LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO
PROFESIONAL DE LA INSPECCIÓN
Ponencia: Plan de Calidad de la Inspección de Servicios Sanitarios
Marco:
Estrategia de Modernización de los Servicios Públicos de la Junta de
Andalucía. 2006-2010.
Plan de Calidad de la Consejería de Salud (II Plan de Calidad del Sistema
Sanitarios Público de Andalucía 2005-2008).
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Inspección de Servicios Sanitarios
ESTRATEGIA DE MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA. 2006 - 2010
Objetivos:
Una Administración Autonómica:
Orientada a la ciudadanía como eje central de todas las actuaciones.
Participativa y orientada a satisfacer las expectativas de la ciudadanía.
Dirigida por valores, objetivos y resultados.
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ESTRATEGIA DE MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA. 2006 - 2010
5 Grandes Líneas Estratégicas:
Administración próxima (Administración electrónica).
Orientación a Resultados y compromiso público.
Creación de valor a través de los profesionales.
Gestión del Conocimiento.
Cooperación (redes de relación).
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PLAN DE CALIDAD DEL SISTEMA SANITARIO
PÚBLICO DE ANDALUCÍA. 2005 - 2008
Creación de un nuevo marco orientado a potenciar:
Personalización y transparencia del Sistema Sanitario.
Promoción de la participación activa de los usuarios.
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PLAN DE CALIDAD DEL SISTEMA SANITARIO
PÚBLICO DE ANDALUCÍA. 2005 - 2008
Herramienta para:
Incentivación del desarrollo profesional vinculado a la formación
continuada y gestión por competencias.
Favorecer la autonomía y capacidad de organización del trabajo.
Facilitar la generación, gestión e intercambio del conocimiento.
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PLAN DE CALIDAD DEL SISTEMA SANITARIO
PÚBLICO DE ANDALUCÍA (SSPA). 2005 - 2008
Conclusión:
La Política de Calidad como elemento estratégico para la transformación
del Sistema Sanitario, para la génesis y consolidación de la innovación, y
como camino para la mejora continua y la excelencia.
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PLAN DE CALIDAD DEL SISTEMA SANITARIO
PÚBLICO DE ANDALUCÍA. 2005 - 2008
Una estructura con 5 grandes procesos estratégicos que configuran el
espacio de acción del Plan de Calidad:
I.
Asumir las expectativas y necesidades de la ciudadanía.
II.
Garantizar la Gestión de Calidad de los Servicios.
III. Garantizar las Políticas de Salud Pública.
IV.
Gestionar el conocimiento.
V.
Impulsar la Innovación y Modernización del Sistema Sanitario.
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PLAN DE CALIDAD DE LA INSPECCIÓN DE SERVICIOS SANITARIOS
Elementos del Plan de Calidad del SSPA a considerar en el Plan de Calidad de la Inspección
de Servicios Sanitarios.
En relación con la línea estratégica:
I.
Asumir las expectativas y necesidades de la ciudadanía.
* Proximidad.
* Transparencia.
* Actitud proactiva / participación.
Contenidos y ámbitos de actuación.
* Nuevos derechos / Derechos subjetivos.
* Proyectos de administración electrónica (gestión citaciones, etc.)
* Sistemas de información al ciudadano.
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PLAN DE CALIDAD DE INSPECCIÓNDE SERVICIOS SANITARIOS
Elementos del Plan de Calidad del SSPA a considerar en el Plan de Calidad de la Inspección
de Servicios Sanitarios.
En relación con la línea estratégica:
II.
Garantizar la Gestión de Calidad de los Servicios.
* Gestión de la calidad de la propia organización (más horizontal y
descentralizada, flexible e integrada).
* Garantizar la calidad de servicio en forma de resultados.
Contenidos y ámbitos de actuación:
- Gestión por Procesos.
- Gestión por competencias.
- Plan de Seguridad Clínica de Pacientes.
- Acreditación de Servicios.
- Nuevos desarrollos organizativos.
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PLAN DE CALIDAD DE INSPECCIÓNDE SERVICIOS SANITARIOS
Elementos del Plan de Calidad del SSPA a considerar en el Plan de Calidad de la Inspección
de Servicios Sanitarios.
En relación con la línea estratégica:
III. Garantizar la Política de Salud Pública.
* Políticas de prevención (prevención de uso inadecuado o fraudulento de recursos).
* Políticas de vigilancia de la Salud: Sistemas de Vigilancia y Alerta.
* Impulso de Políticas de Protección.
Contenidos:
- Programas de evaluación de prestaciones y servicios.
- Programas de Evaluación de Riesgos.
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PLAN DE CALIDAD DE INSPECCIÓN DE SERVICIOS SANITARIOS
Elementos del Plan de Calidad del SSPA a considerar en el Plan de Calidad de la Inspección
de Servicios Sanitarios.
En relación con la línea estratégica:
IV. Gestionar el conocimiento.
* Potenciar la creación e intercambio de conocimiento que aporte valor a la
organización..
* Uso de herramienta que garantiza la calidad del conocimiento (MBE, Iniciativas de
evaluación de innovaciones, etc.)
* Sistemas de Información y Documentación Científica para el Sistema Sanitario.
* Sistemas para la toma de decisiones basadas en procedimiento racional, sistemático y
explícito.
* Sistemas de decisiones compartidas, como fuente de generación de conocimiento.
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PLAN DE CALIDAD DE INSPECCIÓNDE SERVICIOS SANITARIOS
Elementos del Plan de Calidad del SSPA a considerar en el Plan de Calidad de la Inspección
de Servicios Sanitarios.
En relación con la línea estratégica:
V.
Impulsar la Innovación y Modernización del Sistema Sanitario.
* Proceso estratégico transversal que impregna todos los demás procesos.
Contenidos:
Uso de Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC)
- como forma de relación con el ciudadano / cliente.
- en el ámbito de la propia inspección.
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EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS
La Estrategia del Plan de Calidad de los Servicios definida en el PLAN
DIRECTOR DE ORGANIZACIÓN PARA LA CALIDAD DE LOS
SERVICIOS y el DECRETO 317/2003 (que regula las Cartas de Servicios, el
Sistema de Evaluación de la Calidad y los Premios a la Calidad).
ADOPTA para la Administración General de la Junta de Andalucía y sus
organismos autónomos, en cuanto a la Evaluación de la Calidad de los
Servicios, el Modelo
(*)
EFQM de Excelencia (*)
En su versión para el Sector Público y con adaptaciones para la
Administración General de la Junta de Andalucía.
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NECESIDAD DE UN MODELO
El Modelo EFQM de Excelencia es un instrumento práctico, muy
contrastado en organizaciones públicas y privadas, que ayuda a
conseguir este objetivo de excelencia de varias maneras:
•
Como herramienta para autoevaluar en qué lugar se encuentran en el
camino a la excelencia, ayudándoles a identificar carencias y a implantar
soluciones.
•
Como base para establecer un mismo lenguaje y modo de pensar en
todas las unidades de las organizaciones.
•
Como estructura del sistema de gestión de las organizaciones.
•
Como marco general para ubicar iniciativas, evitar duplicidades e
identificar carencias.
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MODELO EFQM: CRITERIOS


Para mejorar la Gestión de la Organización.
Para conseguir mejores resultados.
Criterios Agentes: (abordan como se gestiona)
•
Liderazgo.
•
Política y Estrategia.
•
Personas.
•
Alianzas y Recursos.
•
Procesos.
Criterios Resultados: (abordan lo que la Organización logra)
•
Resultados en los clientes.
•
Resultados en las personas.
•
Resultados en la sociedad.
•
Resultados clave.
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ESQUEMA LÓGICO REDER
•
RESULTADOS: Determinan lo que la Organización consigue (cuánto) en
Clientes, Personas y Sociedad.
•
ENFOQUE: Lo que la Organización hace o planifica hacer y las razones en las
que las basa. ¿POR QUÉ?.
•
DESPLIEGUE: Lo que la Organización hace para desplegar sistemáticamente el
enfoque.
•
EVALUACIÓN Y REVISIÓN: Permite evaluar las actuaciones para revisar y
mejorar el enfoque y el despliegue del mismo.
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Matriz de Puntuación REDER
Agentes Facilitadores
Resultados
Resultados en
las Personas
9%
Personas
9%
Liderazgo
10%
º
Política y
estrategia
8%
Procesos
14%
Alianzas y
Recursos
9%
Resultados en
los Clientes
20%
Resultados en
la Sociedad
6%
Innovación y Aprendizaje
Resultados
Clave
15%
PLAN DE CALIDAD: Fase Preimplantación
Actuaciones en Área de Calidad:
•
Análisis del “grado de concordancia” entre la situación actual (fecha 2006) y
los planteamientos que el Modelo EFQM de Excelencia (sector público)
plantea.
Análisis del nivel de adecuación de nuestra organización –Inspección de
Servicios Sanitarios-, en sus procedimientos, métodos, productos y
resultados, de forma que resulten homologables a efectos de medición,
mediante los instrumentos que el modelo EFQM tiene definidos para la
Evaluación de la Calidad.
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PLAN DE CALIDAD: Fase Preimplantación
Actuaciones en Área de Calidad:
•
Elaboración de Encuesta con apartados – Criterios del Modelo EFQM y
preguntas similares al Cuestionario de Autoevaluación, para conocer la
situación de la Inspección respecto a contenidos de modelo EFQM.
Conclusión
•
Elaboración de un Documento que recoge relación de TAREAS a
definir y desarrollar por los Equipos de Inspección en cada uno de los
apartados – criterios y subapartados – subcriterios del modelo EFQM.
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PLAN DE CALIDAD: Fase de Desarrollo
Extracción de la globalidad de las TAREAS, de aquellos aspectos que
de forma trasnversal, están presentes en la mayoría de los Criterios y
Subcriterios del modelo EFQM, y que se consideran prioritarios para
la Inspección = LÍNEAS DE ACTUACIÓN.
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PLAN DE CALIDAD: Fase de Desarrollo
Líneas de Actuación:
I.
PLAN DE INSPECCIÓN
II.
SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE OBJETIVOS DE INSPECCIÓN
III.
INCENTIVACIÓN EN INSPECCIÓN DE SERVICIOS SANITARIOS
IV.
PLAN DE FORMACIÓN
V.
GRUPOS DE INTERÉS
VI.
PROCESOS DE INSPECCIÓN Y EVALUACIÓN
VII. GRUPOS DE MEJORA
VIII. COMUNICACIÓN Y COORDINACIÓN (MEMORIA, PLAN DE ACOGIDA)
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PLAN DE CALIDAD: Desarrollos
Documentación elaborada por los grupos de trabajo correspondientes a Líneas de
actuación consideradas de interés prioritario.
* Sistema de Información:
- Documento: Seguimiento Objetivos Plan Anual de Inspección.
Estructura y criterios de cumplimentación.
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PLAN DE CALIDAD: Desarrollos
Documentación elaborada por los grupos de trabajo correspondientes a Líneas de
actuación consideradas de interés prioritario.
* Plan de Formación:
- Documento Procedimiento Elaboración Plan de Formación.
- Documentación, Planificación, Desarrollo, Memoria de Cursos y
Acciones formativas.
- Documento Plan de Adaptación (en curso).
- Documento Competencias profesionales.
* Grupos Interés:
- Documento: Identificación Grupo de Interés.
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PLAN DE CALIDAD: Desarrollos
Documentación elaborada por los grupos de trabajo correspondientes a Líneas de
actuación consideradas de interés prioritario.
* Procesos de Inspección y Evaluación:
Documento: Mapa de Procesos.
Desarrollado:
- Proceso de Inspección en procedimiento de Autorización de
funcionamiento de Centros y Establecimientos Sanitarios.
- Subproceso Inspección en procedimientos de Autorización de
funcionamiento de Oficinas de Farmacia.
En desarrollo:
- Proceso Evaluación I. Temporal (Control Directo en Consulta UMVI)
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PLAN DE CALIDAD: Desarrollos
Documentación elaborada por los grupos de trabajo correspondientes a Líneas de
actuación consideradas de interés prioritario.
* Grupos de Mejora:
- Documento base sobre constitución y funcionamiento de Grupos
de Mejora. En fase de desarrollo.
* Comunicación y Coordinación:
Desarrollado:
- Documento Plan de Acogida.
- Elaboración de Memoria Anual.
En desarrollo:
- Carta de Servicios de Inspección de Servicios Sanitarios.
- Documento base sobre Comunicación.
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COMPETENCIAS PROFESIONALES EN
INSPECCIÓN DE SERVICIOS SANITARIOS
* Competencia (Ley de Cohesión del SNS. Art. 42):
La aptitud del profesional sanitario para integrar y aplicar los Conocimientos,
Habilidades y Actitudes asociadas a las “Buenas prácticas de la profesión, para
resolver las situaciones que se plantean.
* Mapa de Competencias
Conjunto de competencias que debe reunir el ocupante de un puesto de trabajo.
* Programa de Acreditación de Competencias
Instrumento encaminado a favorecer los procesos de autoevaluación, mejora
continua y desarrollo profesional.
El fundamento del programa es la identificación de Buenas Prácticas y Evidencias
asociadas a las mismas.
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COMPETENCIAS PROFESIONALES EN
INSPECCIÓN DE SERVICIOS SANITARIOS
Modelo:

En consonancia con los programas del Modelo de Acreditación Andaluz.

Están presentes en el mismo los aspectos estratégicos del SSPA.
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COMPETENCIAS PROFESIONALES EN
INSPECCIÓN DE SERVICIOS SANITARIOS
Cinco bloques y sus respectivos criterios:
I.
El ciudadano
. Orientación al ciudadano
. Oferta de Servicios y conocimiento organizativo.
II.
La atención sanitaria / La Inspección y Evaluación de Centros y Servicios Sanitarios.
. La Inspección de Centros, Servicios y Establecimientos Sanitarios.
. La Evaluación de la asistencia y las prestaciones sanitarias.
. La gestión por procesos integrados.
III.
El Profesional
. Trabajo en equipo y relaciones interprofesionales.
. Actitud de progreso y desarrollo profesional.
. Compromiso con la docencia e investigación.
IV.
La Eficiencia
. Uso eficiente de los recursos.
V.
Los Resultados
. Orientación a resultados en el desempeño profesional.
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COMPETENCIAS PROFESIONALES EN
INSPECCIÓN DE SERVICIOS SANITARIOS
•
En cada criterio se incluyen una serie de Competencias = Mapa de
Competencias.
•
En cada competencia se relacionan una serie de Buenas Prácticas
(garantía de adecuado desempeño profesional.
•
En cada Buena Práctica se incluyen Evidencias (criterios de
verificación) y Pruebas (como instrumento de medición para valorar el
cumplimiento de las evidencias)
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CARTA DE SERVICIOS DE LA
INSPECCIÓN DE SERVICIOS SANITARIOS
•
Justificación
•
Propuesta de contenidos.
•
Adecuación al marco organizativo actual (Decreto 177/2005)
- Identificación del proyecto.
- Responsable.
- Coordinador interno.
- Equipo de trabajo.
- Aplicación AGORA.
- Seguimiento por Servicio de Participación Ciudadana y Observación
para la Calidad (Consejería de Justicia y Administración Pública).
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PROCESOS DE INSPECCIÓN Y EVALUACIÓN
DE SERVICIOS SANITARIOS

Conjunto de actividades sistemáticas, repetitivas e interrelacionadas que
convierte entradas en salidas que generan valor añadido para el cliente.
(Definición según Modelo de EFQM de Excelencia de la Junta de Andalucía)
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PROCESOS DE INSPECCIÓN Y EVALUACIÓN
DE SERVICIOS SANITARIOS

Mapa de Procesos (relación de procesos prioritarios a efectos de desarrollo)
* Inspección en Procedimiento de Autorización de Centros, Servicios y
Establecimientos Sanitarios.
- Subproceso: Inspección en procedimiento autorización Oficinas de Farmacia.
- Subproceso: Inspección en procedimiento autorización Centros Sanitarios sin / con
internamiento.
* Valoración del paciente en situación de Incapacidad Temporal.
- Subproceso: Valoración por Control Directo del paciente.
* Inspección en procedimiento administrativo de Denuncias en relación con el
marco reglamentario de competencias.
* Inspección de Cumplimiento de Normas de Buenas Prácticas Clínicas (Ensayos
Clínicos y Comités Locales de Ensayos Clínicos.
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PROCESOS DE INSPECCIÓN Y EVALUACIÓN
DE SERVICIOS SANITARIOS

Estructura del Proceso
1.
Definición Global del Proceso
- Definición funcional.
- Límites del proceso.
- Responsable del proceso.
2.
Destinatarios y Objetivos del Proceso
- Destinatarios y Expectativas.
- Objetivos y flujos de salida. Características de calidad.
3.
Componentes del Proceso
- Profesionales: Actividades / Características de calidad.
4.
Representación gráfica: Diagrama de flujos del proceso.
5.
Indicadores: Estructura de indicadores del proceso.
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CALIDAD:
“Arte de la organización de las acciones que pretende promover
resultados excelentes”
F. Salamanca
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CALIDAD:
“Arte de la organización de las acciones que pretende promover resultados excelentes”
F. Salamanca
LA MÚSICA
“Arte de la organización de los sonidos que pretende promover
emociones en el receptor”
Definición de Música escogida en el libro: “El canto de las
Sirenas”. Argumentos musicales. Eugenio Trías.
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PLAN DE CALIDAD DE INSPECCIÓN DE SERVICIOS SANITARIOS
A modo de conclusión

La Calidad -el ejercicio profesional en clave de calidad-, concierne a toda la
organización; pero sin un compromiso firme en los niveles de dirección y
responsabilidad, difícilmente se puede avanzar.

Incentivar el trabajo en calidad, requiere plantear a la organización,
objetivos instrumentales relacionados con la calidad.
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PLAN DE CALIDAD DE INSPECCIÓN DE SERVICIOS SANITARIOS
A modo de conclusión

Trabajar en clave de calidad, requiere impregnar a la organización y a sus
componentes, de los valores del modelo adaptado:
•
Transparencia.
•
Participación.
•
Consenso.
•
Afán de mejora: progreso.
•
Afán de servicio.
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Haz de la Calidad tu particular viaje a ÍTACA
“ Cuando emprendas tu viaje a Ítaca,
debes rogar que el viaje sea largo,
rico en experiencias, en conocimiento.
No has de temer ni a Lestrigones ni a Cíclopes,
ni la cólera del airado Poseidón.
..........
Que puedas detenerte en los mercados de Fenicia......
Acude a muchas ciudades de Egipto
para aprender, y aprender de quienes saben.
Conserva siempre en tu alma la idea de Ítaca:
llegar allí, he aquí tu destino ”.
Konstantinos Kavafis
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Criterios Agentes. 1. Liderazgo.