La importancia de un
buen diseño de Ingeniería en la
calidad y costos de una obra
La Conectividad Víal:
Base para el Desarrollo Económico y Social
San Salvador, 04 de octubre de 2015
Contenido
1.
Impacto de los Diseños
1.1 Qué es un buen diseño, qué significa calidad en ingeniería
de consulta.
1.2 Ventajas de un buen diseño
1.3 Desventajas de un mal diseño
1.4 Incidencia de los diseños para acotar los
rangos de incertidumbre
1.5 Cuánto puede aumentar el costo de un diseño más
completo y cuánto puede ahorrar en sobrecostos, en
demoras o en incertidumbres en obra. ¿qué preferiría un
dueño responsable?
1.6 “El alto costo de los bajos precios”
2.
3.
4.
Causas del Problema y Efectos Sobre las
Empresas de Consultoría
Propuestas y Soluciones
Comentario Final
La importancia de un buen diseño de Ingenieria en la calidad y costos de una obra
La Conectividad Víal: Base para el Desarrollo Económico y Social
1. Impacto de los Diseños
La importancia de un buen diseño de Ingenieria en la calidad y costos de una obra
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1. Impacto de los Diseños
1.1 Qué es un buen diseño, qué significa
calidad en ingeniería de consulta.
– Un buen diseño es el que refleja lo que la entidad
especifica y responde a las necesidades de los
usuarios finales.
– También podría definirse un buen diseño como:
Aquel que interpreta exactamente el proyecto
que requiere tanto el cliente como los usuarios, y
que permite ejecutarlo sin mayores cambios
técnicos, presupuestales y de tiempo.
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1. Impacto de los Diseños
Se puede resumir como un buen diseño, aquel
que:
– Está fundamentado en las investigaciones
necesarias.
– Optimiza los recursos finales.
– Considera la seguridad en condiciones normales y en
eventos como terremotos, crecientes, etc.
– Respeta el medio ambiente.
– Es viable llevarlo a la práctica desde la óptica
técnica, económica, financiera, institucional y socioambiental.
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1. Impacto de los Diseños
– Está adaptado a las condiciones reales de los
materiales y tecnologías al alcance, las
selecciona con imparcialidad, y con base en eso
establece las mejores alternativas.
– Está debidamente documentado el proceso para
permitir los ajustes necesarios en caso de
cambios en las condiciones de entrada.
– Es entregado en un tiempo razonable.
– Su costo es razonable para la magnitud del
proyecto final. Permite calcular las cantidades de
obra con exactitud.
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1. Impacto de los Diseños
– Ayuda al cliente a acotar los alcances del proyecto
final si considera que los recursos disponibles no son
compatibles.
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1.2 Ventajas de un buen diseño:
 Evaluación de alternativas y selección de la
óptima, que se pueda construir sin problemas.
 Disminución de la incertidumbre, especialmente
sobre geología, geotecnia y fuentes de
materiales, para evitar sorpresas costosas.
 Presupuesto juicioso de obra que lleve a
desviaciones máximas en la realidad del orden
de 10%.
 Términos de referencia para construcción
claros, especificaciones completas y adaptadas
a las condiciones particulares del proyecto, con
ítems y unidades bien definidos.
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1.3 Desventajas de un mal diseño:
Por cualquier motivo, no se desarrollaron los alcances
necesarios para que la obra se haga como el cliente la
necesita entonces se llegó a desfase en tiempo o en
costo.
– No se puede explorar suficientemente.
– La incertidumbre es alta, especialmente sobre geología,
geotecnia y fuentes de materiales.
– No se pueden evaluar alternativas.
– Los presupuestos pueden tener grandes imprecisiones
(variaciones hasta del 100% o más).
– Las especificaciones de obra habitualmente son
genéricas.
– Puede haber desarticulación entre disciplinas importantes
para el diseño, por tratar de cumplir plazos.
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1.3 Desventajas de un mal diseño:
Según Constructores, Un Mal Diseño Tiene Los Siguientes
Problemas:
Muchos sobrecostos de construcción tienen origen en
diseños baratos.
Un diseño insuficiente ocasiona obras extras o
adicionales no contempladas en el contrato original.
Pactar precios de obra adicional en un contrato en
ejecución puede resultar más costoso.
Hacer obras extras y adicionales casi siempre implica
mayor permanencia.
El proceso de negociación o de ajustes también implica
tiempo.
En ocasiones el contratista llega a situaciones críticas
de desequilibrio económico del contrato, entonces tiene
que demandar.
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1.3 Desventajas de un mal diseño:
La demanda le cuesta al Estado:
– El valor que aspira a recuperar el contratista.
– Los honorarios de abogados.
– El tiempo de personal administrativo y directivo.
– La actualización del valor demandado muchos
años después.
– Lo más importante, que las entidades, los
contratistas y los consultores, están más
pendientes de los temas judiciales que de los
buenos proyectos de ingeniería.
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1.4 Incidencia de los diseños para acotar
los rangos de incertidumbre
La incertidumbre no es totalmente eliminable, pero
sí se puede reducir. ¿Cómo?
– Cumpliendo con las fases completas del ciclo de
vida de un proyecto, desde la identificación de ideas,
perfil, prefactibilidad, factibilidad y diseño, de manera
que se vayan depurando las alternativas según su
viabilidad técnica, económica, financiera,
institucional y socio-ambiental.
– Disponiendo de los recursos necesarios para las
exploraciones y ensayos suficientes.
– Dando tiempo suficiente al diseñador para que
procese toda la información, conozca el terreno,
analice alternativas y compare con las condiciones
reales.
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1.4 Incidencia de los diseños para acotar
los rangos de incertidumbre
Cuando no se utilizan los recursos necesarios
para el diseño, se corren dos riesgos:
 Proyecto insuficiente (peligro para las personas,
pérdida de la inversión, falta de funcionalidad, etc.).
 Proyecto sobredimensionado (se deja de invertir en
otras obras necesarias).
Sólo se sabrá muchos años después si el proyecto
fue insuficiente o sobredimensionado.
Ejemplo: Una entidad en Colombia comparó los costos
promedio de escuelas diseñadas por inexpertos mal
remunerados, y resultaron ser obras mucho más caras
(aprox. 30%)que las bien diseñadas.
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1.4 Incidencia de los diseños para acotar
los rangos de incertidumbre
Algunas incertidumbres inevitables:
Momento en el que ocurrirán eventos naturales
(es posible que pase toda la vida útil del proyecto
sin que ocurra el terremoto de los 500 años o que
ocurra cuando apenas se está inaugurando). Si
llega a ocurrir rápidamente y el diseño fue
deficiente, se pueden correr grandes riesgos como
la pérdida de vidas humanas e inversiones (y de
paso imagen de la administración).
Algunas franjas de terreno de condiciones inesperadas
(las exploraciones tampoco pueden ser totalmente
exhaustivas).
Que entre el momento del diseño y la ejecución de la
obra surjan giros cambiarios, por ejemplo
reevaluación que haga más viable otra tecnología.
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1.5 Cuánto Puede Aumentar El Costo De Un Diseño Más Completo
Y Cuánto Puede Ahorrar En Sobrecostos, En Demoras O En
Incertidumbres En Obra. ¿Qué Preferiría Un Dueño Responsable?
El diseño definitivo de una obra, según su
complejidad, puede costar entre el 2 y el 8% de las
obras. Muchas entidades en Colombia están
invirtiendo en diseños normalmente entre el 0% y el
70% de lo que deberían. A veces empiezan sin
diseños y acaban por ejemplo pavimentando vías
sin rectificarlas, o en zonas sin tráfico, gastando
recursos que hubieran podido ser mejor aplicados.
En nuestros países se tiende a ahorrar en
consultoría porque ante el afán de “cortar cintas” las
administraciones sienten que los estudios quitan
tiempo y dinero, y su entrega no impacta igual a los
electores.
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1.6 “El alto costo de los bajos precios”.
 Una mala ingeniería (diseño o supervisión) puede
repercutir en sobrecostos altos que en un momento
dado pueden llegar a ser más altos que el mismo
valor de la consultoría. así que un AHORRO EN
INGENIERÍA ES REALMENTE EL PEOR
NEGOCIO.
La economía debe buscarse
DONDE REALMENTE ESTÁ.
Un ahorro del 20% en los diseños
representa menos de un 1% de
ahorro en el proyecto, lesiona
gravemente a las empresas de
consultoría y puede significar
sobrecostos altísimos en la obra.
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$
diseño
Costo total
del proyecto
construcción
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1.6 “El alto costo de los bajos precios”.
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1.6 “El alto costo de los bajos precios”.
Una buena ingeniería no cuesta demasiado y
facilita las condiciones de ejecución y operación
de las obras, evitando también la “judicialización
de la ingeniería”, al minimizar la posible
ocurrencia de pleitos eternos y complejos.
BUEN
DISEÑO
ESTIMACIÓN ADECUADA
DE COSTOS Y TIEMPOS
La importancia de un buen diseño de Ingenieria en la calidad y costos de una obra
MENOR
INCERTIDUMBRE
MENOS
PLEITOS
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2. Causas del Problema y Efectos
Sobre las Empresas de Consultoría
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2. Causas del problema y efectos sobre
las empresas de consultoría
Las principales causas son:
– Formas de selección basadas en el precio mas
bajo.
– Las remuneraciones insuficientes.
– Metodologías de selección de consultores en
donde la experiencia, los conocimientos y en
general los meritos, valen muy poco.
Las entidades encuentran muchas formas de
bajar la remuneración: factor multiplicador,
tarifas, dedicaciones, o disminuyendo el alcance
como por ejemplo: cantidad de exploraciones y
ensayos, etc.
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2. Causas del problema y efectos sobre
las empresas de consultoría
Si la entidad no tiene dinero suficiente para
pagar una buena consultoría que es una
fracción mínima del proyecto, ¿con qué va a
pagar una buena obra?
La economía del proceso (transacción) no es
igual al costo de la consultoría. NO AHORRAR
DONDE NO SE DEBE.
 Recientemente Giovanni Casartelli, Consultor
Principal del BIRF (Banco Mundial) para asuntos de
consultores, mencionó que el Banco no ve viable
ningún tipo de negocio sostenible con factores
multiplicadores que no estén en el rango de 3 a 4.
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2. Causas del problema y efectos sobre
las empresas de consultoría
 Lo que no se alcanza a cubrir cuando se
remunera mal la consultoría:
• Remuneración inadecuada de personal,
desmotivación, inestabilidad de profesionales
• Ocupación de los tiempos necesarios en el
proyecto
• Capacitación de personal, depreciación de
activos, impuesto a la renta, contribuciones a
asociaciones y gremios, factores importantes en
la sostenibilidad y mejoramiento de las empresas
• Desmotivación a la permanencia de grupos
estables de trabajo.
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2. Causas del problema y efectos sobre
las empresas de consultoría
 El estrecho margen que deja la consultoría a veces
ni
siquiera
alcanza
en
vista
de
las
responsabilidades y alcances indefinidos e
ilimitados, para rubros que nadie paga pero sí
cuestan como visitas posteriores, asesorías
jurídicas, respuestas a entidades de control, nuevas
copias de informes, tratamiento tributario, etc.
 TODO ESTO LLEVA A QUE LA CONSULTORÍA
SEA INSOSTENIBLE MUCHAS VECES. PIERDEN
LAS EMPRESAS PERO EL QUE MÁS PIERDE ES
EL PAÍS.
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3. Propuestas y Soluciones
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3.1 Estructurales
 Reforma a la Ley de contratación (caso Colombia).
Otros no relacionados con contratación (tributarios,
competitividad, actualización, etc.). Campañas ante
clientes públicos y privados para destacar que la
consultoría es un servicio de muy alto valor
agregado y de muy bajo costo con relación al
proyecto total.
Incentivar fases completas de
– PREINVERSIÓN para optimizar recursos
– BANCOS DE PROYECTOS para evitar improvisación
– ESTUDIOS Y DISEÑOS COMPLETOS para minimizar
incertidumbres
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3.2 Transversales
 Mesas de trabajo con principales entidades
para tratar de generar políticas y buenas
prácticas equilibradas, que eviten la
conflictividad, que trasciendan entre
administraciones y que se copien entre
entidades que tengan buenos resultados.
La CCI maneja unas listas de chequeo que
buscan también racionalizar procesos
alrededor de la contratación estatal.
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3.2 Transversales
INGENIERÍA DE CONSULTA
QUÉ OFRECE EL GREMIO
MESAS DE TRABAJO
CONCERTACIÓN PARA EL EQUILIBRIO
EN LA CONTRATACIÓN
GANA – GANA – GANA – GANA
BANCA
CONTROL
CONTRATANTE
CONTRATISTAS
GOBIERNO
GREMIO
CCI
Y ARTICULACIÓN
CON OTROS GREMIOS
“MEDICINA PREVENTIVA”
Manual de buenas prácticas contractuales:
• Con base en estudio Misión de Contratación (banca multilateral )
• En retroalimentación de afiliados
• Y de las entidades contratantes
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3.3 Puntuales
 Seguimiento contractual (mediante
retroalimentación de los afiliados) para
detectar qué entidades están recurriendo a
malas prácticas (formas de selección o de
remuneración) y emprender acciones
puntuales.
Talleres sobre preparación de presupuestos
para las entidades contratantes. Campañas
entre los afiliados.
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4. Comentario Final
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4. COMENTARIO FINAL
 La región no se puede dar el lujo de desperdiciar el
patrimonio de conocimiento acumulado en sus
empresas de ingeniería.
 La consultoría es un servicio de ALTO VALOR
AGREGADO, que no cuesta mucho con respecto al
costo total de la obra y que ayuda a ahorrar
recursos, problemas, demoras, sobrecostos e
incertidumbres.
 Por tratar de ahorrar un poco en términos absolutos
en los diseños, las entidades acaban gastando
mucho más recursos después en las obras, y
corriendo grande riesgos.
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