Las amenazas del doble discurso:
caso Carbono Neutral
Javier Baltodano
www.coecoceiba.org
Cambio climático….la amenaza
mas grave
• Se estima que de no disminuir
drásticamente las emisiones
de dióxido de carbono ( CO2)
y otros gases de efecto
invernadero (GEI) producto de
la quema de combustibles
fósiles principalmente, las
temperaturas podrían
incrementarse hasta en 6
grados Celsius para finales del
siglo (IPCC, 2007). IPCC, 2007:
Cambio climático 2007: Informe de síntesis.
Contribución de los Grupos de trabajo I, II y III al
Cuarto Informe de evaluación del Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climático. IPCC, Ginebra, Suiza, 30pags
Sin embargo……..el doble discurso predomina
en las propuestas para enfrentar la crisis
climática
PROYECTOS DE COMPENSACIÓN
•
Protocolo Kyoto ( la regla):
ratificado por la mayoría de
países, obliga a países
industrializados a reducir un 5%
de emisiones
•
Los mecanismos de
compensación (la trampa): no
reducimos emisiones desde la
fuente, no reducimos el bombeo
de petróleo hacia la superficie
pero…reducimos emisiones o
sacamos carbono de la atmósfera
por otros medios
– MDL
– Carbono neutral
•
Eficiencia energética: las empresas del
norte apoyan mejoras en la eficiencia
energética, producción de energías limpia o
manejo de botaderos de basura en países
del sur. Las emisiones ahorradas se
convierten en créditos de carbono que se
pueden vender a las empresas en países
industriales
•
Sumideros de carbono: Sembrando
monocultivos de árboles o regenerando
bosques en tierras degradadas se obtienen
créditos de carbono
•
Reducción de la deforestación: como es
normal que se deforeste y la deforestación
emite gases entonces los países que
demuestren que evitaron deforestación
entonces pueden vender los créditos
producidos por deforestación evitada
LOS MERCADOS DE
LA
CONTAMINACIÓN…
¿realmente
funcionan?
•
Economista Ronald Coase (1989):
– contaminación puede ser
considerada un bien o recurso en
el marco de los procesos
productivos, similar al derecho de
uso de la tierra.
– crear derechos de contaminación
que se puedan comerciar, lo cual
bajo las suposiciones de un
“mercado perfecto” hará un uso
óptimo de la contaminación en
términos de su contribución a la
sociedad.
•
Mercados del dióxido de sulfuro
(responsables de lluvia ácida- EEUU
últimas dos décadas siglo XX):
los mercados de carbono se basan en
esta experiencia, sin embargo:
– No hay claridad en el nivel de
eficiencia de esta iniciativa, se
hubiera podido alcanzar los
mismos resultados con otros
mecanismos ( impuestos,
canones, permisos especiales,
etc)
– Los niveles de precisión en las
mediciones de carbono son
mucho mas bajos ( 10-30%
incertidumbre frente a menos del
1% en el caso del dióxido sulfuro)
– Existe una gran diferencia entre la
capacidad tecnológica y
administrativa, niveles
socioeconómicos, niveles de
corrupción, capacidad de
fiscalización y la diversidad de
fuentes de emisión entre el caso
del mercado de dióxido de sulfuro
de un país y los mercados de
carbono a nivel global
Lo grave…..problemas éticos:
Privatizan el derecho a contaminar:
Gerald Torres (téorico sobre propiedad de la
Universidad de Texas): “en los sistemas de
mercado de carbono un emisor no solo está
legalmente obligado a reducir sus
emisiones a límite estipulado, sino que a su
vez adquiere el derecho a emitir hasta dicho
límite”
Daniel Cole ( profesor de DerechoUniversidad de Indiana): “ los derechos de
contaminación negociables son una especie
de privatización parcial ya que el gobierno
traslada a partes privadas permisos para
usar la atmósfera pública
Antes del PK , las empresas hacían uso de
la atmósfera sin consideración alguna y se
la habían apropiado “de facto”, sin embargo
carecían de derechos legales
Derechos temporales: a menudo se
convierten en perennes
Se crea un derecho a emitir
gases contaminantes sobre un
espacio (la atmósfera) que ya
no tiene capacidad para recibir
esta contaminación, lo cual es
improcedente e inmoral debido al
alto riesgo a que se somete toda
la humanidad
El IPCC ha sido claro en señalar que
para enfrentar el problema del cambio
climático las reducciones necesarias
son del orden del 60- 80% sobre las
emisiones actuales para estabilizar los
niveles de carbono en la atmósfera al
doble de las concentraciones durante
la época de la revolución industrial.
Los derechos otorgados están muy
por encima de la capacidad
atomosférica de reciclar y/o absorber
GEI sin incrementar la temperatura.
Mas grave aún…. Los mercados del carbono
implican problemas prácticos…..
•
•
estos mecanismos impiden o en el
mejor de los casos retardan la
implementación de los cambios
sociales y técnicos requeridos para
enfrentar de una manera contundente
la amenaza del cambio climático
•
No es lo mismo reducir una tonelada
de carbono en un país industrializado
que en un país del sur
•
En el primero se requieren cambios
estructurales profundos, cambio de
tecnología, patrones de consumo, etc.
Transitar hacia un sistema político y
económico “libre de combustibles
fósiles” requiere de cambios
tecnológicos, cambios en los hábitos
de consumo, cambios en formas de
organizarse, cambios en los
programas educativos, etc.
•
En los países no industrializados, a
menudo, las mejoras se limitan a
–
–
Mejorar tecnología obsoleta
Establecimiento de plantaciones de
monocultivo
Sumideros de carbono,
especialmente
problemáticos….
•
Problemas socioambientales:
exclusión, desplazamiento, pérdida de
territorios, uso de agro-tóxicos,
biodiversidad, agua
•
Incertidumbre alta: medición del
carbono fijado tiene niveles altos de
incertidumbre
•
Permanencia incierta: se queman, se
convierten en tarimas que se botan y
se pudren emitiendo metano
•
Adicionalidad incierta: se planta aquí
pero se deforesta mas allá. Se utilizan
como sumideros proyectos que han
estado funcionando por años, no hay
reducción neta.
Incertidumbre alta: es inmoral tomarse el riesgo
•
•
•
•
•
•
C = Vol(max) * DM * Fcopa * Fraíces
* FC +Csotobosque + Cmantillo
(bosques y CC- FAO)
C: carbono fijado
Vol max: Para el cálculo se utilizará el
valor promedio de la producción
reportada en sitios considerados de
productividad media
•
Fraíces: un estimado: 1.5 a partir de
Ecosecurities (EcoSecurities is a leading
company in the business of sourcing, developing
and trading emission reduction credit)
•
Csotobosque: carbono fijado en
mantillo: estimado 5 toneladas/ha ( a
partir de estimaciones de Ecosecurities)
•
C.mantillo: 15 ton/ha(Ecosecurities)
DM: densidad de plantación. Basado
en estimaciones, estimaciones para
plantaciones viejas, pero se corta
joven
•
Se le resta: 10 ton de carbono:
porque plantación fue establecida en
pastos que tienen promedio un
acumulado de esa cifra
FC : factor carbono: fracción de
carbono de la madera seca: número
genérico determinado a nivel mundial
0.45
•
Números aproximados:
Fcopa: factor copa: un estimado 1.5
–
–
–
6TM/ha de plantación /año
1-8TM/ha de melina/año
2.5- 16TM/ha de teca/ha/año
•
Esquemas carbono neutral
han sido comparados a la
compra de indulgencias
•
Pago a alguien para que
me compense mis
pec…perdón emisiones
•
Basado en créditos de
carbono
•
Basado en publicidad…las
empresas se hacen Cneutral por que habre
oportunidades de mercado
Carbono
neutral….compensación
mediante sumideros
El doble discurso…
en el fondo nada
cambia
•
•
Comercio de carbono: un
mercado en expansión acelerada
•
alrededor de 89 millones de euros
fueron vendidos a compañías e
individuos durante el primer
cuatrimestre del 2006
•
Se calculó en ese entonces un
crecimiento de más del 300% en
5 años en dichos mercados.
•
•
•
Se ha estimado que el mercado
superará los 450 millones de
euros hacia finales de la década.
•
Sin embargo, no existe ninguna
evidencia empírica de que estos
mercados estén funcionando como una
solución transitoria hacia una economía
menos dependiente en los combustibles
fósiles
Las emisiones siguen creciendo de
manera acelerada. Mientras que entre
1990 y el 2000 las emisiones se
incrementaron 5.3 GT de CO2
equivalente/año, solo entre el 2000 y el
2004 se incrementaron 4.3 GT de CO2
eq/año (IPCC, 2007)
Mientras tanto, las inversiones en
combustibles fósiles se han disparado
desde $200 billones/año en el 2000 a
$340 billones en el 2005, creciendo en
un 70%
Grandes empresas como la British
Petroleum ( ahora conocida como
Beyong Petroleum) y la Shell mantienen
sus políticas de crecimiento. La meta de
BP ha sido clara, expandir su producción
de combustibles en un 5 % anual desde
2002, sin embargo las inversiones en
energía renovable no pasó1 % anual
Costa Rica …por la
senda del doble
discurso
•
•
Discurso 1: Iniciativa de “Paz con
Naturaleza”, dirigida a convertir a
Costa Rica en “un sinónimo de
compromiso con el desarrollo
sostenible, en una nación líder en
la lucha contra el cambio
climático”
Estrategia Nacional de Cambio
Climático (ENCC) :
– 1. Métrica,
– 2. Mitigación,
– 3. Vulnerabilidad y adaptación
– 4. Desarrollo de Capacidades,
– 5. Sensibilización Publica y
Educación.
www.minae.go.cr/ejes_estrategicos/ambiente/encc.html
www.encc.go.cr/carbono/proceso.html
•
Discurso 2: C-neutral
•
El eje 2 se basa en C-Neutral, es el
único que tiene contenido
•
El eje 1 es básico para eje 2.
•
El resto, no ningún contenido
ejecutable ni una planificación
consistente.
C-neutral: “business as usual”: “en el
mercado de carbono las empresas
tendrán la posibilidad de aumentar
significativamente las transacciones y
rápido crecimiento; porque la marca
”C-Neutral” crea oportunidades
comerciales importantes buscadas por
empresas e inversionistas.”
•
•
El gobierno, le hace el juego y
continúa promoviendo activamente,
políticas neoliberales que facilitan el
mantenimiento a nivel internacional de
los mismos niveles de crecimiento, de
consumismo, de inequidad en el uso
de recursos y dependencia en el uso
de combustibles fósiles.
El doble discurso… en el fondo nada
cambia
•
El modelo imperante continúa
expandiéndose…..grandes
empresas de agronegocios o turismo
compensan sus emisiones de manera
voluntaria mientras ganan
competitividad en los mercados
internacionales.
• Dole Food Company Inc.
declaró que iba a neutralizar las
emisiones producto del transporte
terrestre (nada dicen de
neutralizar el transporte total
hasta los destinos de consumo o
la producción basada en un uso
intensivo de agroquímicos y
petróleo)
•
•
•
•
Mapache rent a car
Turismo C-neutral
Minería C-neutral
Lo interesante es que los
certificados de carbono serán
emitidos por el Fondo Nacional
de Financiamiento Forestal,
una institución que
subvenciona la siembra anual
de miles de hectáreas de
monocultivos de árboles que
han venido siendo utilizados
para la producción de tarimas
baratas usadas para el
transporte de piña y banano
¿Hay campo para
tanto sumidero?...
seamos mas
serios!!
•
Total: 4.9 millones de toneladas
de Carbono
•
Área de plantaciones
necesitada para sumidero: (6
Ton de carbono/ha. de
plantación/año: 816 mil
hectáreas de plantaciones
•
Consumo nacional de diesel:
1000 millones litros/año
•
•
Consumo nacional de
gasolinas: 1000 millones de
litros/año
Solo para compensar
comubstibles consumidos,
faltaría compensar otras
emisiones nacionales mas la tierra
para MDL, para soberanía para
agrocombustibles, para cultivos
de exportación…..
•
Emisiones por diesel:
0.0027*consumo: 2.7 millones de
toneladas de carbono
•
Sin embargo: el consumo de
combustibles sigue creciendo a
una la mayor tasa de toda nuestra
historia: 7.5% anual
•
Emisiones por gasolina:
0.0022*consumo: 2.2 millones de
toneladas de carbono
•
•
el actual gobierno busca
“desarrollar una agenda
internacional proactiva y fortalecer
la gobernanza ambiental global”
con el compromiso de liderar una
red internacional de países
neutros en carbono.
se continúa impulsando el mismo
modelo de desarrollo que ha sido
el responsable histórico del
cambio climático
•
se continúa impulsando
mecanismos que en gran medida
han retardado una gobernanza
seria y responsable respecto a las
medidas internacionales del clima
mundial.
Doble discurso
en el marco
internacional
• los mecanismos de
compensación, la base
de la propuesta Carbono
Neutral han sido
señalados como una de
las causas principales en
el atraso y el desorden de
las negociaciones para
enfrentar el clima
•
•
•
•
•
Premio Nobel de la Paz, Wangari
Maathai ” : The billion tree
campaign”
dirigida “a recrear bosques
perdidos de manera que se
favorezca la recuperación de
biodiversidad, se mejore la
disponibilidad de agua, se
enfrenta la desertificación y se
reduzca la erosión”
A que sembrás un árbol: 5-7
millones de árboles
objetivo principal según las
propias palabras del gobierno
“concientizar y educar a las
personas sobre la importancia de
sembrar árboles y los beneficios
que esto conlleva”.
Sin embargo: se contabilizan los
árboles de grandes corporaciones
Ston Forestal, Barca, Los
Nacientes, etc etc
“a que sembrás un
árbol”…mas de lo mismo
• Plantaciones contabilizadas
son a menudo cortadas a los
8 años para hacer tarimas
• Algunas fueron establecidas
sobre potreros arbolados de
lata biodiversidad
•
•
•
•
•
•
Fortalecimiento de un movimiento
social por la justicia climática: quitar
poder a los señores del mercado, de
la guerra, del petróleo y de los
vehículos
Un sistema regulatorio
internacional: basado en justicia
climática, deuda ecológica y canones
Suspender el financiamiento
público y no público a la
exploración y explotación petrolera
y dedicar fondos al desarrollo de
tecnologías limpias
Soberanía alimentaria, bajo sistemas
agroecológicos, fundamental medida
de supervivencia
Disminución de mercados
innecesarios y consolidación de un
esquema de economía solidaria:
eliminar el consumismo
Evitar la deforestación y promover
la restauración de los bosques
Otro mundo es
posible
•
“Las actuales formas globales de
producción, consumo y mercado
han causado una destrucción
masiva del medio ambiente
incluyendo el calentamiento global
que esta poniendo en riesgo los
ecosistemas de nuestro planeta y
llevando a las comunidades
humanas hacia desastres” ya que
“…la comida se produce con
pesticidas derivados del petróleo y
fertilizantes, y (son) transportadas
por todo el mundo para su
transformación y consumo”. ( Vía
Campesina, 2007.)
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Las amenazas del doble discurso: caso Carbono Neutral