Aspectos históricos,
avances sociales y
legales
PROTECCIÓN SOCIAL
UNIVERSAL
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2009 - 2011
¿ Qué es ?
Un sistema de Seguridad Social es
básicamente una estructura de
protección frente a situaciones de
necesidad.
Los Poderes Públicos mantendrán un Régimen Público de
Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice la
asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones
de necesidad “.
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Historia
Finales del Siglo XIX
Corriente proteccionista
• Individualismo
• No participación del Estado
ESTADO LIBERAL
• Potencia el ahorro y la
previsión individual
• Redistribución de la Renta
ESTADO DEL BIENESTAR
• Cobertura Social Total
• Organización global
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Principios Seguridad Social
Principios internacionales de la OIT en materia de la Seguridad Social








Universalidad
Solidaridad Social
Equidad de género
Trato igual para [email protected]
Prestaciones suficientes
Gastos de Gestión moderados
Participación de las Organizaciones Sociales
Fin a lograr : La Justicia Social
EL ESTADO SE MANTIENE COMO GARANTE PRINCIPAL
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Principios Seguridad Social
La 89° Conferencia Internacional del Trabajo (2001)
de la O I T
POLÍTICAS PÚBLICAS DE SEGURIDAD SOCIAL
PARA CONSEGUIR MATERIALIZAR DICHOS PRINCIPIOS SE
DEBERÁN LLEVAR A CABO LAS CONSIGUIENTES
POLÍTICAS PÚBLICAS




Sólido consenso parlamentario
Respeto a los compromisos adquiridos
Solidaridad entre generaciones
Garantía del Sistema Público de Pensiones
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Empleo y Seguridad Social
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
Opciones de los Estados
Financiación de :
 Sistemas de Capitalización Individual
 Sistemas de Reparto
 Sistemas Mixtos
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Empleo y Seguridad Social
Financiación
 Sistemas de Capitalización
Características
 Formación de capital
 Cuotas o primas
 Intereses acumulativos
 Sistema de previsión social
 Técnicas Actuariales
 Seguros Privados
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Empleo y Seguridad Social
 Sistemas de Capitalización
Financiación
cont.
Ventajas
 Cada generación se paga sus prestaciones
 Desligado del ciclo económico
Desventajas
 Inflación :
-
Genera depreciación monetaria
Generación temporal de la Renta
Exigua o nula solidaridad
Gestión compleja de Capital
Riesgos financieros
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Empleo y Seguridad Social
 Sistemas de Reparto.
Financiación
Características
 Distribución entre individuos de la
misma generación
 Reparto entre regímenes
 Unidades familiares
 Distintas generaciones
 Cada generación percibe
prestaciones financiadas por
la siguiente
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Empleo y Seguridad Social
Financiación
 Sistemas de Reparto.
Sistema recomendado por la OIT
Ventajas
 Elimina el riesgo de depreciación monetaria
 Las prestaciones dependen de las
cotizaciones actuales no de las pasadas
 Eminentemente solidaria
 No se ve afectado de un derrumbe general
de activos
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Empleo y Seguridad Social
Financiación
 Sistemas de Reparto.
Inconvenientes
 Ligado al ciclo económico
 Dependencia de la creación o
destrucción de empleo
 Riesgos demográficos
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Seguridad Social
Modelo mixto de Seguridad Social que contempla
Nivel complementario
(capitalización)
Ciudadanos
con actividad
profesional
Nivel profesional: CONTRIBUTIVO
(CUOTA)
Opcional para
ciudadanos
Todos los
ciudadanos
Nivel básico: NO CONTRIBUTIVO
(IMPUESTOS)
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Seguridad Social
La acción protectora es
 Conjunto de beneficios que los sujetos protegidos
por la Seguridad Social pueden obtener con cargo a
los fondos de la misma
Dentro de esta acción protectora hay que distinguir …
 Estados o situaciones de necesidad que han de ser objeto de
prestación (contingencias protegidas)
 Clase y contenido de prestación que se ha de dispensar a esas
contingencias
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Seguridad Social
Prestaciones
 Conjunto de medidas técnicas o económicas que
pone en funcionamiento la Seguridad Social para
prever, reparar o superar los estados de necesidad
derivados de la actualización de ciertas contingencias
Contingencias Protegidas





Asistencia Sanitaria
Recuperación Profesional
Maternidad
Riesgo durante el embarazo
Incapacidad Temporal





Incapacidad Permanente
Jubilación
Muerte y Supervivencia
Desempleo
Cargas familiares
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Crisis económica
EN LA CRISIS ECONÓMICA :
Desempleo
Producción
Cotizaciones
Ingresos Públicos
Déficit Público
Inflación
Tipos de interés
Prestación A.V.
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Crisis económica
 El impacto de la Crisis en los
Sistemas de Seguridad Social en
todo el mundo suele ser intenso
 A la sociedad le invade el
pesimismo
en
cuanto
a
la
sostenibilidad
 Desánimo para acometer
adaptación permanente
la
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Crisis económica
Cómo afrontarla
 Cada país ha de abordar las
reformas más adecuadas
 No se puede construir sobre
alarmas (ruidos)
 Partir además de que el
incremento
del
déficit
para
mantener el sistema de Protección
Social, no es algo excepcional sino
una realidad.
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Crisis económica
Sistema de Capitalización
 El impacto de las turbulencias financieras
es más visible en estos Sistemas
Por ejemplo en la reciente crisis (2009):
En Europa los fondos de Pensiones han
perdido un 15 – 20 % al 33 % de su valor.
Irlanda y Países Bajos son deficitarios
Suecia compensa las pensiones más bajas
Estonia y otros países del Este de Europa
desconfianza total
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Crisis económica
Cómo afrontarla en los Sistema de Reparto
 Son los Presupuestos Generales del Estado
los que asumen la carga con:
 Políticas Activas de Empleo
 El mantenimiento de las cotizaciones
de los [email protected]
 La ampliación de la cobertura del
Desempleo
 Transfiriendo mayores aportaciones a
la Seguridad Social
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Seguridad Social
Planificación del futuro


Cada país tendrá que adaptarse
según las circunstancias de cada uno.
Los ejemplos más recientes en América
Latina son :
Chile y Argentina
Inex–portabilidad en su integridad
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Seguridad Social
Consideraciones
 En primer lugar:
“No existen soluciones mágicas” (Prof. Mesa-Lago)
 Potenciar el mercado laboral con la extensión de
las cobertura a los sectores que más padecen la
crisis:
 Mujeres
 Jóvenes
 [email protected]
 (Bonificaciones?)
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Muy agradecido por su
atención
Julio Gómez
CTP Proyecto para la Extensión de la Protección Social en
Perú, Bolivia y Ecuador
[email protected]
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