos cuando se ven expuestos
a las contingencias de la enfermedad (RDL 16/2012, sobre
sanidad).
Lo cual se suma a una reforma laboral injusta e ineficaz que
atribuye todo el poder a la empresa, que permite el deterioro de las
condiciones de empleo de todos los empleados y facilita e
incentiva el despido barato (Ley 3/2012).
02/10/2015
contra destrucción univ. pública
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Estas contrarreformas tienen a arrasar la limitada pero muy
valiosa solidaridad social que habíamos logrado construir.
La estación de llegada de estas normas son: educación
superior reservada a los ricos, y sanidad pública
degradada sólo para pobres. La consagración de la
desigualdad social.
No se trata, claro, sólo de la universidad… El ataque contra
la educación pública en primaria y secundaria es brutal. Se
está gestando, en este verano-otoño de 2012, una “Ley
Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa”, con el
característico doblelenguaje del ministro Wert.
02/10/2015
contra destrucción univ. pública
27
Quien tenga dinero, tendrá
calidad
No es éste el lugar para entrar en el análisis de esa “ley Wert”,
pero el sucinto juicio de uno de los profesores madrileños en
huelga en septiembre de 2012 resulta atinado: “Los
gobernantes están desmantelando el sistema de educación
pública de acuerdo con una ideología que dice que quien tenga
dinero, tendrá calidad. Los demás sabrán leer y escribir, y
punto.” Ángel Calleja, “Profesores en huelga indefinida: es lo que nos queda para poder
dormir tranquilos”, 20 minutos, 20 de septiembre de 2012.
Es el momento de plantarse y decir: se ha traspasado la raya
de lo aceptable. Nada debería seguir funcionando con
normalidad en nuestro país mientras no se retiren estas
indecentes regulaciones.
02/10/2015
contra destrucción univ. pública
28
Ésta no es la universidad democrática
y de calidad que queremos
Con el RDL 14/ 2012 se cuelga a la entrada de las
facultades y escuelas universitarias el cartelón que
pone RESERVADO EL DERECHO DE
ADMISIÓN.
Es un freno y marcha atrás a un largo (y
contradictorio) proceso de reducción de los
privilegios clasistas en la educación superior que
ha durado unos cuatro decenios.
Conviene hacer memoria…
02/10/2015
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Una contradicción de fondo que
viene de muy atrás:
Contradicción entre la presión popular a
favor de la extensión de la educación
superior
y la restricción selectiva para conservar una
importante función de la universidad (para el
orden sociopolítico vigente): la creación de
hegemonía. El “mandar” en su sentido amplio,
como subrayaba José Ortega y Gasset en su
clásico ensayo de 1930 Misión de la
universidad.
02/10/2015
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30
¿Universidad solo para ricos?
Cornellá, años 70
02/10/2015
contra destrucción univ. pública
31
Extensión del acceso a la
formación superior
Pasamos de 167.000 alumnos universitarios a comienzos
de los años sesenta del siglo XX…
a 370.000 en 1970…
a casi 900.000 en 1985…
a casi 1’6 millones en 1999…
Y ahí seguimos, más o menos, en los años posteriores: 1’5
millones (sólo en grado o títulos equivalentes) en el curso
2012-13.
Como vemos, el número de estudiantes se multiplicó
por
diez
en
medio
siglo.
02/10/2015
contra destrucción univ. pública
32
Nº de estudiantes en las
universidades españolas
1,800,000
1,600,000
1,400,000
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
0
1960
02/10/2015
1970
1985
contra destrucción univ. pública
1999
2011
33
Más datos
En España la población con estudios
universitarios entre 25 y 64 años pasó de
727.000 en 1977 a 3,2 millones en el año
2000…
lo que supone que en ese período la proporción
de graduados universitarios en la población ha
crecido desde el 4% hasta el 16%.
En 2007 se llegó al 29% (promedio del 27% en
la OCDE), y en 2011 al 31%.
02/10/2015
contra destrucción univ. pública
34
Población de 25 a 64 años
con estudios universitarios
30
25
20
15
10
5
0
1977
02/10/2015
2000
contra destrucción univ. pública
2007
35
Hagamos memoria
1970, ley de educación del ministro
franquista Villar Palasí: intento de
modernización tecnocrática… abre el camino
de lo que vino después (pese a las ilusiones
de la “Transición Española”).
Luchas universitarias de los años setenta: por
una universidad autónoma, crítica, científica
y democrática.
02/10/2015
contra destrucción univ. pública
36
Reformas universitarias
1983, LRU (Ley de Reforma Universitaria) del PSOE.
Hay elementos que van a reforzar la mercantilización,
funcionarización, corporativismo y jerarquía en la
universidad.
1984-85, funcionarización del anterior profesorado no
numerario (“penenes”).
1986-87, huelga general de la enseñanza (junto con
otras luchas, como el movimiento por la salida de la
OTAN o la huelga general del 14-D de 1988, que
tratan de impedir la deriva neoliberalneoconservadora del país).
02/10/2015
contra destrucción univ. pública
37
Camino neoliberal: reorientación
de la universidad…
A partir de 1990, creación de numerosas
universidades privadas (14 entre 1990 y 2001).
1999, “Declaración de Bolonia”.
2000, “informe Bricall” (Informe Universidad
2000), con orientación socioliberal, que
anticipa el posterior “Plan Bolonia”. Ahí ya está p.
ej. la propuesta de adopción del sistema de créditos ECTS que
luego se ha generalizado.
02/10/2015
contra destrucción univ. pública
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…a las necesidades de las
empresas
Se trata en lo esencial de:
 Reorientar la docencia e investigación
universitaria para adaptarlas a las necesidades
de las empresas.
 Suplir la secular ausencia de inversión de la
empresa privada en I+D+I (y la incapacidad de
las Universidades privadas, concebidas como
un negocio mercantil).
En definitiva: se inicia un VERDADERO
ASALTO A LA UNIVERSIDAD PÚBLICA.
02/10/2015
contra destrucción univ. pública
39
La LOU de 2001
2001, LOU (Ley Orgánica de Universidades) del PP.




Nuevo impulso a la privatización y mercantilización de la
universidad pública.
Reforzamiento del poder en los órganos unipersonales en
detrimento de los colectivos (entre ellos el Claustro).
Recorte a la democracia interna de las universidades (se
limita la representación de estudiantes y PAS).
Presencia de empresarios, baqueros y gestores externos en el
principal órgano de poder universitario, el Consejo Social.
2002, creación de la ANECA (Agencia Nacional de
Evaluación de la Calidad y Acreditación). Van
surgiendo otros instrumentos de control y decisión
ajenos a todo control público y democrático.
02/10/2015
contra destrucción univ. pública
40
Universidad descapitalizada
2008-2010, resistencia asamblearia en diversas
universidades del Reino de España contra la implantación
del “Plan Bolonia”.
2010, finalización del EEES (Espacio Europeo de
Educación Superior): concluye la implantación del “Plan
Bolonia”. Sin embargo aparece con importantes sombras:


Se ha implantado con inversión cero (no “coste cero” porque el
sobre coste recae sobre el profesorado y sobre los alumnos, que
sufren su puesta en práctica). Ninguna reforma seria de la
educación superior puede realizarse sin incremento de la
financiación pública.
Fruto del proceso boloñés tenemos una universidad altamente
burocratizada, tecnocratizada y ensimismada
02/10/2015
contra destrucción univ. pública
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Estrategia (anti)universidad 2015
Estos y otros aspectos siguen siendo utilizados por los
poderes económicos para continuar en la estrategia (ahora
denominada Universidad 2015) de desmantelamiento y
privatización de las universidades públicas. Sus objetivos
más inmediatos son:
 La pretendida apertura a la sociedad, que entienden
básicamente como disposición a dejarse colonizar por
las empresas privadas…
 La modificación sustancial de las reglas de
funcionamiento de las universidades: eliminación de las
reglas democráticas y participativas y sustitución por
mecanismos gerenciales y modelos empresariales
jerárquicos.
02/10/2015
contra destrucción univ. pública
42
Datos del sistema universitario
español en 2010-2011
79 universidades, 50 públicas y 29 privadas (eran sólo
33 en 1980).
Pero el 90% de estudiantes se matriculan en los
centros públicos; y el peso de la actividad
investigadora pública es todavía mayor.
Se concentran en las cuatro comunidades más
pobladas (Comunidad de Madrid, 15; Cataluña, 12;
Andalucía, 10; y también Comunidad Valenciana).
236 campus en los que estudian 1.650.000
estudiantes, de los que el 54% son mujeres.
Un 90% de los estudiantes cursan estudios de grado y
el 10% restante másteres o doctorados.
Un 46,1% de los jóvenes de 18 años accede a estudios superiores,
una cifra por debajo de la mayoría de países desarrollados.
El coste medio de un curso universitario de grado se situaba entre
750 y 1.000 euros, según la experimentalidad de los estudios.
267.000 estudiantes eran beneficiarios de becas y ayudas al
estudio.
En las universidades españolas trabajan 110.000 profesores y
60.000 empleados de administración y servicios. Entre el
profesorado, un 37% son mujeres; las dos terceras partes de los
profesores son doctores y el 50% son funcionarios. Fco. Gª Pérez y
otros, Universidad, universitarios y productividad en España, informe de la Fundación
BBVA, abril de 2012. Puede consultarse una síntesis en
http://www.ivie.es/downloads/2012/04/PP_universidades_FBBVA_Ivie_2012_04_17.pdf
Texto completo en
http://www.fbbva.es/TLFU/dat/Monografia_Universidades_2012_web_cerrado.pdf
¿De dónde viene la transformación
universitaria neoliberal?
1979-80 son los años de un punto de inflexión, que
marca el acceso al poder de Margaret Thatcher y Ronald
Reagan en Gran Bretaña y EEUU respectivamente.
En el ámbito educativo, se va pasando, a partir de los
ochenta “de la equidad a la excelencia, de la satisfacción
de necesidades y el acceso a oportunidades educativas a
exigencias de habilidad y selectividad, de regulaciones y
cumplimiento de la ley a desregulación, de la escuela
común a la elección de los padres y la competición
institucional, de la preocupación por asuntos sociales y
de bienestar a económicos y de productividad…” Mª M.
Rodríguez Romero, “El cambio educativo y las comunidades discursivas: representandio el
cambio en tiempos de postmodernidad”. Revista de Educación, 1998
Globalización neoliberal de la
universidad
Dos grandes procesos a escala mundial, desde
mediados de los noventa: de la universidad como bien
público, al nuevo campo de valorización del
capitalismo educativo.
1) Disminución de la inversión del Estado en la
universidad pública
2) Globalización mercantil de la universidad, con la
creación de un mercado transnacional de educación
superior. Véase Boaventura de Sousa Santos, La universidad en el siglo XXI.
Por una reforma democrática y emancipadora de la universidad, Centro
Internacional Miranda, Caracas 2008, p. 39 y ss.
“El actual paradigma institucional de la
universidad [como bien público financiado por
el Estado] ha sido sustituido por un paradigma
empresarial al que deben estar sujetas tanto las
universidades públicas como las privadas, y el
mercado educativo en el que éstas deben
intervenir ha de ser diseñado globalmente para
poder maximizar su rentabilidad.” De Sousa Santos, op.
cit., p. 53. La propuesta alternativa del gran pensador de Coimbra: la globalización
contrahegemónica de la universidad como bien público (p. 76 y ss.)
¿Por qué lo llaman calidad cuando quieren
decir rendimiento de las inversiones?
Las políticas educativas, cada vez más, se basan en la
desregulación y la privatización. “A partir de este
momento y hasta nuestros días, los think-tanks
neoliberales se han empleado a fondo para crear
nuevos valores y trasladarlos a la sociedad (…). El
término con el que identifica la calidad de la
educación el pensamiento neoliberal es el de
productividad, entendida como rendimiento escolar en
cuanto forma de valorar la rentabilidad de la inversión
producida.” Jesús Joven Trasobares, “¿Por qué lo llaman calidad cuando
quieren decir rendimiento?”, Boletín ECOS de FUHEM-Ecosocial, nº 20,
setpiembre-noviembre de 2012. Puede consultarse en
http://www.fuhem.es//media/ecosocial/file/Boletin_ECOS/20/Calidad_o_rendimient
o_J._Joven.pdf
¿Cómo se traduce todo esto en la
enseñanza a pie de aula?
“The whole thing is marketing.
The whole thing is how many
bodies do you process.
Administrators actually use
these terms.” Declaraciones de un director de
departamento en una universidad estadounidense, citado en Sheila
Slaughter y Gary Rhoades, Academic Capitalism and the New
Economy, John Hopkins University Press 2010.
Sin embargo, nosotros planteamos
que:
 Se
debe profundizar en los mecanismos de
participación democráticos en un contexto
de mejora de la financiación pública.
 Se necesita un control social democrático
sobre la universidad, ¡no sometimiento a las
necesidades de las grandes corporaciones! (Ésta
es la otra clase de corporativismo.)
 La comunidad universitaria ha de rendir
cuentas a la sociedad, ¡no a Emilio Botín!
02/10/2015
contra destrucción univ. pública
50
Universidad a medida de
empresas y banqueros
En 2012, la política de recorte indiscriminado
de gastos, concentrada en los servicios públicos,
ha alcanzado de lleno a la universidad, con el
efecto de imponer un verdadero cambio de
modelo.
Con el RDL 14/ 2012:
Subida de los precios públicos de las matrículas
universitarias
 Eliminación de titulaciones con pocos alumnos/as
 Reducción de las contrataciones… (sigue)

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RDL 14/ 2012: pierde el alumnado
y pierde el profesorado...
Mecanismos inadecuados para la valoración
de la dedicación docente e investigadora
Subordinación de la actividad docente e
investigadora a criterios reductivamente
economicistas
Regulación intrusiva de aspectos
fundamentales que vulneran la norma
constitucional de autonomía universitaria
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Procedimiento anti-democrático
Por lo demás, este Real Decreto-ley 14/2012
fue elaborado con un procedimiento
antidemocrático y autoritario: no había nada
parecido en el programa de gobierno con que
el PP ganó las elecciones generales, y fueron
excluido del proceso el Consejo de
Universidades, el Consejo de Estudiantes y la
Conferencia de Rectores (CRUE) y los
interlocutores sociales.
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Y sin embargo…
En la crisis actual la estrategia de futuro
más obvia para nuestro país es la mejora
educativa y el apoyo a la investigación…
¡Masacrar con recortes a la universidad y los
centros de investigación es, entre otras cosas,
practicar una pésima estrategia económica!
(Recordemos la recomendación antes citada
de la OCDE).
En un contexto de 25% de paro, y
50% de paro juvenil…
A partir de 2009, recortes en educación que
significarán entre 10.000 y 11.000 millones
de euros menos en 2015 (previsión enviada an 2012 por el
Gobierno español a la UE).
En el curso 2012-2013, entre 50.000 y
80.000 profesores/as menos en la escuela
pública que en el curso anterior. Ana Teruel y J.A.
Aunión, “España es el país de Europa con más jóvenes que ni estudian ni
trabajan”, El País, 12 de septiembre de 2012. Puede consultarse en
http://sociedad.elpais.com/sociedad/2012/09/11/actualidad/1347351489_459628
.html
En los niveles preuniversitarios…
2012-2013 es el peor curso desde la vuelta de la
democracia a este país: entre 50.000 y 80.000
profesores y profesoras menos, justo cuando ha
aumentado significativamente el alumnado de las
diferentes etapas (son ya más de 8 millones). Entre
ellos, unos 3.000 profs. Universitarios menos.
Si desde 2009 las administraciones educativas ya
habían reducido su presupuesto en 4.500 millones, este
curso hay que añadir 3.000 millones más de recortes en
educación, impuestos por el gobierno central a las
CCAA. En 2009-2012 (ambos años inclusive) se
estiman al menos 6.300 millones en recortes.
Va a ser complicado estudiar…
“Mi mujer y yo estamos en paro. El año 2010 mi hija
comenzó Biológicas en la Universidad Complutense de
Madrid, entonces aún trabajábamos los dos, y la
matrícula costó 1.053 euros. En el segundo curso
fueron 864 euros gracias a dos matrículas de honor. En
tercero hay que pagar 1.653 euros, aunque ella
consiguiera tres sobresalientes el año pasado…
Empieza a ser complicado estudiar en la universidad
pública. ¿Hacia dónde vamos? ¿Qué país queremos?
Quizás, según nuestro Gobierno, mi hija necesite más
un máster en limpieza de habitaciones de hotel en
Múnich o Frankfurt, que una carrera que le gusta.”—
Roberto Pico Raimundo, “Carta al director” en El País, 9 de septiembre de 2012.
Precios de los grados en el curso 2012/
2013 (Boletín de la Comunidad de Madrid nº 160, 6 de julio de 2012)
Un curso (60 créditos)
Curso 2011-12
Curso 2012-13
Ciencias Sociales y
Humanidades
840 €
1280 € (52 % MÁS)
Ingenierías
1237 €
1610 € (30 % MÁS)
Ciencias
Experimentales
1276 €
1630 € (28 % MÁS)
Medicina, Enfermería
y Nutrición
1316 €
1630 € (24 % MÁS)
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Aclaraciones a la tabla
Ciencias Sociales y Humanidades: Grados en Historia, Lenguas, Filosofía,
Educación, Geografía, Arte, Psicología, Antropología, Políticas, Derecho,
ADE, Economía, Traducción, Turismo… (El curso pasado tenían distintos
precios, figuran los más bajos).
Ingenierías: Telecomunicaciones, Informática, Química, Gestión
Aeronáutica.
Ciencias Experimentales: Biología, Química, Bioquímica, CC.
Ambientales, CC. de la Alimentación, CC. del Deporte…
En segundas y sucesivas matrículas, el “tasazo” es
todavía peor… P. ej, un grado en alguna disciplina
de CC. Sociales en tercera matrícula pasaría de
1440 € durante el curso 2011-12 a 4300 € en el
curso 2012-13.
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Nuevas tasas para los títulos oficiales de
máster de la Comunidad de Madrid
Másteres habilitantes
Másteres no
habilitantes
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Másteres
2011-2012
2012-2013
Másteres en
profesorado e idiomas
1553,4 euros
(25,89 euros/cred)
2100 euros
(35 euros/cred)
Másteres en
ingenierías
1975,8 euros (32,93
euros/cred)
2580 euros (43
euros/cred)
Máster en abogacía
No existía
3150 euros
(35 euros/cred)
1ª matrícula
1553,4 euros(25,89
euros/cred)
3900 euros
(min:65 euros/cred)
2ª matrícula
1941,46 euros (32,36
euros/cred)
5820 euros (min: 97
euros/cred)
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60
Aclaraciones a la tabla
Todos los cálculos se basan en másteres de 60 créditos aunque hay que tener
en cuenta que también existen de 90 y de 120. Cada universidad tiene cierta
autonomía para introducir alguna variación
Para los másteres habilitantes, las tasas deben cubrir:





1ª MATRÍCULA: 15-25% de los costes
2ª MATRÍCULA: 30-40% de los costes
3ª MATRÍCULA: 65-75% de los costes
4ª y sucesivas: 90-100% de los costes
Estudiantes extracomunitarios: 100% de los costes
Para los másteres no habilitantes, las tasas deben cubrir:




1ª MATRÍCULA: 50% de los costes
2ª y sucesivas: 75% de los costes
Importe mínimo del crédito: 65 euros en 1ª matrícula y 97 en 2ª. Cada
universidad tiene autonomía para aumentarlo si lo considera oportuno.
Estudiantes extracomunitarios: 100% de los costes
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Precios de los másteres para
estudiantes extranjeros
Una estudiante extracomunitaria
hubiera pagado en el curso 2011-2012
unos 1.534 euros por sus 60 créditos de
Master en Estudios Hispánicos de la
UAM.
Tendrá que pagar en el curso 20122013 unos 10.000 euros por los
mismos 60 créditos.
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En resumen, los precios públicos de las
universidades públicas madrileñas…
…del curso 2011-2012 al curso 2012-2013:
en los estudios de grado, subida en torno al
50% en promedio.
Y en los posgrados, subidas del 100-150%
(es decir, algunos se han multiplicado por
2’5).
¡La educación superior como bien de
lujo!
En resumen, los precios públicos de las
univs. públicas en el Reino de España…
El coste promedio de una matrícula en el
curso 2012-13 (incluyendo el efecto de las
segundas y terceras matriculaciones, mucho
más caras) será de unos 1.900 euros.
Téngase en cuenta que las diferencias entre
comunidades autónomas pueden ser muy
superiores al cien por ciento… Cálculos del profesor
de la Universidad de Jaén Juan Hernández Armenteros, experto en
financiación universitaria. Cf. J.A. Aunión, “Ser universitario es cada vez más
caro”, El País, 17 de septiembre de 2012.
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Según datos del Ministerio, en el
curso 2012-2013…
Los grados cuestan
1.073 euros de media al
año: desde los 713,4 de
Galicia hasta los más de
2.000 de Cataluña
(aunque en este caso los
alumnos pagan en
función de su renta
familiar). La subida
media ha sido del 16,7%
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Siguiendo con los datos
oficiales…
En el caso de los másteres oficiales, el precio medio
supera ya los dos mil euros para aquellos que habilitan
para una profesión (son obligatorios para ejercer algún
trabajo, como ingeniero de Caminos o profesor de
instituto) y los 2.627 euros para el resto.
En los primeros, la subida ha sido de en torno a 500
euros (37%) y en los demás, de unos 1.100 (68%),
hasta llegar a los 2.627 euros. Las diferencias en este
caso entre comunidades llegan al 170% (entre la más
cara, Canarias, y la más barata, Galicia).
02/10/2015
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Los precios se han disparado debido al nuevo
sistema introducido por el Gobierno, según el
cual ya no se establece una horquilla de
subida anual (para que elija cada Gobierno
autónomo), sino que se obliga a que el
alumno pague con su matrícula entre el 15%
y el 25% de lo que cuestan en realidad sus
estudios (porcentaje que va subiendo para los
repetidores hasta llegar al 100%).
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Pero las universidades aún no cuentan con
los datos de contabilidad necesarios para
saber cuánto vale cada puesto en cada
carrera y que no es lo mismo en una
Filología que en Medicina.
Así, se ha producido una liberalización de
facto de los precios y cada comunidad ha
tomado una decisión política.
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Así, en el curso 2012-13…
Subida promedio del 16’7% en las tasas
universitarias en todo el Estado.
Desde el 66% de subida en Cataluña…
…a la congelación de precios en Galicia y
Asturias…
…pasando por aumentos en torno al 4050% en Canarias, Castilla y León o Madrid.
Endeudados/as desde antes de
comenzar a trabajar…
Apenas hay becas, y “el gobierno
regional [madrileño] aboga por
complementar este modelo con un
sistema de créditos bancarios a las
estudiantes” (Pilar Álvarez, “Mismo estudio, precio
doble, El País, 16 de septiembre de 2012).
¡La sociedad –aún más– rehén del
poder financiero!
Efectos de todo esto: caída de la
matrícula en estudios de posgrado
Másteres oficiales de la UCM, curso 201213: caída del 9% en la matriculación.
En la UAM: caída del 20%.
Programa de posgrado de la Univ. de
Valencia: 16’4% menos matriculados.
Univ. de Sevilla: 12’6% menos. Eva Santiago,
“Universidad en reforma, disculpen las molestias”, El País, 12 de
febrero de 2013 (a partir de los datos de las propias universidades).
No sólo será enseñanza más cara,
también de peor calidad…
Según los cálculos de la Conferencia de
Rectores de las Universidades de Madrid
(CRUMA), en el curso 2012-13 habrá un millar
de profesores menos en las universidades
públicas madrileñas que en el curso anterior.
Es otra de las consecuencias del tijeretazo de
175 millones de euros que la Comunidad de
Madrid ha asestado a la universidad pública en
este curso…
02/10/2015
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En los últimos años, en la CAM y
otras Comunidades Autónomas…
…se han adoptado medidas para estrangular
económicamente a las universidades públicas, se
han deteriorado las condiciones laborales de todos sus
trabajadores/as y ha aumentado el coste de la
educación universitaria para los alumnos.
Se han abierto las puertas a las empresas y al sector
financiero que, bajo la consigna de la búsqueda de
rentabilidad y eficacia, está poniendo en manos de
intereses privados el futuro de las universidades.
02/10/2015
contra destrucción univ. pública
73
El avance de las posiciones neoliberales/
neoconservadoras (que en la mayor parte de los casos
habría que llamar más bien neocaciquiles, como suele
recordar José Manuel Naredo) desde los años ochenta
constituye un desastre social. Y nos encamina hacia
inimaginables catástrofes ecológicas y económicas.
Nos gobierna una plutocracia nihilista a la que no
le tiembla el pulso ante la destrucción del mundo. Y
la deriva neoliberal de la universidad forma parte de
esa marcha hacia el abismo.
02/10/2015
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Los recortes en educación, 20102012
Casi 6.000 millones de euros menos
Decenas de miles de profesores menos (sobre todo
en ed. primaria y secundaria)
Pérdida de programas de apoyo a estudiantes con
dificultades
Pérdida de ayudas para libros de texto y comedor
Pérdida de becas, y endurecimiento del acceso a
las mismas
“Tasazo” en los estudios universitarios de grado y
posgrado
Esto no es una protesta
corporativa
No es que nos neguemos, desde la universidad y
los OPI (Organismos Públicos de Investigación),
a asumir una parte alícuota de recortes en una
situación económica difícil.
No es una protesta corporativa: no se trata
esencialmente de proteger la paga extra de
Navidad, o el puesto de trabajo (aunque ello sea
sobradamente legítimo).
Es una lucha en nombre de intereses generales.
Están aprovechando el contexto
de crisis económica para
degradar el modelo de la
educación e investigación
pública, y ponerlo al servicio de
los intereses privados.
Denuncia Pedro A. García
Bilbao:
“A partir de ahora «conocimiento relevante» será algo a
definir por los titulares de las empresas casi
exclusivamente. Eso de que los «doctores» tengan
control es un peligro, una antigualla de la Ilustración.
Les tocó a los trabajadores manuales y especialistas con
el taylorismo, ahora nos toca a nosotros. Al capital le
sobran hasta los colegios profesionales; cualquier cosa
que ponga sombras o tenga su propia lógica alternativa
a lo que debe ser la única, la del beneficio monetario
exclusivamente, será combatida.”
02/10/2015
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“Al nuevo modelo de explotación universitaria —
como se denomina la gestión en ciertos
servicios— le llaman «gestión público-privada».
En el caso universitario consistiría en mantener la
titularidad pública pero transformando sus órganos
de gobierno hacia un sistema controlado por las
empresas a través de la cúspide universitaria y sus
órganos y quitando a la comunidad universitaria
toda posibilidad de participación democrática,
arrebatando a los departamentos su papel actual.”
02/10/2015
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“(…) El silencio y la complicidad de toda una generación de
docentes es palmario. ¿Dónde están los cuadros universitarios del
PSOE, del PCE, porque los del PP bien que están actuando a placer?
(…) Y no faltará quien se ofenda por esta consideración que hago.
Pues bien, ya os digo que quien destruye la universidad sabe porqué
lo hace. Lo que tenemos enfrente sí tiene claro su planteamiento
ideológico. Y no olvidéis nunca que defender la libertad académica,
la educación pública, la independencia profesional, la autonomía
universitaria, el bien común, la comunidad y la utilidad del
conocimiento no son cuestiones neutrales. Representan una toma de
posición moral e ideológica en favor de las luces frente a la
barbarie.”
02/10/2015
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“La tendencia es liquidar la carrera académica
estable y segura y sustituirla por la contratación
externa a través de empresas de servicios ad hoc.
Veremos las ETT en la universidad, con docentes sin
vinculación académica y literalmente de rodillas.
Precisamente por el papel que tiene la universidad
en la reproducción del conocimiento, su
preservación y sus avances, precisamente por ello
estamos viviendo este monstruoso ataque. Porque se
considera un peligro que debe ser atajado de raíz.”
02/10/2015
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“Tendremos, por supuesto, una elite de titulares y
catedráticos con funciones, sobre todo, de legitimación y
coartada ideológica para todo el nuevo sistema. La
destrucción del tercer ciclo busca reformar
drásticamente el sistema de acceso a la condición
docente estable. En los nuevos doctorados no serán los
«doctores» los que reproduzcan sus cuerpos académicos,
sino los criterios y factores impuestos a las «Escuelas de
doctorado» —que ya están ahí— por las empresas.” Pedro
A. García Bilbao; correo-e de este profesor de la URJC reproducido en http://tratarde.org/unacarta-de-pedro-alberto-garcia-bilbao-sobre-la-destruccion-de-la-universidad-en-curso/
02/10/2015
contra destrucción univ. pública
82
Vamos a luchar juntos/as…
Por una universidad pública, democrática,
autónoma y de calidad.
Matrículas a precios públicos reducidos, y
acompañados de una política de becas que
fomente la igualdad de oportunidades a los
ciudadanos y ciudadanas.
Políticas de PAS (personal de administración y
servicios) que aseguren la necesaria estabilidad en
los puestos de trabajo y la adecuada formación
continua.
02/10/2015
contra destrucción univ. pública
83
…contra la mercantilización, el corporativismo y
la privatización de la universidad
Para el profesorado (PDI, personal docente
e investigador), carrera docente e
investigadora que, junto a los requisitos de
acreditación de capacidad y méritos ya
existentes, establezca los requisitos para
acceder a la estabilización en el trabajo y
clarifique las condiciones para la
promoción.
02/10/2015
contra destrucción univ. pública
84
Es necesario…
…el mantenimiento del carácter público de la
universidad en la provisión de sus bienes y
servicios. Hay que acabar con el proceso de
privatización que parcela el quehacer universitario
y lo pone en manos de empresas privadas.
Transparencia en la gestión, con publicidad de
toda la información relacionada con todas las
actuaciones económicas llevadas a cabo en el
ámbito universitario
02/10/2015
contra destrucción univ. pública
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Exigimos:
Retirada de los planes de recorte
aprobados unilateralmente por las diferentes
universidades públicas de Madrid.
No aplicación de la ley 6/2011 (de Medidas
Fiscales y Administrativas de la Comunidad
de Madrid) en base al informe de los
defensores universitarios, que deslegitima la
aplicación de esta ley al personal de las
Universidades Públicas.
02/10/2015
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Retirada del Real Decreto-Ley 14/2012, de 20
de abril, eufemísticamente bautizado “de
Medidas Urgentes de racionalización del gasto
público en el ámbito educativo”.
Retirada de la reforma laboral (Ley 3/2012)
No al tasazo. Precios públicos asequibles para
las matrículas universitarias.
02/10/2015
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Leyes anti-sociales
El Real Decreto-Ley 14/ 2012 (aprobado por el Consejo de
Ministros el pasado 20 de abril de 2012), aunque haya sido
publicado en el BOE, es una norma injusta, ilegítima y elaborada
de forma antidemocrática.
Pese a que se escuda bajo el eufemismo de “racionalización del
gasto público en el ámbito educativo”, se trata en realidad de un
cambio de modelo educativo, tan dañino para la enseñanza pública
en todos sus niveles que tiende a hacernos retroceder en el tiempo
medio siglo.
Si se aplica y desarrolla expulsará a las capas populares de la
educación superior, abrirá ésta al capital financiero, degradará la
calidad de la educación en todos sus niveles y someterá el sistema
educativo a los intereses el sector privado (en línea con la
“estrategia Universidad 2015”).
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Acción colectiva
“En la mayor parte de los contextos sociales en los que
ocurre el mal, la gente dice con razón que no hay nada
que puedan hacer. Como individuos aislados no
pueden hacer nada para cambiar las instituciones, los
cargos de poder o las interacciones entre estados. Sin
embargo, la responsabilidad política no trata de hacer
algo en soledad, sino incitar a los demás para unirse en
una acción colectiva. Cuando esto ocurre, y tiende a
ocurrir de tarde en tarde, los participantes en el
movimiento a menudo son los más sorprendidos por el
poder transformador que descubren tener.” Iris Marion
Young, Responsabilidad por la justicia, Morata, Madrid 2011, p. 105.
Estar dispuestos a perder algunas
tardes libres
Como se sabe, Oscar Wilde dijo que lo malo del
socialismo es que cuesta demasiadas tardes libres.
Lo mismo podemos decir de la democracia… y de la
acción colectiva.
Para tener alguna opción de echar atrás las contrarreformas
educativas y los cambios regresivos que hemos estado
evocando, hay que disponerse a perder algunas tardes
libres…
A la fuerza del dinero, de los medios de comunicación
masivos, de las armas –sólo podemos oponer la fuerza de
la organización.
02/10/2015
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Una reflexión final
Sin ciudadanía democrática no hay
democracia; sin las labores de síntesis y
sindéresis en que nos ayudan las
humanidades y las ciencias sociales, sin las
herramientas para atar cabos y construir
contextos de sentido que nos proporcionan
la literatura y la filosofía, nos convertimos
en tontos informadísimos.
02/10/2015
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Algunas lecturas para
profundizar:
Judith Carreras, Miguel Urbán y Carlos Sevilla: Eurouniversidad. Mitos y realidad del
proceso de Bolonia. Icaria, Barcelona 2006.
Boaventura de Sousa Santos, La universidad en el siglo XXI. Por una reforma democrática y
emancipadora de la universidad, Centro Internacional Miranda, Caracas 2008.
Francisco Fernández Buey, Por una universidad democrática, Libros del Viejo Topo,
Barcelona 2009.
Carlos Sevilla, La fábrica del conocimiento: la universidad -empresa en la producción
flexible. Libros del Viejo Topo, Barcelona 2010.
Vicente Manzano, La universidad comprometida, Hipatia, Barcelona 2011. Disponible en
http://personal.us.es/vmanzano/LaUniversidadComprometida.pdf
Carlos Sevilla y otros, Universidad: ¿hacia un cambio de modelo? Informe 49 de la Fund. 1º
de Mayo, julio de 2012. Disponible en
http://www.1mayo.ccoo.es/nova/files/1018/Informe49.pdf
Alicia García Ruiz, Contra la privatización de la universidad. La universidad pública como
bien común, Proteus, Barcelona 2012.
Carlos Sevilla, Joseba Fernández y Miguel Urbán (coords.), De la nueva miseria. La
universidad en crisis y la nueva rebelión, Akal, Madrid 2013.
Número monográfico de Athenea Digital “¿Qué (nos) está pasando en la universidad?”,
marzo de 2013.
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CONTRA LA DESTRUCCIÓN DE LA UNIV. PÚBLICA versión