Alcanzar el objetivo de desarrollo del Milenio de reducir a la mitad la pobreza para 2015
Intercambio de experiencias entre Asia
y el Pacífico y África Occidental y Central
Intercambio de experiencias entre Asia y el Pacífico y África Occidental y Central
El contexto
• Objetivo de desarrollo del Milenio n.º 1
– Metas de reducción de la pobreza para 2015:
• 15% en Asia oriental y sudoriental
• 20% en Asia meridional
• Entre principios y finales del decenio de 1990, la incidencia de la
pobreza disminuyó del 34% al 24% en Asia y el Pacífico Sin embargo,
en la región sigue habiendo 768 millones de personas que viven
con menos de 1 dólar al día.
• Varios países de Asia oriental y sudoriental (China, Indonesia y
Viet Nam) ya han alcanzado sus objetivos.
• El progreso ha sido más lento en Asia meridional (salvo en la India,
donde la pobreza disminuyó notablemente en el decenio de 1990).
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Crecimiento, desigualdad y pobreza
• Existe un fuerte vínculo entre el crecimiento económico y la disminución
de la pobreza, aunque la medida en que dicho crecimiento incide en la
pobreza varía de un país a otro.
• En muchos países, la desigualdad de ingresos aumentó Esto
correspondió al paso de un período de crecimiento rural y agrícola a
otro de crecimiento centrado en las zonas urbanas e impulsado por las
industrias de exportación.
• Tres hipótesis relativas a la reducción de la pobreza (índices de
crecimiento y niveles de desigualdad).
• Para la reducción de la pobreza, algunas formas de desigualdad tienen
más importancia que otras (la distribución de los bienes de producción,
el capital humano, el capital financiero, la infraestructura rural).
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Perspectivas de alcanzar el objetivo de desarrollo
del Milenio relativo a la reducción de la pobreza
• Naciones Unidas (2003): se prevé que la región de Asia y el Pacífico
en conjunto y varios grandes países de ella alcanzarán la meta para
2015 (cálculo basado en la extrapolación de la tendencia observada).
• No se analizó la manera en que el crecimiento agrícola, el comercio y
los factores institucionales influyen en la reducción de la pobreza, por
sus repercusiones en el aumento general de los ingresos  No se
extrajeron conclusiones de carácter normativo.
• Se realizó un análisis econométrico para profundizar el conocimiento
de los cambios normativos necesarios para alcanzar el objetivo de
desarrollo del Milenio relativo a la reducción de la pobreza.
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Perspectivas de alcanzar el objetivo de desarrollo
del Milenio relativo a la reducción de la pobreza
• En Asia oriental, la tasa de crecimiento económico real es superior a la
necesaria para alcanzar el objetivo previsto. En Asia meridional, en
cambio, es necesario acelerar el crecimiento económico.
• El aumento de la productividad del sector agropecuario contribuye
sustancialmente a la reducción de la pobreza Sin embargo, las tasas
de crecimiento reales son muy inferiores a las que se necesitan en las
dos subregiones.
• Un crecimiento moderado y la disminución de la desigualdad de
ingresos tendrán una repercusión sustancial en la reducción de la
pobreza.
• Las mejoras, incluso modestas, de la calidad de las instituciones
(transparencia y responsabilización de las instituciones locales, estado
de derecho, estabilidad política) producen efectos positivos importantes
en los ingresos y, por tanto, en la pobreza.
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Hacia una estrategia de crecimiento y fomento
de las instituciones favorable a los pobres
• Un régimen de política macroeconómica creíble y sólido es un
requisito importante para el crecimiento.
• Secuencia ordenada de las reformas normativas (por ejemplo,
adopción de medidas para promover la creación de un sector privado
competitivo antes de desmantelar el sector público).
• Importancia de las actividades no agrícolas para estimular la
generación de empleo y el aumento de los ingresos en las zonas
rurales, pese a un leve aumento de la desigualdad de los ingresos
(por ejemplo, en Bangladesh).
• Necesidad de diversificar la cartera de actividades agrícolas y no
agrícolas para aumentar los ingresos y la capacidad de hacer frente a
las crisis económicas (por ejemplo, en Tailandia).
• Mejoras de la calidad de las instituciones.
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Hacia una estrategia de crecimiento y fomento
de las instituciones favorable a los pobres
• La existencia de instituciones nacionales encargadas de la gestión de
conflictos puede mitigar las dificultades ocasionadas por conmociones
externas (como en el caso de Corea y Tailandia, a diferencia de
Indonesia).
• Las instituciones de transición no entorpecen necesariamente la
adopción de nuevas reformas y pueden allanar el camino para reformas
más amplias y duraderas (como en el caso de las dos vertientes de
liberalización de la agricultura en China).
• Necesidad de mantener la continuidad política e institucional (Viet Nam).
• Posibilidad de establecer alianzas entre los sectores público y privado
(Viet Nam, la India, Bangladesh).
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Temas de debate
• Necesidad de acelerar el crecimiento económico general, así como el
crecimiento del sector agrícola, para reducir la pobreza.
• Necesidad de asegurar que los grupos desfavorecidos (las mujeres, las
minorías étnicas, los campesinos sin tierra) se beneficien de la
diversificación de la economía rural mediante actividades no agrícolas.
• Reducción de la desigualdad de los ingresos mediante una mayor
equidad en la distribución de los activos y la infraestructura rural.
• Mejora de la calidad de las instituciones (transparencia y
responsabilización de las instituciones locales, estado de derecho,
estabilidad política).
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