Sen. Laura Rojas Hernández
Mayo de 2014
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“A la rendición de cuentas no se puede llegar sólo por
mandato de ley. A la verdadera rendición de cuentas se
entra por la puerta de la cultura”. Federico Reyes Heroles.
Al acceso a la información, transparencia y rendición de
cuentas mediante la legalidad y una transformación
cultural.
Mediante la legalidad, la vigilancia y fiscalización entre
poderes, la evaluación, los parámetros mínimos de
transparencia de la información y los mecanismos de
rendición de cuentas.
Mediante la transformación cultural, una nueva relación
entre el gobernante (como mandatario) y el gobernado
(como mandante).
Se hizo una reforma constitucional trascendente para garantizar el
ejercicio del derecho al acceso a la información, transparencia y
rendición de cuentas, que:
1.
Otorga autonomía constitucional a todos los órganos garantes
de la transparencia, (federal y locales).
2.
El IFAI, como organismo garante constitucional autónomo.
3.
Homologa no sólo el diseño de los órganos constitucionales
autónomos de las entidades federativas, sino también sus
características fundamentales.
4.
Se incluye el principio de definitividad e inatacabilidad de las
resoluciones de los órganos garantes para los sujetos
obligados.
5.
Se prevé un mecanismo de revisión de resoluciones de los
organismos estatales en favor de los particulares, así como la
facultad de atracción.
6.
Se establecen las bases y principios en materia de archivos.
7.
Se establecen como sujetos obligados directos a partidos
políticos y sindicatos, entre otros, de manera explícita.
8.
Se crea un Consejo Consultivo.
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El Gobierno Abierto como transformación
cultural.
El antecedente de la Alianza para el Gobierno
Abierto (AGA) a la cual México se unió en
septiembre de 2011.
Parlamento Abierto, el Poder Legislativo con
sus propias cualidades.
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a) Mejorar los niveles de transparencia y acceso a
la información mediante la apertura de datos
públicos.
b) Facilitar la participación de la ciudadanía en el
diseño e implementación de políticas públicas.
c) Favorecer la generación de espacios de
colaboración e innovación entre los diversos
actores,
particularmente
entre
las
administraciones públicas, la sociedad civil y el
sector privado.
La Ley General de Transparencia, deberá contener al menos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Alcances de los sujetos obligados.
Mecanismos de acceso a la información y procedimientos de
revisión.
La garantía del el cumplimiento del derecho de acceso a la
información pública y a la protección de datos personales en posesión
de los sujetos obligados.
Las bases, principios generales y procedimientos del ejercicio de
este derecho.
Los recursos que interpongan los particulares respecto de las
resoluciones de los organismos locales.
Los recursos de revisión.
La información que se considere reservada o confidencial.
Términos en que el Consejero Jurídico interpondrá el recurso de
revisión ante la SCJN.
Integración del órgano.
Las medidas de apremio que podrá imponer el organismo.
Coordinación de las acciones con la ASF, la entidad especializada
en archivos y con el INEGI, así como con los organismos locales.
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Existe una gran
congresos locales.
heterogeneidad
en
los
Con la reforma constitucional y las leyes
secundarias se desarrollarán los principios,
bases y procedimientos a los que deberán
sujetarse las leyes federales y estatales sin
que ello implique, en ningún caso, sustituir la
función de las legislaturas locales.
La Ley debe prever los siguientes puntos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Desarrollo de la arquitectura del Sistema Nacional.
Elaboración de los principios que orientan la acción de los
sujetos garantes.
Desarrollo de las bases de los derechos de acceso, incluyendo
los contenidos mínimos de las obligaciones de transparencia y
los indicadores de rendición de cuentas.
Establecimiento de los estándares para los procedimientos
sustantivos para el ejercicio de los derechos.
Establecimiento los procedimientos del Órgano Garante para
ejercer sus facultades de atracción y revisión.
Regulación de la organización y procedimientos que deberán
adoptar los sujetos obligados para dar cumplimiento a sus
atribuciones.
Regulación del modelo de transparencia para los partidos
políticos y de los sindicatos.

Adopción de los congresos locales al Decálogo de
Transparencia Mexicana.
•
Los parlamentos abiertos garantizan el cumplimiento
del principio constitucional de máxima publicidad y el
acceso a la información parlamentaria y legislativa.
•
Además, publican de manera proactiva la mayor
cantidad de información relevante para el ciudadano,
utilizando formatos sencillos y mecanismos de
búsqueda simple.
•
Publican en formatos abiertos el análisis, la
deliberación y la votación de los trabajos en
comisiones parlamentarias y de las sesiones plenarias.
•
Garantizan el acceso y transmisión pública de las
sesiones plenarias.
•
Los parlamentos abiertos publican información
detallada sobre la gestión, administración y gasto del
presupuesto asignado al cuerpo legislativo.
•
Publican
información
detallada
sobre
los
representantes populares, los funcionarios y el
personal del cuerpo legislativo, incluidas la declaración
patrimonial y de intereses de los representantes.
•
Los parlamentos abiertos cuentan con mecanismos y
herramientas para un monitoreo y control ciudadano
eficaz.
•
Los parlamentos abiertos aseguran una participación
ciudadana inclusiva en los proyectos legislativos.
•
En el ámbito tecnológico, dan preferencia a la
utilización de formatos en datos abiertos, software libre
y código abierto.
•
En su tarea sustantiva, los parlamentos abiertos
promueven legislación a favor de políticas de gobierno
abierto en otros poderes y órdenes de gobierno;
asegurándose de que en todas las funciones de la vida
parlamentaria se incorporen esos principios.
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La información es poder: Se debe empoderar
al ciudadano.
Transformar la cultura de la opacidad a la
transparencia:
Combatir
la
corrupción;
fortalecer
la
democracia;
mejorar
la
economía; una fiscalización más puntual.
El gobierno y parlamento abierto como
herramientas
para
fortalecer
nuestras
instituciones y crecer como país.
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a) Punto de acuerdo, aprobado por
unanimidad en la Comisión Permanente del
Congreso el 24 de julio de 2013, para
exhortar a los órganos de gobierno del
Senado y de la Cámara de Diputados, así
como de las Legislaturas de los estados y de
la Asamblea Legislativa, a que instrumenten
diversos mecanismos internos y definan una
agenda de “Parlamento Abierto”
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b) Del 10 al 14 de marzo pasados, se realizó
la Semana de Transparencia y Parlamento
Abierto en el Senado, en la cual se contó con
el apoyo del Instituto Nacional Demócrata,
FUNDAR Centro de Análisis e Investigación y
Transparencia Mexicana.
c) Hemos tenido contacto permanente que
diferentes organismos de la sociedad civil y
con organismos
internacionales como la
OCDE y la OEA.
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d) Se han trabajado los Reglamentos de ambas
Cámaras y se ha trabajado para expedir el
Reglamento de Transparencia y Acceso a la
Información del Senado.
e) Se ha fortalecido al Canal del Congreso y los
portales de internet y se trabaja para crear una
estación de radio del Congreso.
f) El Comité de Garantía de Acceso y Transparencia
de la Información hizo suya la Declaración sobre la
Transparencia Parlamentaria y buscamos impulsar
suceda lo mismo en el Congreso de la Unión y en
los congresos locales.
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