Las Audiencias Públicas
Presentado por
Lic. E. Shirley Baca
Comisión de Regulaciones Públicas de
Nuevo México, Distrito #5
Quién es el público; Un Ejemplo
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El personal del regulador
Grupos privados de la defensa del consumidor
Agencias gubernamentales locales
Agencias oficiales del perro guardián del consumidor
Coaliciones del sindicato
Organizaciones ambientales
Organizaciones de la gente pobre
Empresas industriales y comerciales grandes (clientes)
Representantes de los accionistas para uso general
Firmas para uso general del competidor
Surtidores a la utilidad
Cualquier individuo interesado
Productores independientes para uso general (competidores)
Empresas gubernamentales de Utilidades de servicio público
(abastecedores al por mayor)
• Utilidades americanas y extranjeras
El Proceso Democrático Por El
Cual La Utilidad Pública De Los
E.E.U.U. Fija Precios Bajo
Regulación
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Registro público por la utilidad, y depósito para revisión en
locales señalados.
Aviso público del registro.
Avisos de la participación formal (peticiones a intervenir)
archivadas por cualquier persona afectada.
Audiencia pública para las declaraciones por cualquier persona.
Proceso de la audiencia para las declaraciones por cualquier
persona.
Participantes escriben preguntas formalmente a la utilidad
(descubrimiento por los partidos); los partidos también conducen
la investigación y la negociación independientemente.
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Registros por los partidos (e.g., testimonio experto y
contrapropuestas).
Descubrimiento por utilidad y otros participantes referente a
registros por los partidos.
Audiencia publica para que los participantes interroguen registros
y respuestas sobre descubrimiento registradas por las utilidades y
otros participantes.
En resumen y respuesta por escrito, evidencia y argumento
respondiendo a otros, registrado por la utilidad y todos los
partidos.
En algunos lugares, decision u orden propuesta circulada por
juez o comisario, seguido por otra serie de resumenes y
respuestas.
De vez en cuando, argumento oral.
Decision (orden).
Mociones posorden para clarificar o reconsiderar (si hay).
Registro por la utilidad para cumplir con la orden (tarifas nuevas)
Apelacion (si es necesario).
Principios Utilizados Para Fijar
Tarifa a Las Utilidades en los
Estados Unidos
1. Derechos de transparencia y participacion, u
“proceso legal correspondiente,” deben ser
observados. (Este principio garantiza
aplicacion de todos los demas.)
2. Toda tarifa sera “justa y razonable.”
3. Inversiones por las utilidades no seran
confiscadas arbitrariamente.
4 Intereses opuestos seran equilibrados, uno
contrata otro.
5. Precios deben relacionarse con los costos.
Guia Sobre La Participacion
Publica
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Hay que apuntar alto
Hay que estar bien informado
Hay que exijir participacion
Hay que forjar alianzas
Hay que persistir
Elementos De Una Prueba Social
Sobre La Eficacia de Costos
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Costos
Administracion de programa
Poner en practica el programa,
incluyendo incentivos
financieros a clientes
Comercializacion
Costos del cliente
Evaluacion
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Beneficios
Evitar costos sobre la
produccion o abastecimiento
de gas
Evitar costos de transmision,
distribucion y transportacion
Otros recursos de energia
ahorrados (gas, aceite)
Otros recursos ahorrados
(tierra, agua)
Salud, comodidad, seguridad,
deudas reducidas, crecimiento
economico, creacion/retencion
de trabajos
Sin Regulacion vs. Regulacion
• Bueno para las empresas
de utilidad
• Poco-a-ningun control
gubernamental
• Mas Competencia
• Precios son
determinados por un
grupo chico selecto
• Riesgo de que los
intereses de algunos
sean ignorados
• Bueno para el publico
en general
• Regulacion
gubernamental
• Mas democracia
• Proceso abierto
determina precios
• Riesgo de considerar
intereses de muchos
Ejemplos de Casos Sin Regulacion
• Rio Light Oscurece- El Gobierno Federal
Brazileno vende empresa electrica a empresa
extranjera, trabajos son recortados, precios de
acciones suben, la gente pierde seguridad de
electricidad
• Apagones parciales en California – empresas de
electricidad no son reguladas por el gobierno, y
deciden sus propios precios y terminos de
servicio, residentes de California pierden acceso
a servicio justo y razonable de electricidad
Discrecion
vs.
• Fijando precios en
secreto
• Proceso de consultacion
no-participe
• Beneficio para
empreseas de utilidad
• Defectos en estimaciones
y posibilidad de dejar
pasar otros numeros
facilmente
Democracia
• Precios fijados
abiertamente
• Proceso de
consultacion participe
• Beneficio para el
publico en general
• Estimaciones son
referenciados por
todo partido
interesado
Democracia en Regulacion de
Utilidad:
Un Valor En Si Mismo
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La industria es eficiente
Precios reducidos
Retiene trabajos
Evita disturbios y huelgas
Fortaleze el valor del dialogo social
Provee servicios publicos justos y
razonables
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Las Audiencias Publicas