SOCIALIZACIÓN
En septiembre del 2009, el Ministerio
Coordinador de la Producción conjuntamente
con la Corporación Aduanera Ecuatoriana,
convocó a 200 usuarios externos agremiados
para sociabilizar el proyecto de Ley Orgánica
de Aduanas.
ENTIDADES CON OBSERVACIONES
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Cámara de Comercio de Guayaquil - CCG
Cámara de Industrias y Producción
Federación Nacional de Agentes de Aduana - FEDA
Cámara Marítima del Ecuador - CAMAE
Asociación Ecuatoriana de Agentes de Carga y Logística
Internacional – ASEACI
Asociación de Representantes de Líneas Aéreas en el Ecuador ARLAE
Cámara Ecuatoriana de Industriales y Pesqueros de Atún - CEIPA
Asociación Ecuatoriana de Mensajería Expresa - ASEME.
Asociación Nacional de Productores y Exportadores de Flores del
Ecuador – EXPOFLORES
Ministerio de Finanzas
Fuerza Aérea Ecuatoriana - FAE
OBSERVACIONES
Entidades
Cámara de Industrias
y Producción
Presentadas
Rechazadas
Aceptadas
7
4
3
FEDA
34
19
15
CAMAE
16
9
7
ASEACI
3
2
1
ASEME
2
1
1
CCG
62
31
31
EXPOFLORES
2
0
2
126
66
60
Total
Artículo 1.El artículo se refería a los Operadores de
Comercio como los sujetos de control de la
Aduana.
La FEDA sugirió que se refiera en general a
“personas”
Se acogió el comentario
Artículo 1.El proyecto se refería como normas supletorias a
las normas de derecho público
La FEDA pidieron que se refiera tanto a normas
de derecho público, como de derecho privado
Se acogió el comentario
Artículo 6
La CCG dice que la Aduana debe definirse como
“un conjunto normativo y orgánico”
Se rechazó el comentario la Aduana se define
como una potestad pública del Estado
Artículo 6
La CCG pide que se agregue un texto que diga
que es obligatorio publicar las normas en el
Registro Oficial
No es necesario reiterarlo.
Artículo 6
La FEDA pide que se diga que la Aduana ejercerá
sus atribuciones conforme la Constitución
No es necesario, la Constitución ya lo dispone
reiteradamente.
Artículo 10
La CCG pide que se diga que la potestad
aduanera es sólo respecto de personas en
relación con la mercancía que transporten.
Se rechazó, ya que la propuesta ocasionaría
limitaciones al momento de actuar.
Artículo 13
La FEDA dicen que las atribuciones de la Aduana
deben estar en el reglamento.
Se rechazó, las atribuciones deben estar en la
ley.
La CCG dice que se agregue como atribución
facilitar el comercio
Facilitar es objetivo no atribución y ya está en un
artículo anterior.
Artículo 13 letra a)
La FEDA dicen que la aprehensión debe ser sólo
para mercancías y no para bienes.
Se rechazó, los bienes incluyen armas y
cualquier otro objeto que sirvió para cometer
la infracción, y que para el caso no se
considerarían mercancías sino medios
empleados en la infracción.
Artículo 13 letra e)
La FEDA no están de acuerdo en que la Aduana
pueda pedir información de sus actividades
económicas.
Se rechazó, sin embargo, se agregó un texto que
dice que la información que la Aduana pida se
guardará con la misma reserva que tenía la
entidad que proporcionó la información.
Artículo 13 letra g)
La FEDA quieren que en caso de presumir un
delito, antes de denunciar se efectúe una
investigación a cargo de la Aduana.
Se rechazó al presumirse un delito se debe
denunciar inmediatamente, sin perjuicio de la
colaboración de la Aduana en la investigación
que dirija el fiscal.
Artículo 13
La CCG pide que se agregue como atribuciones:
1. Sancionar servidores públicos
Esto está en la LOSCA y en el proyecto de Ley de
Servicio Civil
2. Regular operaciones aduaneras no establecidas
en la ley.
Un buen aporte. Se incluyó.
Artículo 17 número 3
La Cámara de Industrias pide que se agregue una
disposición que diga que las regulaciones serán
publicadas previamente para ser comentadas
antes de ponerse en vigencia.
Esto no debe estar en una ley.- Se lo puede adoptar
como política o como una buena práctica
conforme al protocolo de Kyoto, pero incluirlo en
la ley hará que incluso algún tema urgente tenga
que publicarlo y esperar los comentarios antes de
poder ponerlo en vigencia.
Artículo 20
La CCG pide que se dé a la autoridad distrital la
facultad de autorizar regímenes especiales en
contratos con el Estado.
Se acogió, se pasó todos los regímenes
especiales a competencia de los Distritos.
Artículo 22
Reformado a pedido de la Presidencia de la
República
Artículo 31
DCEIPA piden que el hecho generador sea a la
aceptación de la declaración, en lugar de la
presentación.
La presentación es el hecho que depende de la
voluntad del contribuyente.- Además, con el
esquema que se propone la fecha de
presentación y de aceptación es la misma.
Artículo 34
El texto original decía que quien haya sido
sancionado por delito no puede ser importador
La FEDA dicen que en el artículo en que se define al
sujeto pasivo no se puede poner esto.
Se mantiene la prohibición, pero se lo agregó en la
parte de las sanciones para el delito.
Artículo 36
La FEDA piden que la normativa aplicable se la
de la fecha de presentación de la declaración.
La CCG pide que se la fecha de aceptación.
La fecha que se aplicó es la de presentación de
la declaración.
Artículo 38
La CCG pide que se incluya como causa de
extinción de la obligación tributaria la
destrucción de desperdicios de regímenes
especiales
Se incluyó en el artículo 48 como exención.
Artículo 38
CEIPA pide que se considere al robo y al hurto
como causa de extinción de la obligación
tributaria.
No se aceptó el comentario.
Artículo 39
El texto dice que los medios de pago los definirá
el reglamento.
La FEDA dicen que los medios de pago deben
estar en la ley.
Se rechaza el comentario, los medios de pago
(cheque, efectivo, tarjeta de crédito, etc.) son
un tema reglamentario.
Artículo 40
La CCG y Agentes de Aduana observan que el
plazo para el pago en el proyecto era 15 días y
el plazo para presentar una impugnación de
20 días.
Se aceptó la observación, se dejó ambos plazos
en 20 días.
Artículo 40
El proyecto dice que las tasas se pagan el día en
que son exigibles.
CEIPA pide 2 días para el pago de las tasas.
Se reformó indicando que sea el día hábil
siguiente.
Artículo 40
CEIPA piden que la rectificación no se considere
título ejecutivo.
Se rechaza, la calidad de ejecutivo la da la ley.
Artículo 42
La FEDA dice que la Aduana no puede tener atribución
para cobrar créditos no tributarios.
No se aceptó, ya que la jurisdicción coactiva proviene de
la ley no habiendo principio constitucional que lo
prohíba.
Siendo recursos públicos no hay razón para dares un trato
diferente a los recursos tributarios y los no tributarios.
No sería eficiente que las sanciones pecuniarias a los
concesionarios de servicios aduaneros las cobre otro
ente distinto de la Aduana.
Artículo 42
CCG y CEIPA piden que se incluya un texto que diga
que la coactiva se detiene por la interposición de
cualquier recurso legal.
Se rechaza, puede dar lugar a aplicación indebida
de mecanismos legales (abuso del derecho) por
parte de los deudores para evitar el pago.
Los mecanismos para detener la acción coactiva
son: La impugnación del acto administrativo (la
acción sólo se puede iniciar luego de que éste se
ejecutoríe); y, las excepciones a la coactiva.
Artículo 44
CCG, Cámara de Industrias y Producción, FEDA y
CAME piden que se revise la prescripción,
porque se da 3 años para el pago indebido y 5
para la prescripción de la acción de cobro.
No se consideró el comentario. Se implementa
el mismo esquema de los tributos internos.
Artículo 45
La FEDA piden que en este artículo se incluyan
las causales en las que no procedería el
abandono expreso.
Se aceptó el comentario.
Artículo 45
La CAMAE quieren que las tasas no se extingan
con el abandono de la mercancía y que si el
importador no paga que las asuma la Aduana.
No se acepta. La Aduana no puede asumir el
costo ocasionado por el incumplimiento de un
importador.
Artículo 47 letra d)
CCG pide que no se diga 15 días para el
reembarque sino que el plazo esté en el
reglamento.
CEIPA por su parte pide 60 días.
Se aceptó el comentario de la CCG.
Artículo 48 d)
La CCG dice que no deben incluirse empresas de
derecho privado con fondos públicos.
Se acepta y se incluyó una transitoria para las
empresas que deben transformarse por la ley
de empresas públicas.
Artículo 48 letra i)
La FEDA piden que se haga referencia expresa a
la ley de discapacidades.
Se aceptó el comentario.
Artículo 48 letra j)
La FEDA indican que los límites de los paquetes
postales estén en el Reglamento, en lugar de
decir que los establecerá el Presidente de la
República.
Se aceptó.
Artículo 48
La CCG pide que se incluya como exención al
COMAT y los aviones para transporte de
pasajeros.
No se aceptó porque ya están considerados en
regímenes suspensivos del pago de tributos.
Artículo 49
La CAMAE piden que el retorno de mercancías
pueda ser total o parcial.
Se aceptó el comentario.
Artículo 51
La FEDA pide que las operaciones aduaneras estén
en la ley. La CAMAE y CEIPA, también exponen su
preocupación por cómo se regularán las
operaciones aduaneras.
No se aceptó. Las operaciones son un tema
reglamentario. El Reglamento ya está siendo
elaborado y será remitido a la Presidencia a fin de
que sea analizado, de tal suerte que Ley y
Reglamento entren en vigencia al mismo tiempo.
Artículo 52
La CAMAE pide que el horario sea 24 horas al
día 7 días a la semana.
El horario lo habilita la autoridad aduanera, en
los Distritos que se requiera se habilitará las
24 horas
Artículo 53
La CAMAE propone otra redacción para la recepción del
medio de transporte.
Sin embargo, el texto del proyecto sí contempla que los
medios electrónicos.
El texto propuesto por la CAMAE prevé que los
documentos deben ser presentador previamente, lo
cual en aéreo y marítimo es correcto, mas no en
transporte terrestre, por lo que el tema de plazos
debe quedar para ser normado en el reglamento.
Artículo 54
La FEDA piden que la autorización para descarga
en lugares no habilitados se la conceda
obligatoriamente.
No se aceptó, esto es una atribución y debe la
autoridad valorarlo.
Artículo 55
Artículo agregado a pedido de La CCG de
Guayaquil
Artículo 56
La FEDA propuso que la fecha de arribo de las
mercancía sea la correspondiente a la llegada
al almacén temporal.
Se rechazó porque el almacenamiento temporal
ya no va a ser obligatorio.
Artículo 57
La CAMAE piden que se haga constar que la
entrega de las mercancías puede hacerse a un
operador portuario y no sólo a un almacén
temporal.
Se aceptó el comentario.
Artículo 57
La Cámara de Industrias y Producción pide
eliminar el almacenamiento temporal
No se lo puede eliminar, porque en el almacén
se ejecutan varias operaciones aduaneras, lo
que si se hizo es eliminar su obligatoriedad
Artículo 58
La FEDA hace varios comentarios respecto a las
responsabilidades previstas.
A este respecto se varió la redacción del artículo
haciéndolo mucho más claro respecto a la
responsabilidad que tiene cada operador.
Artículo 60
La FEDA y CEIPA pide que la prohibición de
reembarque no se aplique por presunción de
delitos comunes, sino solamente por delito
aduanero.
Se rechazó, en caso de cualquier delito se
prohíbe el reembarque voluntario.
Artículo 60
La FEDA piden que se pueda reembarcar por
cualquier distrito aduanero distinto del de
ingreso.
No es posible aceptar el comentario.
Artículo 60
CCG y CEIPA piden que se permita el
reembarque aún cuando exista abandono
tácito.
No se aceptó el comentario.
Artículo 61
La CCG dice que el tráfico fronterizo no es un
régimen aduanero.
Se aceptó el comentario se lo reubicó en este
capítulo de las operaciones aduaneras
Artículo 63
La FEDA piden que se elimine la frase que dice
los demás recargos correspondientes.
No se aceptó porque esos recargos a los que se
refiere son por ejemplo las salvaguardias.
Artículo 63
La CCG pide que se diga que en la declaración el
importador señala el régimen al cual se
somete.
Se acoge la observación.
Artículo 63
La CCG pide que en el desaduanamiento directo
se incluya la obligatoriedad de presentar la
declaración luego de la salida de las
mercancías.
Se acoge el comentario
Artículo 63
La FAE pide que la excepción de presentar
declaración para el material bélico se refiera a
las líneas aéreas y courier.
El texto del proyecto exime de la declaración en
todos los medios de transporte.
Artículo 64
La FEDA piden que los documentos de soporte
se adjunten a la declaración.
No se acepta, los documentos originales los
tendrán los agentes en su archivo, por eso se
les está dando la calidad de fedatarios.
Artículo 64
La FEDA, CCG, Cámara de Industrias y
Producción, EXPOFLORES y CEIPA dicen que es
mucho conservar los documentos por 15 años.
Se aceptó los comentarios y se dejó en 7 años,
igual que para tributos internos.
Artículo 64
La CCG de Guayaquil pide que la Declaración
Andina de Valor sea un documento de
acompañamiento.
No es necesario indicarlo, porque el texto actual
pone como documento de acompañamiento
los establecidos en normativa supranacional,
que es el caso de la DAV
Artículo 64
La CCG pide que se tenga en cuenta que los
correos rápidos tienen una operativa
diferente.
Se aceptó el comentario, se lo incluyó en el
artículo 67 quinto inciso.
Artículo 65
La CCG pide agregar que ocurre si no hay
sistema informático.
Se aceptó la observación
Artículo 67
La FEDA critican el texto. Dicen que se está
modificando los sistemas de determinación
tributaria con las modalidades de despacho.
No es correcto, en todo caso, se modificó el
texto para evitar esa confusión.
Artículo suprimido
Aquí estaba un artículo sobre la declaración
anticipada.
La FEDA piden eliminar el artículo, porque ya
está en los artículos anteriores que la
declaración se puede presentar
anticipadamente.
Se aceptó el comentario.
Artículo 69
El texto del proyecto permitía hacer el aforo sin
el importador.
La CCG se opone, porque del aforo derivan
responsabilidades
Se aceptó el comentario
Artículo 69
La FEDA dice que se debe incluir un plazo para
presentarse al aforo.
Se aceptó, se establece una segunda fecha para
el aforo.
Artículo 70
La FEDA pide que las consultas de aforo se
efectúen con los requisitos del Código
Tributario.
Se aceptó el comentario.
Artículo 70
CEIPA pide que se dé un plazo de 8 días para
contestar la consulta de aforo.
No incluyó en el proyecto de ley. Puede llevar al
criterio de que la falta de respuesta en los 8
días ocasiona aceptación tácita. Es preferible
preverlo a nivel de reglamentos internos
respecto al tiempo de despacho
Artículos 72 y 73
La FEDA piden que la mercancía que permanece
en los depósitos y se vence su régimen, sea
una causal de abandono tácito (51) y no de
abandono definitivo (52)
Se aceptó el comentario
Artículo 73
La FEDA piden que se elimine la parte que decía
que la declaratoria de abandono no es
impugnable.
Se aceptó el comentario
Artículo 73
La CCG pide que se concedan dos oportunidades
para presentarse al aforo.
Se aceptó el comentario (ya había sido aprobado
unos artículos antes)
Artículo 73
La CCG de Guayaquil pide que el abandono del
equipaje sea en 25 días.
No se aceptó, es demasiado tiempo.
Artículo 74
La FEDA observan que el segundo inciso está
repetido con una disposición anterior.
Se tomó en cuenta.
Artículo 76
La FEDA opinan que el control concurrente debe
estar en el reglamento y que no se haga
mención a las medidas preventivas, porque ya
están en la ley.
No se aceptó, el control es básico, debe estar en
la ley. Las medidas es mejor dejarlo expreso
aunque suene reiterativo
Artículo 76
La CCG pide que se pueda corregir tanto en más
tributos como en menos.
Esto no es aceptable.
Artículo 77
La FEDA piden que la facultad de verificar tenga
un plazo de caducidad.
Esto ya está contemplado, son 5 años
Artículo 77
La FEDA piden que las rectificaciones sean sólo
para errores de cálculo.
Se rechazó, esto no se puede aceptar.
Artículo 77
La FEDA dicen que la rectificación de tributos no
puede ser un título ejecutivo.
No se aceptó el comentario, los títulos
ejecutivos nacen de la ley.
Artículo 77
La Cámara pide que se puedan corregir también
declaraciones de regímenes especiales.
En los regímenes no hay pago de tributos, al
reexportar o nacionalizar se verificará los
montos a pagar.
Capítulo VI Regímenes Aduaneros
La CCG observa que en algunos artículos se
refieren a impuestos, recomienda decir
tributos al comercio exterior.
Se aceptó el cambio en todos los artículos
pertinentes
Artículo 80
La CCG pide que el tránsito sea una operación
aduanera en lugar de un régimen.
Se aceptó parcialmente, el tránsito nacional
pasó a ser una operación aduanera, el tránsito
internacional, sigue siendo régimen aduanero.
Artículo 84
La CCG pide que se permita vender a pasajeros
que ingresan al país.
No se aceptó porque incrementa el riesgo de
evasión tributaria.
Artículo 85
La FEDA piden que no sea sólo para aerolíneas
que tienen un almacén.
No se puede aceptar el comentario. La figura del
régimen es la de almacén libre, para dar
facilidades al transporte en este sentido se
puede aplicar otros mecanismos en el
reglamento.
Artículo 85
La CCG pide incluir la posibilidad de traer piezas
y repuestos para que sean reparados en el
almacén especial, así como el ingreso de
unidades de carga, esto último también lo
expone la CAMAE.
Se aceptó el comentario, respecto de las
unidades de carga hay un artículo específico al
respecto.
Artículo 87
La CCG pide que se considere el caso de que la
mercancía al regresar puede tener diferencias.
Este es un tema operativo, los detalles del
régimen especial están en el reglamento.
Artículo 88
La CCG pide que la Devolución Condicionada sea
una operación y no un régimen.
No se aceptó el comentario.
Artículo 89
La FEDA proponen un texto alternativo.
Revisado el texto no efectúa cambios
conceptuales, por lo que se lo rechaza.
Artículo 91
La CCG piden que las ferias sean un destino
aduanero en lugar de un régimen.
No se acepta la observación.
Artículo 91
La FEDA piden que a las ferias se pueda traer
mercancía de prohibida importación.
Se rechaza el comentario.
Artículo 92
La CCG pide que el tráfico postal se regule
conforme disposiciones de la aduana en
cuanto a su operación.
Se aceptó el comentario, las regulaciones y
especificidades serán reguladas por la
Aduana.
Artículo 92
La ASEME, pide que se defina las empresas de
correos rápidos.
No se incluye en la ley, pero se traslada el
comentario para el reglamento.
Artículo 93
La CCG pide que se cambie la parte donde dice
que no se puede cambiar a otro régimen
mercancías ingresadas a consumo, por
declaradas a consumo.
Se aceptó el cambio.
Artículo 93
La CCG propone que se pueda hacer el cambio
aún vencido el régimen.
No se aceptó el comentario
Artículo 93
La FEDA piden que el cambio de régimen no
necesite autorización.
No se acepta el comentario.
Artículo 94
La CCG pide que en la nacionalización se pague
los tributos sobre el valor depreciado del bien
y no sobre el valor original.
No es aceptable la propuesta.
Artículo 97
CCG y CEIPA piden que el derecho de prenda
termine con el levante.
No se acepta el comentario. El derecho de
prenda es relevante en los controles de los
regímenes suspensivos del pago de tributos,
en los cuales se produce el levante de la
mercancía, pero no se satisface la obligación
tributaria.
Artículo 97
La FEDA propusieron 3 cambios en el artículo, dos
fueron aceptados.
Que se diga Aduana del Ecuador en lugar de
administración aduanera y
Que se diga potestad aduanera en lugar de control.
No se aceptó la tercera que decía que la garantía
afiance la obligación tributaria y las formalidades,
esto porque las formalidades son parte de la
obligación tributaria aduanera
Artículo 98
La CCG de Guayaquil pide que se diga que el cobro
de las garantías tenga un proceso previo.
La ejecución de garantías se hará con un acto firme,
es decir, que el contribuyente ha tenido las vías
de impugnación previas para que el acto sea
firme tiene que haberse dejado pasar el tiempo
sin reclamar o haber reclamado y perdido el
juicio.
Artículo 98
La CCG pide que se diga que las garantías una
vez vencidas no tiene valor alguno.
No se aceptó.
Artículo 100
La CCG dice que 90 días para resolver un
reclamo es mucho, propone que sean 30.
No se aceptó, muchas injusticias y errores son
producto del poco tiempo que se tiene para
atender los reclamos administrativos.
Artículo 101
La CCG y CEIPA piden se dé un plazo de 15 días
para emitir las notas de crédito.
No se acepta, porque la emisión ágil de notas de
crédito depende de los procesos no de la
norma, las directrices para esto corresponden
al reglamento.
Título IV: Delito Aduanero
La CCG pide revisar todo el título y solicita
derogar alrededor de la mitad de los artículos.
Artículo 105
La CCG y CEIPA piden que no se sancione las
contravenciones y faltas reglamentarias
cuando: se actúe por instrucción de un
servidor aduanero y cuando sean
consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor.
Las contravenciones son sancionadas por la
administración, es preferible en cuanto a las
sanciones no dejar elementos que serán
sometidos a consideración subjetiva
Artículo 105
La FEDA dicen que no se puede poner que para
configurar el delito se requiere dolo, porque
eso es competencia del juez.
Se rechazó el comentario, la competencia
efectivamente es del juez, pero si la norma no
dice que se requiere dolo, no puede haber
delito.
Artículo 105
La FEDA dicen que los actos deben presumirse
inconscientes e involuntarios
Se rechazó el comentario
Artículo 106
La CCG, FEDA y ASEACI dicen que las medidas
preventivas deben ser competencia de la
función judicial.
Se rechazó el comentario. Se las crea como
medidas administrativas temporales, para
prevenir la comisión de una
Artículo 106
CEIPA pide eliminar los dos últimos incisos del
artículo 106 referentes a las atribuciones de la
Aduana respecto de las mercancías
aprehendidas.
Se aclaró el texto en el sentido que las
atribuciones de policía se limitan a lo que
respecta a la cadena de custodia de las
evidencias.
Artículo 106
La CAMAE pide que se dé un trato diferente a la
unidad de carga, con respecto a la mercancía
que viene dentro.
Se aceptó el comentario
Artículo 107
La FEDA dicen que el delito aduanero debe estar
ligado al perjuicio al fisco.
Se rechazó el comentario, el contrabando no da
lugar al nacimiento de tributos, porque no hay
declaración, pero si debe ser un delito.
Artículo 107
La CCG propuso que el texto del tipo penal era
difícil de entender. Asimismo pidió cambiar
varios tipos penales.
El artículo se varió de su forma original
considerando los comentarios de La CCG en lo
que fue pertinente.
Artículo 107
La Cámara de Industrias y Producción pide que
se castigue el contrabando siempre sin
importar el monto.
No se aceptó.
Artículo 107
La CAMAE pide que se agregue en el tipo penal
del lanzamiento de mercancías, que no será
sancionado el transportista si demuestra que
ha sido objeto de asalto o robo.
No se aceptó, porque para la configuración del
delito se requiere dolo, si el transportista
demuestra una circunstancia eximente de
responsabilidad, entonces no sería
sancionado.
Artículo 108
La Cámara de Industrias y Producción expone su
preocupación respecto a la alteración de
marcas o códigos, dice que un error de
impresión puede ser denunciado.
Se cambió el esquema considerando el
comentario y se estableció que es delito
cuando se ampara en documentos falsos.
Artículo 108
La CAMAE pide que se diga que previo a
sancionar el delito se debe identificar al autor.
La responsabilidad penal es personal, no es
necesario repetir algo que es inmanente a la
norma sancionatoria.
Artículo 109
CEIPA y CAMAE pide que la tentativa se castigue
con una pena menor al delito consumado.
No se aceptó. El propio Código Penal reconoce
que la tentativa se puede sancionar como
delito.
Artículo 110
CEIPA dice que extender la responsabilidad penal al
propietario de embarcaciones adecuadas para la
ocultación de mercancías, es hacer responsable
sobre la base de presunciones.
No se aceptó. Si un medio se adecua para cometer un
ilícito no hay una mera “presunción”.
Es importante sancionar al verdadero beneficiario del
ilícito, no sólo al autor material.
Artículo 110
CEIPA pide que se incluya la responsabilidad de
los servidores aduaneros.
Esto está tipificado como delito agravado.
Artículo 111
La CAMAE pide que el medio de transporte sea
devuelto si el transportista no es responsable
de la infracción aduanera.
Se aceptó el comentario.
Artículo 114
CEIPA dice que debe ser eliminado el artículo
porque no puede una ley obligar a un juez a
realizar un acto que es de su competencia.
No se aceptó, la independencia de la función
judicial no se afecta.
La Constitución dispone que las competencias y
atribuciones las establece la ley.
Artículo 116
CEIPA pide eliminar el artículo del auxilio de la
fuerza pública.
No se acepta. La misma Constitución prevé la
colaboración entre las entidades del sector
público.
Los recursos de la fuerza pública son mucho
mayores a los del SVA, su contingente se hace
necesario en actividades u operativos
específicos.
Artículo 117
La CCG y CEIPA dicen que si una decisión judicial
es equivocada se cuenta con los medios para
impugnarla. Pide eliminar el artículo.
No se acepta el comentario. Las atribuciones y
deberes están en la ley, si no existe la norma
expresa cómo se podría impugnar la decisión
del juez de nacionalizar mercancía que no
cuente con registro sanitario.
Artículo 118
CEIPA dice que la sanción por incumplimiento de
plazos no se sancione si se han pagado los
tributos correspondientes.
No se incluye el comentario. Si los tributos se
pagan a tiempo, no habría incumplimiento de
plazos, ya que previo al pago se aceptó la
declaración correspondiente. Además, los
plazos en los regímenes especiales y la forma
de contarlos son temas reglamentarios.
Artículo 118
La CAMAE dice que el control del tiempo de
entrega de las mercancías que el transportista
debe descargar no es competencia de la
Aduana.
No se aceptó, porque el control de las
mercancías que ingresan al país es justamente
la principal competencia de la Aduana.
Artículo 120
La CAMAE pide revisar la multa por no entrega
de información, indica que hay 2 artículos que
la sancionan y que es demasiado elevada.
Se replanteó el esquema de sanción para este
punto, se dejó sólo un artículo que prevé la
sanción y se establece que la clausura se
levanta una vez que la información es
entregada.
Artículo 121
EXPOFLORES, ASEME, ASEACI y CEIPA piden que
se revise el tema de las multas por falta
reglamentaria.
Se aplicó multas menos fuertes para las
exportaciones.
Artículo …
La ASEACI pide que se incluya un artículo que
diga que no se puede detener un despacho
por una sanción.
No se aceptó el comentario, si tiene una sanción
la puede garantizar para continuar con el
despacho.
Artículo 124
La CCG propone que el delito prescriba en 5
años.
El texto original decía 10. Se dejó en 7 años que
es lo mismo que se tiene que guardar los
documentos de los despachos.
Artículo 125
CEIPA pide que la sanción pecuniaria también
prescriba.
Se rechazó el comentario
Artículo 126
La ASEACI dice que las sanciones sólo pueden
estar en la ley.
No se acepta porque es para sanciones
administrativas.
Artículo 130
La CCG pide que no se diga que el agente es
Fedatario.
Se rechazó el comentario
Artículo 130
La CCG y La FEDA pide que se eliminé la
duración de la credencial.
La credencial no debería ser indefinida.
Coadyuva a garantizar mayor profesionalismo,
la necesidad de rendir exámenes cada cinco
años.
Artículo 130
La CCG y La FEDA piden que se elimine lo de
firmar la declaración.
Se acogió, pero sin eliminar, sino aclarando que
esto estará regulado por el reglamento.
Artículo 130
La CCG propone que el agente sea responsable
subsidiario.
Se rechazó el comentario se lo dejó en solidario.
Artículo 130
La FEDA dicen que no se debe suprimir la
prejudicialidad para denunciar la falsificación.
Se rechazó el comentario.
Artículo 130
La FEDA dicen que no se les haga responsables
de la valoración de la mercancía.
Se rechazó el comentario
Artículo 130
La FEDA piden que se establezcan las causales
de suspensión.
Se aceptó el comentario.
Artículo 130
La FEDA piden que se establezcan que la
suspensión es de hasta 60 días.
Se acoge el comentario.
Artículo 130
La ASEACI pide que se diga que el agente es libre
para contratar.
Se aceptó.
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Diapositiva 1 - ADUANA DEL ECUADOR