TEMA
Objetivo general.
Realizar un análisis del marco normativo al que están sujetas las instituciones y la sociedad,
tanto en el plano nacional como internacional, en lo que se refiere a la gestión del
documento electrónico.
DESDE FINALES SIGLO XX HASTA LA ACTUALIDAD /
TRASCENDENTALES INNOVACIONES
CONTRIB. PRINCIPAL HECHA POR LAS T. I. C. /
SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
COMPLEMENTO INDISPENSABLE: NORMALIZAR / LEGISLAR
NOVEDADES ELECTRÓNICAS
CONSTANTE FORMACIÓN
ASEGURADOR PREACTIVO / CONOCER
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA
TECNOLOGÍA DE LA GESTIÓN DE
DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS.
DEFINICIONES
• Documento Electrónico:
Cualquier
manifestación
con
carácter
representativo
o
declarativo, expresada o
transmitida por un medio
electrónico o informático .
• Norma: Regla que se
debe seguir o a que se
deben
ajustar
las
conductas,
tareas,
actividades .
• Ley: Precepto dictado por
la autoridad competente,
en que se manda o
prohíbe
algo
en
consonancia
con
la
justicia y para el bien de
los gobernados ..
Consideraciones en cuanto al documento electrónico y el
Marco Normativo Nacional
•
•
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.
CANALES DE TRANSMISIÓN YA NO SON PROPIOS DE:
RADIO………..TV…………..MEDIOS ESCRITOS IMPRESOS.
AHORA : MÁS COMÚN:
CORREO ELECTRÓNICO…………MENSAJES DE TEXTO
REDES SOCIALES. RECURSOS INDISPENSABLES QUE
HA PROPICIADO: DESARROLLO DEL CONOCIMIENTO.
AHORRO DE TIEMPO. ACORTAMIENTO DE DISTANCIAS.
FACILITACIÓN DE LOS PROCESOS.
OBTENER Y BRINDAR UNA ADECUADA INFORMACIÓN Y
COMUNICACIÓN.
EL COMPLEMENTO
INDISPENSABLE:
LA SEGURIDAD
PARA LA PERSONA
USUARIA.
ENTORNO LEGAL
ESTABLE.
QUE BRINDE
CONFIANZA
JURÍDICA PLENA
PARA EL
INTERCAMBIO DE
INFORMACIÓN.
•
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•
•
•
YA SEA:
INTERCAMBIO DE INF.
COMERCIO ELECTRÓNICO
BUENAS PRÁCTICAS.
LIBRE ACCESO.
ES UN INTERCAMBIO DE
INFORMACIÓN PLASMADO
EN UN «DOCUMENTO»
• Y SI SU USO ES POR MEDIO DE
HERRAMIENTAS
TECNOLÓGICAS:
«DOCUMENTO
ELECTRÓNICO»
Consideraciones en cuanto al documento electrónico y el
Marco Normativo Nacional
• Por estas razones:
• Particularmente en nuestro
país Costa Rica, la ley ha
venido alcanzando una
dimensión que forzosamente
debe llegar mucho más allá
de una regulación referida
específicamente a una firma
digital, como lo señala
Monge Dobles:
.
• “Sin embargo la Ley va más allá
de una regulación específica a la
firma digital, al regular y lograr
una mayor apertura tecnológica
respecto a los documentos
electrónicos, los contratos
electrónicos, las notificaciones y
trámites judiciales, el desarrollo
del notariado digital, la emisión
de certificaciones digitales, el
archivo digital, la
implementación oportuna del
gobierno digital, entre muchos
otros temas.”
El entorno normativo y su uso como herramienta de apoyo en
favor de una legislación relacionada con el documento
electrónico.
•
IDENTIFICACIÓN DEL ENTORNO
NORMATIVO S/ RECOMENDACIÓN
DEL NUMERAL 5 DE LA ISO 15489.

Ley de Protección al Ciudadano del
Exceso de Requisitos y Trámites
Administrativos, Nº 8220 de 11 de
marzo de 2002 y su reglamento.

Ley del Sistema Nacional de Archivos,
Nº 7202 de 24 de octubre de 1990 y su
reglamento.


Ley de Certificados, Firmas Digitales y
Documentos Electrónicos N° 8454 de
13 de octubre de 2005 y su Reglamento.
El Manual de Normas Generales de la
Auditoría para el Sector Público (M-22006-CO-DFOE) (contexto jurídicoadministrativo).

El Manual de Normas para el Ejercicio
de la Auditoría Interna en el Sector
Público (M-1-2004-CO-DDI) (contexto
jurídico-administrativo).

Las Normas Técnicas para la Gestión y
Control de las Tecnologías de
Información
(N-2-2007-CO-DFOE)
(contexto jurídico-administrativo y
tecnológico).


Ley General de la Administración
Pública, Nº 6227de 30 de noviembre de
1978 y su reglamento.
Ley General de Control Interno, Nº
8292 de 04 de setiembre, 2002 y su
Manual.
El entorno normativo y su uso como herramienta de apoyo en
favor de una legislación relacionada con el documento
electrónico.
 Manual del Archivero sobre
Documentos Electrónicos del
Concejo Consejo Nacional de
Archivos (CIA) como modelo de
requisitos
sobre
gestión
documental electrónica. Año
1997.
•
•
Norma ISO 15489. AÑO 2000.
La Directriz con las regulaciones
técnicas sobre la administración de
los documentos producidos por
medios automáticos de la Junta
Administrativa
del
Archivo
Nacional.
(contexto
jurídicoadministrativo y tecnológico). Año
2008.
• Cada ente en particular tendrá
otros recursos internos como:
• La ley orgánica de la entidad.
• El Código de ética.
• Manuales (por ejemplo sobre la
administración y uso del equipo
informático).
• Protocolos (como para el
establecimiento de un sistema
de gestión documental).
• Directrices (sobre la
transferencia documental, por
ejemplo).
Originalmente no se
pretendía administrar el
documento electrónico,
• LEY 8454, Artículo 3,
Capítulo II:
PERO SE
CONVIRTIENRON EN
UN ANTECEDENTE.
•
Y EN UN
COMPLEMENTO.
“Reconocimiento de la equivalencia funcional.
Cualquier
manifestación
con
carácter
representativo o declarativo, expresada o
transmitida por un medio electrónico o
informático, se tendrá por jurídicamente
equivalente a los documentos que se otorguen,
SITUACIÓN QUE
PERMITE HACER LA
RELACIÓN CON:
residan o transmitan por medios físicos. En
cualquier norma del ordenamiento jurídico en
la que se haga referencia a un documento o
comunicación, se entenderán de igual manera
tanto los electrónicos como los físicos»
NORMATIVA NACIONAL
ART. 368 CODIGO PROC. CIVIL
• “Son documentos los escritos, los
impresos, los planos, los dibujos,
los cuadros, las fotografías, las
fotocopias, las radiografías, las
cintas cinematográficas, los
discos,
las
grabaciones
magnetofónicas y, en general,
todo objeto mueble que tenga
carácter
representativo
o
declarativo."
DEL MISMO CODIGO.
• Este mismo Código hace
referencia, en su Artículo
369
al
concepto
de
documentos e instrumentos
públicos y en el Artículo
370, al significado del valor
probatorio, así como sobre
lo que son documentos
privados en el Artículo 379.
NORMATIVA NACIONAL
• LEY N° 7333, Ley Orgánica del
Poder Judicial.
• "Artículo 6 bis.- Tendrán la
validez y eficacia de un
documento físico original, los
archivos de documentos,
mensajes, imágenes, bancos de
datos y toda aplicación
almacenada o transmitida por
medios electrónicos,
informáticos, magnéticos,
ópticos, telemáticos o producidos
por nuevas tecnologías…"
• Ley 7425, Ley sobre Registro y
Examen de Documentos
Privados e Intervención de las
Comunicaciones.
• En cuanto al logro más
reciente:
• “La Ley de Certificados,
Firmas Digitales y
Documentos
Electrónicos”, N° 8454.
NORMATIVA NACIONAL
• OTROS ARTÍCULOS
RELACIONADOS:
• ART. 217 BIS, FRAUDE
• CÓDIGO PENAL,
• ART. 229 BIS.
• ART. 196 / 196 BIS,
INFORMÁTICO.(*)
• ALTERACIÓN DE DATOS Y
SABOTAJE INFORMÁTICO.(*)
VIOLACIÓN DE COMUNICAC.
ELECTRÓNICAS. (*)
• ART. 197, SUSTRACCIÓN,
DESVÍO O SUPRECIÓN DE
CORRESPONDENCIA.
• (*) Así adicionado por Ley N°
8148 de 24 de octubre del 2001).
MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL
LOGROS DE OTROS PAÍSES EN
REGULACIÓN DEL DOCUMENTO
ELECTRÓNICO.
MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL
•
•
•
•
•
ARGENTINA
LEY 11672
LEY 24624
LEY 22506
DECRETO 2628/2002
•
•
•
•
•
•
BRASIL
DECRETO 3505/2000
DECRETO 3587/2000
DECRETO 3996/2001
DECRETO 4073
LEY 8159
• CHILE
• Ley 19.052
• Ley 19.799
• ECUADOR
• Ley N° 67/2002
• MÉXICO
• Decretos.
• Ley Federal de Resp. Adm.
MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL
• PERÚ
• Decreto Legislativo 681/1991
• Ley 26212/1996
• APORTE DE LA ONU
• Ley Modelo sobre Firmas
Electrónicas de la Comisión de las
Naciones Unidas para Derecho
Mercantil.
• ISO 15489
• MANUAL DEL
ARCHIVERO.
BRASIL.
MARCO NORMATIVO NACIONAL E INTERNACIONAL DEL
DOCUMENTO ELECTRÓNICO.
• CONCLUSIONES
• RECOMENDACIONES
• RECOMENDACIONES
MÁS CONCIENCIA S/ APORTES TIC
INCREMENTADOS ÚLT. 20 AÑOS.
MODERNIZACIÓN / ESTADO /
SUBSIDIARIO / FACILITAR PROC.
SOLUC. TECNOLÓGICAS, DE LA
MANO C/FACILIT. DE GESTIÓN Y
SERVICIOS P/ CIUDADANÍA Y
EMPRESAS.
DESTACADOS AVANCES PERO
AÚN FALTA MUCHO
MEDIOS PROBATORIOS
• Seguir trabajando en el
logro de una ley más
específica que regule
propiamente la
tramitación del
documento electrónico.
• MUCHAS GRACIAS.
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