Propuesta de enfoque
conceptual para la planificación
de corto plazo
Elaboración del
PAD – POA 2010
Conceptualización de la Gestión
Pública para un Desarrollo Planificado
La gestión pública para el desarrollo, a diferencia
de la gestión por resultados, es un proceso en el
cual se expresa y concreta el mandato político y
social de la nueva CPE, del PND y del D.S. de
organización del Órgano Ejecutivo del Estado
Plurinacional, con el propósito de lograr
resultados, efectos e impactos orientados al Vivir
Bien, en los distintos sectores y en todo el
territorio del Estado Plurinacional (departamento,
región, municipio o territorio indígena originario),
producto de las acciones planificadas que realizan
las entidades desde el nivel nacional al nivel
subnacional.
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Los elementos componentes de la gestión
Formulación de
Planes
Programas
proyectos y
presupuesto
Ejecuciónimplementación
de planes programas y
Proyectos
(organización,
Evaluación de
Seguimiento a
administración
Planes
Planes
de
recursos)
programas
Programas
proyectos y
proyectos y
presupuesto
presupuesto
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Vivir
Bien
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MANDATO POLÍTICO , SOCIAL Y ECONÓMICO
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
DEL ESTADO
Art 316, 1. Conducir el proceso de planificación
económica y social, con participación y consulta
ciudadana. La ley establecerá un sistema de
planificación integral estatal, que incorporará a todas
las entidades territoriales.
Art.
316,
9.
Formular
periódicamente,
con
participación y consulta ciudadana, el plan general de
desarrollo, cuya ejecución es obligatoria para todas
las formas de organización económica.
PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO
PND - PDES
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BOLIVIA DIGNA Y PRODUCTIVA
Estrategia Social Comunitaria
Bolivia Digna: Erradicar la pobreza y la inequidad,
y desarrollar un patrón equitativo de distribución
y/o redistribución del ingreso, la riqueza y las
oportunidades.
PND
Estrategia Económica Productiva
Bolivia Productiva: Transformar y buscar el cambio
integrado y diversificado de la matriz productiva,
generando excedentes, ingreso y empleo.
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BOLIVIA SOBERANA Y DEMOCRÁTICA
Estrategia de Relacionamiento Internacional
Bolivia Soberana: Interrelación con el mundo
desde nuestra identidad autodeterminación y
soberanía.
PND
Estrategia del Poder Social
Bolivia Democrática: Construir una sociedad y
un Estado Plurinacional y Social Comunitario.
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PND
Incrementar la Producción
Generar Empleo e Ingresos
Erradicar la Pobreza Extrema
Erradicar la Exclusión
Ampliar la construcción del
poder social y comunitario
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Gestión de
Planificación
y Presupuesto
PND /
PGDES
SPIEP
Priorización de
Objetivos, Metas
e Indicadores
PGE
Estructura
Programática
del PND
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ARTICULACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN
Planificación
Nacional
Planificación
Sectorial
PND
PSD
PADNA
PADSE
Planificación
Territorial
PRD
PDD
PDM
PADTR
PADDE
PADMU
PTIOC
PADIOC
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PLANIFICACIÓN QUINQUENAL Y PLANIFICACIÓN ANUAL
Propuestas
De Cambio
Directrices PAD - POA
y Presupuesto 2010
PND –
PGDES
2010 - 2025
PSD, PDD,
PRD, PDMs
Áreas
Sectores
Políticas
Estrategias
Programas
Proyectos
Ppto. Plurianual
PADSE y Ppto.
Sectorial
y Territorial
2010
POA y Ppto.
Institucional
2010
2010 - 2025
PGN
MEDIANO PLAZO
CORTO PLAZO
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¿QUÉ ES LA PROGRAMACIÓN ANUAL DE DESARROLLO?
La Planificación Anual de Desarrollo, es el proceso técnico, social
y político, dinámico e integral, que genera las condiciones para
una adecuada ejecución, seguimiento y evaluación de objetivos
estratégicos, metas, indicadores de desarrollo y acciones
estratégicas y operativas priorizadas en el corto plazo, para
concretar en el plazo de un año, las propuestas de cambio
establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), en el
marco de una racional asignación de recursos públicos y de
sostenibilidad macroeconómica del país.
Este proceso se concreta en el Programa Anual de Desarrollo
(PAD)
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¿CUÁL EL CONTENIDO BÁSICO DEL PAD 2010?
I.
Objetivos Anuales de Desarrollo sectoriales o territoriales para el 2010,
articulados a los objetivos de los planes de desarrollo de mediano plazo: PSD, PDD,
PRD y PDM; y de éstos con los del PND.
II. Programas y proyectos sectoriales o territoriales anuales de inversión pública
y gastos que no corresponden a inversión, articulados a programas y proyectos de
mediano plazo.
III. Metas Anuales sectoriales o territoriales para el 2010, articulados a las metas e
indicadores de mediano plazo, establecidos en los PSDs, PDDs, PDRs y PDMs, y de
estos con los del PND.
IV. Presupuesto Anual de Desarrollo, para la ejecución de los programas y/o
proyectos priorizados para el año.
V. Programación de Operaciones Anual Institucional:
a. Objetivos de gestión institucionales, articulados a objetivos institucionales de
mediano plazo.
b. Metas de logro semestral, articulados a metas institucionales de mediano plazo.
c. Presupuesto institucional, articulado al presupuesto anual de desarrollo del
sector, departamento, región, municipio o territorio indígena originario
campesino.
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El Proceso PAD – POA
Planificación
de largo plazo
Planificación
de corto plazo
Estructura básica de los instrumentos de
planificación anual
Lineamientos políticos definidos y aprobados por CONAPES:
PAD
Nacional
2010
PND
• Objetivos Anuales de Desarrollo del Estado.
• Indicadores y Metas estatales al 2010.
• Presupuesto del Estado Plurinacional 2010.
• Objetivos Anuales de Desarrollo Sectorial.
PAD
Sectorial
2010
PSD
• Indicadores y Metas Sectoriales al 2010.
• Presupuesto Sectorial 2010.
• Objetivos Institucionales de Gestión.
PEI / PEE
POA
Institucional
2010
• Indicadores y Metas Institucionales al 2010.
• Operaciones.
• Presupuesto Institucional 2010.
PDD
PDR
PDM
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PAD
Dptal,Reg.,
Mpal, TIOCs
2010
• Fuentes de financiamiento
• Objetivos anuales de desarrollo territorial.
• Indicadores y Metas Territoriales al 2010.
•MPD
Presupuesto
Territorial al 2010.
- VPC
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RESUMEN POA - PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
ENTIDAD:
PERTENECE AL SECTOR O TERRITORIO:
GESTION:
METAS 2009
COD. PND
(PROGRAMA)
(1)
META DEL
PROGRAMA DEL
PSD/PDD/PDM al
2020
(2)
METAS 2010
PROGRAMA PRESUPUESTARIO
INSTITUCIONAL
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL EN Bs
(9)
LÍNEA DE BASE
INSTITUCIONAL A
DIC 2008
(3)
PROGRA
MADAS
(4)
LOGRADAS
Y/O
PROYECTAD
AS
(5)
PROGRA
MADAS
(6)
CÓDIGO
(7)
DENOMINACIÓN
(8)
GASTOS SIN
PROYECTOS DE
INV
PROYECTOS
DE
INVERSIÓN
TOTAL
TOTAL
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PROGRAMA ANUAL DE DESARROLLO DEL SECTOR (PADSE)
GESTIONES ANTERIORES
M ETAS 2020
DEL
PROGRAM A
DEL PSD
(3)
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GESTIÓN 2010
M ETAS 2009
LINEA BASE A DIC
PROGRAM
2008
ADAS
(4)
(5)
LOGRA
DAS y/o
PROY.
(6)
M ETAS POR
PROGRAM A
(7)
MPD - VPC
PRESUPUESTO DEL
SECTOR
En Bs.
(8)
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PAD 2010