Antecedentes Históricos y
Marco Normativo sobre
Igualdad
Diana Miloslavich Tupac
CMP Flora Tristán
Colaboración: Angela Benavides
Para una Historia de los
Derechos Civiles y Políticos de
las Mujeres en el Perú
Derecho al Sufragio de la Mujer
•
En el caso del Perú el logro del derecho de las mujeres al sufragio no fue algo expontáneo,
ni una dádiva del dictador Manuel Odria. Sino el corolario de diversos esfuerzos
encaminados por mujeres pioneras como Maria Jesús Alvarado y Zoyla Aurora Cáceres y
sus organizaciones para generar las condiciones para la concretización del voto femenino y
de sus derechos políticos. Ya en 1952, Naciones Unidas sanciono la Convencion por los
derechos politicos de las mujeres recomendando a los estados que no habian otorgado el
voto femenino a que lo hicieran. Por ello el gran debate se da alrededor de la Constitucion
del 1933 que da el voto femenino para las elecciones municipales.
•
Abajo Magda Portal
Derecho al Sufragio de la Mujer
• La demanda del derecho al sufragio para las mujeres no
representó el punto de partida, sino la culminación de un
proceso de los primeros movimientos sociales feministas en
Europa y Norteamérica. Las mujeres lucharon primero por su
derecho a la educación, luego por su derecho al trabajo, y
finalmente por su derecho a participar en la vida política del
país. Pasaron del derecho a elegir al derecho a ser elegidas
Estados Unidos
• A fines del siglo XIX y principios del siglo XX, las feministas americanas
iniciaron una activa campaña por la consecución del sufragio. Dirigidas
por Susan B. Anthony (1820-1906), Lucy Stone (1818-1893) y
Elisabeth Cady Stanton (1815-1902) integraron desde 1890 la
Asociación Nacional Americana por el Sufragio de la Mujer (National
American Woman Suffrage Association), encaminaron sus esfuerzos a
conseguir el voto en los diversos estados y a forzar un cambio en la
constitución norteamericana. Este es un movimiento que nace con el
movimiento anti esclavista, pero que luego termina decepcionando a
las mujeres porque no apoyan la lucha de ellas.
Estados Unidos
• El voto femenino fue
siendo aprobado mediante
consultas populares en
diversos estados:
• Wyoming (1869), Utah
(1870), Colorado
(1893), Idaho (1896),
Washington (1910),
California (1911), Oregón,
Arizona y Kansas (1912) y
Nevada y Montana (1914).
• En 1917 fue elegida en
Montana la primera
congresista de los Estados
Unidos, Jeanette Rankin.
Estados Unidos
• En 1920 quedo aprobada la XIX Enmienda a la Constitución que
otorgaba el derecho de voto a las mujeres : “El derecho de los
ciudadanos de Estados Unidos al voto no será negado ni limitado
por los Estados Unidos o por cualquier estado por razón del
sexo”.
Grupos opositores
al voto de la mujer
Mujeres en
campaña por
el derecho al
voto
La Radicalización del Sufragismo:
El caso Británico
• Se dividió en dos tendencias: una moderada y otra radical,
partidaria de la acción directa.
• Millicent Garret Fawcet (1847-1929)
encabezó a las sufragistas moderadas que
se agruparon en la Unión Nacional de
Sociedades de Sufragio Femenino
(National Union of Women's Suffrage
Societies). En 1914, esta asociación llegó a
contar con más de 100.000 miembros, y
centraba su labor en la propaganda
política, convocando mítines y campañas
de persuasión siguiendo siempre una
estrategia de orden y legalidad.
La Radicalización del Sufragismo:
El caso Británico
• La ausencia de resultados, hizo que a
principios de siglo Emmeline Pankhurst
(1858-1928) creara la Unión Social y
Política de las Mujeres (Women’s Social
and Political Union). Sus miembros eran
conocidas como las “suffragettes”.
• Mientras en el Parlamento se discutía las
reformas legislativas que permitieran el
acceso del voto a la mujer, la WSPU,
además de los tradicionales medios de
propaganda como los mítines y las
manifestaciones, recurrió a tácticas
violentas como el sabotaje, el incendio
de comercios y establecimientos
públicos, o a las agresiones a los
domicilios privados de destacados
políticos y miembros del Parlamento.
La Radicalización del Sufragismo:
El caso Británico
• A la creciente represión gubernamental, las “suffragettes”
respondieron con huelgas de hambre en la cárcel siendo estas
forzadas con una brutal alimentación.
• La respuesta del gobierno fue, la aprobación de una ley conocida
como la “Ley del Gato y el Ratón” por la cual las mujeres, (los
“ratones”), serían liberadas por las autoridades, (el “gato”), cuando
su estado físico fuera preocupante.
• Pero una vez recuperadas físicamente volvían a ser detenidas y
encarceladas.
La Radicalización del Sufragismo:
El caso Británico
• La primera guerra mundial marcó una tregua en las demandas
sufragistas, y tras el conflicto, en el que las mujeres acumularon
méritos como la mano de obra que permitió el funcionamiento de la
economía, el sufragio femenino tuvo que ser finalmente reconocido.
• En 1918, una nueva ley electoral permitió a las británicas de más
de 30 años el derecho de voto. Diez años después, en 1928, una
nueva ley, la "Equal Franchise Act", hizo que, por fin, todas las
mujeres mayores de edad alcanzaran el anhelado Derecho de
Sufragio.
La Evolución del Voto Femenino
en América Latina
• En América Latina el derecho al voto de las mujeres fue
gestado desde iniciado el siglo XIX en paralelo con los
esfuerzos que venían desplegando los movimientos sufragistas
Europeos y Norteamericanos.
• Ecuador, Chile y Mexico se valieron de vacios legales para
plantear sus derechos al voto, es decir las Constituciones no
decian que las mujeres no podian participar
En Mexico durante la época del gobierno de Cardenas, a pesar
que fue aprobado en el Congreso el voto femenino, no lo
quiso promulgar.
Cronología del Voto en Latinoamérica
PAIS
AÑO
Ecuador
1924
Brasil
1932
Uruguay
1932
Cuba
1933
El Salvador
1939
Guatemala
1945
Panamá
1945
Argentina
1947
Venezuela
1947
Chile
1949
Bolivia
1952
México
1953
Colombia
1954
Perú
1955
Paraguay
1961
Ecuador
• La Dra. Matilde Hidalgo solicitó su
inscripción en el registro electoral, el 2
de mayo de 1924.
• Quedo empadronada con la reserva de
someter su caso a consulta Ministerial,
la respuesta se exhibió el 8 de mayo
de 1924 indicando la inexistencia de la
prohibición, este dictamen obligo al
Estado ecuatoriano a aprobar el
derecho al voto el 9 de junio de 1924,
• Matilde Hidalgo sería elegida concejal
en 1933 y diputada en 1935.
Argentina
•
•
En 1907 Alicia Moreau y otras mujeres fundaron el Comité Pro Sufragio Femenino. Sin
embargo ni la Unión Cívica Radical ni los conservadores apoyaron institucionalmente el
reclamo y los proyectos presentados fueron sistemáticamente rechazados.
Antes del 24 de febrero de 1946 A propuesta de Eva Perón, Juan Domingo Perón como
Vicepresidente, intentó presentar la ley del voto femenino. Pero hubo resistencias de las
Fuerzas Armadas, del gobierno y de la oposición que alegaba intenciones electoralistas.
Asimismo el hecho de que la influencia de Evita dentro del peronismo era relativamente
débil
•
•
Alicia Moreau
En 1947 se dió la ley reconociendo a todas las
mujeres mayores de 18 años el derecho a
votar y ser votadas (sufragio femenino). A
nivel nacional, el derecho al voto venía siendo
reclamado por las mujeres desde
.
• Luego de las elecciones de
1946, Eva Peron comenzó a
hacer abierta campaña por el
voto femenino, a través de
mitines y discursos radiales.
• El proyecto de ley fue
presentado el 1 de mayo de
1946.
• Era un texto en tres artículos,
el Senado recién dió media
sanción al proyecto el 21 de
agosto de 1946,
• Luego de un año la Cámara de
Diputados sancionara el 9 de
setiembre de 1947 la Ley
13.010, estableciendo la
igualdad de derechos políticos
entre hombres y mujeres.
Argentina
Chile
• En 1876 lograron participar en las elecciones de ese mismo
año, gracias a un resquicio legal en la Constitución de 1833
que no prohibía explícitamente el voto femenino
• Esta posibilidad fue limitada al plantearse expresamente en el
articulo 40° de la Constitución chilena de 1884 la
imposibilidad de que las mujeres para participar en procesos
electorales.
México
• Desde 1880 varias mujeres se
agrupaban en torno a revistas y
periódicos como Siempre Viva, Violetas
del Anáhuac y Álbum de la Mujer.
• En 1935, sectores significativos de
mujeres organizadas integran el Frente
Único Pro Derechos de la Mujer,
FUPDM, para exigir el sufragio.
• Hermila Galindo (1886-1954),
presento al Congreso Constituyente de
1916-1917, una propuesta para que en
la nueva carta constitucional se
incluyeran los derechos políticos de las
mujeres.
• Postula como diputada por el 5º
distrito electoral de la ciudad de
México, siendo la primera mujer que
contendió por un cargo de elección
electoral y en obtener mayoría de
votos pero el Colegio Electoral rechazó
este resultado.
México
•
•
•
•
Elvia Carrillo Puerto (1878) militante del Partido Socialista, activista
sufragista. Organiza la Liga Feminista Campesina Rita Cetina Gutiérrez y ayuda
a crear las Ligas de Resistencia Feministas.
Postula a una diputación en San Luis Potosí, pero al igual que Hermila Galindo
no llegó a ocupar una curul a pesar de haber recibido la votación mayoritaria ya
que el Colegio Electoral de la Cámara de Diputados no reconoce su triunfo.
En 1926, presenta al Congreso de la Unión, una nueva petición de reforma del
art. 34, con el aval de miles de firmas de mujeres.
El voto lo da el 1953, el gobierno de Cortinez, con el apoyo de Amalia Castilla
Ledón
México
• El 17 de octubre de 1953 el
Estado Mexicano reconoció el
derecho de las mujeres a
votar y ser electas, cuando se
promulgó la reforma a los
artículos 34 y 115 de la
Constitución, después de casi
medio siglo de intensa lucha.
• En 1952 en las leyes locales
de tres estados se estipuló la
igualdad jurídica de la mujer
para votar y ocupar puestos
públicos de elección popular.
Estas fueron Yucatán, Chiapas
y Tabasco, curiosamente en
una zona donde la Revolución
Mexicana llegó desde afuera.
Los Derechos Civiles y Políticos
de la Mujer en el Perú
• La obtención del voto femenino en el Perú podemos ubicarla en
varios momentos. El primero el de las pioneras que lucharon por
derechos civiles (codigo civil) el derecho a la educación y al
trabajo. Este momento incluye a Zoyla Aurora Caceres, Maria
Jesus Alvarado y llega hasta el 1933 con el debate constitucional
• El segundo momentos va de 1955 a la obtencion del voto para los
analfabetos en 1980 y se cierra con las cuotas y el articulo 191 de
la Constitucion reformada el 2002
María Jesús Alvarado
PIONERAS
• Una de las mujeres más destacadas en el impulso del voto femenino en el
Perú (1878 – 1971), vinculada desde muy joven al activismo feminista.
• En 1911 plantea ensu
conferencia titulada “El
Feminismo” en la
Sociedad Geográfica de
Lima la necesidad de
otorgar igualdad de
derechos civiles y políticos
a la mujer peruana, esta
presentación fue el punto
fundacional de la
organización en pro del
voto de la mujer peruana.
María Jesús Alvarado
• El 21 de febrero de 1914 funda “Evolución Femenina” junto con otras
mujeres. Comienza la labor para lograr que las mujeres accedan a
puestos en organismos e instituciones de la Beneficencia Pública,
teniendo como resultado una Ley favorable en 1922.
• Una de las acciones
más destacadas en
“Evolución Femenina”
fue la preparación en
1923 del ambiente
para la llegada al Perú
de la Sra. Carrie
Chapman Catt,
Presidenta de la
“Alianza Internacional
de las Mujeres por el
Sufragio”, con quien
tuvo a bien gestar el
“Consejo Nacional de
Mujeres del Perú”.
María Jesús Alvarado
•
•
•
En 1924 su taller es
allanado y ella recluida
en la Cárcel de Santo
Tomás por 3 meses por
manifiestos en contra de
los excesos del
presidente Leguía.
Prefirió la cárcel antes de
delatar a quienes le
habían solicitado la
impresión de aquel
material.
Es deportada y
permanece en el exilio
hasta 1936, en
Argentina.
• Retorna del exilio en 1937, para entonces la visibilidad en la escena
social limeña y peruana lograda por María Jesús Alvarado le posibilitó
en 1945 ser nombrada Concejala de la Municipalidad de Lima.
Zoila Aurora Cáceres
• (1877– 1958), hija de Andrés Avelino
Cáceres, creo en 1924 la organización “El
Feminismo Peruano”.
• Formada en Francia en la Universidad La
Sorbona, con fuerte influencia del
anarquismo y socialismo, buscó ganarse la
opinión favorable de los partidos políticos
hacía el voto femenino
• En 1930 asesoró la creacion del primer
Sindicato de Costureras del Estado
• En 1931 asesoró a las trabajadoras
telefonistas de la Compañía Peruana de
Teléfonos en la elaboración de pliegos de
reclamos y en su huelga de protesta.
Magda Portal
• Una de las figura más importantes en la
vida politica de las mujeres. Poeta
vanguardista, escritora, periodista,
militante del APRA, defensora de los
derechos de la mujer y de la memoria
de Flora Tristan.
• Deslindó sistemáticamente su posición
política como activista pro derechos de
la mujer frente a su posición como
militante de un partido.
• Sus planteamientos esgrimidos al
interior del partido Aprista que
articulaban el comando femenino del
APRA, logró vincular aspectos de la vida
cotidiana con el quehacer político.
.
Derecho al Voto de la Mujer en
el Perú
•
•
•
En el Perú la Constitucion del 1933 dio el voto
municipal. Jorge Basadre manifesto que fue un
gran error no darnos el voto pleno a las
mujeres.
En la decada de los 40s hay 6 proyectos de ley
sobre el voto femenino, sobre el que se trabaja
finalmente es la del Congresista Víctor
Bacigalupo
Se formo un Comité de apoyo al voto en la
UNMSM
•
En 1955 durante la dictadura de Odria se da el
voto general. Los grupos de mujeres, según
testimonio de las hermanas Santolalla piden al
presidente del Congreso una audiencia que no
les dan, y por eso es que visitan a Odria.
•
Se aprueba la Ley N° 12391 que dicta el
derecho al voto de las mujeres mayores de
edad (en aquel entonces 21 años) y de las
mujeres casadas mayores de 18 años siempre y
cuando supieran leer y escribir.
Derecho al Voto de la Mujer en
el Perú
• En las elecciones de 1956
participaron las mujeres
peruanas letradas en la
elección del presidente
Manuel Prado
• Se presentan en 1956 :29
candidatas, 2 para
senadoras y 27 para
diputadas
• Salen elegidas 1 senadora y
8 diputadas.
Derecho al Voto de la Mujer en
el Perú
• Senadora: Irene Silva de Santolalla (por Cajamarca)
• Diputadas: Lola Blanco de la Rosa Sánchez (Ancash), María Eleonora
Silva Silva (Junín), Alicia Blanco Montesinos (Junín), María Carolina Lozano
de Gotuzzo (La Libertad), Manuela Billinghurst (Lima), Matilde Pérez
Palacios (Lima), Juana Ubilluz de Palacios (Loreto) y Carlota Ramos de
Santolalla (Piura).
PIONERAS DEL FEMINISMO
Olympie de Gouges
• Nacida en 1745, hija de un carnicero y una lavandera. Pobremente educada,
sin embargo es considerada una prolífica escritora política
• Publicó en septiembre de 1791 un manifiesto titulado La Declaración de los
Derechos de la Mujer y la Ciudadana, tomando como modelo la Declaración de
1789. Reclamó un trato igualitario de la mujer con respecto al hombre en
todos los aspectos de la vida, públicos y privados: el derecho al voto, ejercer
cargos públicos, hablar en público sobre asuntos políticos, igualdad de
honores públicos, derecho a la propiedad privada, participar en el ejército y en
la educación, igual poder en la familia y en la iglesia.
• Despreciada por oponerse a la pena de muerte contra el rey Luis XVI y su
familia, y manifestarse contra Robespierre y Marat, fue acusada de traición y
en 1793.
Mary Wollstonecraft
• Escritora inglesa (1759-1797), una de las
iniciadoras del pensamiento feminista, A los 17
años comenzó a escribir Frecuentó círculos de
pintores, escritores, filósofos y editores.
Contraria al matrimonio, tuvo dos hijas, Fanny y
Mary Shelley con Goodwin un pensador
anarquista
• Autora del libro Vindicación de los
derechos de la mujer (1792), en la que
condena la educación que se daba a las
mujeres
• Polemiza con el Emilio de Rousseau que
no le da derechos a la mujer.
Mary Wollstonecraft
• Decía ella que el Estado debía garantizar
un sistema nacional de enseñanza
primaria gratuita universal para ambos
sexos.
• Reta al gobierno revolucionario francés
a que instaure una educación igualitaria
que permitiría a las mujeres llevar vidas
más útiles y gratificantes.
• Al creer que el Estado debía reformar el
matrimonio y la educación y que las
leyes debían acabar con la
subordinación de las mujeres y que
éstas no debían ser excluidas de la vida
política, Mary Wollstonecraft inicia una
nueva era en el discurso feminista.
Mary Shelley Wollstonecraft
Flora Tristán
• Escritora, feminista, defensora de los
derechos de las mujeres, de padre
peruano y madre francesa.
• Escribe de su viaje al Peru en 1834 su
novela Peregrinaciones de una Paria
en 1838. Este libro recuperado por
Basadre presenta una vision critica de
los primeros años de la republica en
Peru y de la condicion de las mujeres
• Su obra mas conocida la Unión
Obrera, publicada en 1843 y que
impulsa la union de los obreros y
obreras del mundo.
• Lucha contra la pena de muerte, a
favor del divorcio
Flora Tristán
• Tristán, confía enormemente
en el poder de la educación y
como feminista reclama la
educación de las mujeres,
sostiene que de la educación
racional de las mujeres
depende la emancipación de
los varones.
• Siguiendo a Wollstonecraft,
defiende una postura
igualitaria para las mujeres
• Ella define que la grandeza de
una nacion hay que medirla
en el trato que tengan con las
mujeres
Flora Tristán
• Flora Tristan lucha por el divorcio en Francia, por la abolicion de la
pena de muerte, por el internacionalismo proletario antes que Marx, y
por esta idea contemporánea proletarios del mundios unios, mujeres
unios, se adelanto incluso a la globalizacion de la protesta y la
propuesta.
• Su referente son sólo las mujeres obreras. Al igual que los socialistas
utópicos confiaban en la posibilidad de colaboración entre burgueses y
proletarios. En el Peru fue un referente permanente en las mujeres
como Magda Portal,quien le dedica un libro, Cecilia Bustamante,
poeta y hoy reconocida por el escritor Mario Vargas Llosa en su
novela.
• En 1844 fallece víctima del tifus luego de una gira por los sectores
industriales de Francia
Clara Campoamor
• Nace en Madrid el 12 de febrero de 1888. Fue
modista, dependienta, empleada de telégrafos, etc.
En 1920, con 32 años, se matricula como alumna de
bachillerato en el Instituto Cisneros de Madrid, y
luego en la Facultad de Derecho.
• En 1924 obtiene su ingreso en la Real Academia de
Jurisprudencia y Legislación, meses después solicita
su ingreso en el Colegio de Abogados. Le atraen
temas referentes a la situación jurídica de la mujer
española..
• En 1929, forma, con Matilde Huici, el Comité
organizador de la Agrupación Liberal Socialista.
Luego se enrola en las filas de Acción Republicana,
para luego afiliarse al Partido Radical, en cuya
representación formó parte de la candidatura
republicano-socialista, en 1931, para las Cortes
Constituyentes, saliendo elegida diputada por
Madrid.
Clara Campoamor
• Formó parte de la Comisión Constitucional de 21 diputados, y peleó
eficazmente por establecer la no discriminación por razón de sexo, la
igualdad legal de los hijos habidos dentro y fuera del matrimonio, el
divorcio y el sufragio universal. Todo lo consiguió menos el voto, que
tuvo que debatirse en el Parlamento.
•
Acusada de ser culpable de la victoria
de la derecha por su empeño en dar
el voto a la mujer, publica una carta
en El Heraldo de Madrid, el 26 de
noviembre, en el que llega a la
conclusión de que la causa esa
victoria se debe a la escisión que se
produce dentro del bloque republicano
y la falta de eficacia del
gobierno.Acusacion falsa porque no
hay como demostrarlo
Clara Campoamor
• Presentó su solicitud de ingreso en Izquierda Republicana, que le fue
denegada. Deja la Unión Republicana Femenina.
• Escribe: Mi pecado mortal. El voto femenino y yo, como medio de
justificar sus actuaciones. Publicó El derecho femenino en España.
• Al estallar la Guerra Civil en 1936,
emigra a Francia y en 1937 publica
La revolución española vista por una
republicana, en francés, nunca
editado en español.
• En Buenos Aires se dedico a la
literatura, escribió: La situación
jurídica de la mujer española (1938)
y Sor Juana Inés de la Cruz y Obra
de Quevedo (1945).
• En 1947, 1951 y 1955 intentó
regresar a España, pero la acusación
de francmasonería lo impidió. Vivió
en Lausanne (Suiza) muriendo el 30
de abril de 1972.
La Mujer Peruana en el Parlamento
Periodos entre 1956 y 2006
Periodos
Parlamento
Total de parlamentarios
Nº de mujeres
Porcentaje
1956 - 1962
Bicameral
236
8
3.39%
1963 - 1968
Bicameral
184
2
1.09%
1978 - 1979
AC*
100
2
2.00%
1980 - 1985
Bicameral
240
15
6.25%
1985 - 1990
Bicameral
240
13
5.42%
1990 - 1991
Bicameral
242
16
6.61%
1992 - 1993
CCD**
80
7
8.75%
1995 - 2000
Unicameral
120
13
10.83%
2000 - 2001
Unicameral
120
26
21.67%
2001 - 2006
Unicameral
120
22
18.33%
2006 - 2011
Unicameral
120
34
28.33%
AC* Asamblea Constituyente
CCD** Congreso Constituyente Democràtico
Fuente: JNE / CMP Flora Tristán / Programa de Participación Política y Descentralización / MS
La Mujer Peruana en el Parlamento
La mujer peruana en el Parlamento
(1956 - 2006 )
28.33%
30.00%
25.00%
21.67%
18.33%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
3.39%
6.25% 5.42% 6.61%
8.75%
10.83%
1.09% 2.00%
0.00%
1956 - 1963 - 1978 - 1980 - 1985 - 1990 - 1992 - 1995 - 2000 - 2001 - 2006 1962 1968 1979 1985 1990 1991 1993 2000 2001 2006 2011
Periodos Parlamentarios
Fuente: ONPE / CMP Flora Tristán / Programa de Participación Política y Descentralización / MS
La Mujer Peruana en el Parlamento
Total de parlamentarios y total de parlamentarias
(1956 - 2011 )
Número de Parlamentarios
300
240
250 236
240
242
184
200
Total de parlamentarios
150
120
120
120
120
100
100
80
50
8
2
2
15
13
16
7
13
26
22
34
0
1956 - 1963 - 1978 - 1980 - 1985 - 1990 - 1992 - 1995 - 2000 - 2001 - 2006 1962 1968 1979 1985 1990 1991 1993 2000 2001 2006 2011
Períodos parlamentarios
Fuente: ONPE / CMP Flora Tristán / Programa de Participación Política y Descentralización / MS
Nº de mujeres
La Mujer Peruana en el Parlamento
Línea de tiempo mujer en el parlamento
(Cinco decadas del voto femenino )
30.00%
28.33%
25.00%
21.67%
20.00%
18.33%
15.00%
10.83%
10.00%
8.75%
6.25%
5.00%
5.42%
6.61%
3.39%
1.09%
0.00%
1956 1962
1963 1968
2.00%
1978 1979
1980 1985
1985 1990
1990 1991
1992 1993
1995 2000
2000 2001
Periodos
Fuente: ONPE / CMP Flora Tristán / Programa de Participación Política y Descentralización / MS
2001 2006
2006 2011
Iguales en el sufragio
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