SEGUNDO CURSO SUBREGIONAL SOBRE MIGRACIONES
LABORALESINTERNACIONALES
Sistemas de Información para la Gobernanza Migratoria
La Coordinadora de Centrales
Sindicales Andinas (CCSA)
y las migraciones laborales
Julio Franco
Ex Secretario Técnico
Lima, Perú – 15 al 19 de noviembre de 2010
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Contenido
1.
Qué es la CCSA
2.
Migraciones laborales: enfoque general
3.
Los sindicatos y las migraciones laborales
4.
Escenarios actuales de las migraciones laborales
5.
Compromisos de los sindicatos en materia de
migraciones
6.
Perú: Plan Intersindical de Migraciones Laborales – PIM
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1. Qué es la CCSA

Se define como un espacio sindical internacional de unidad en la
acción.

Reúne a once centrales sindicales nacionales de Bolivia, Colombia,
Ecuador, Perú y Venezuela.

La CCSA se ha creado para promover y apoyar la acción y cooperación
intersindical en el ámbito del área andina e internacional.

Espacio sindical plural, con independencia orgánica de otras
estructuras sindicales, con relaciones con diversas instituciones del
mundo sociolaboral.

Se fundó en el mes de Noviembre del 2006
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Ejes o prioridades principales:
 La integración andina y
latinoamericana.


Empleo productivo y derechos
laborales.
Democracia y Derechos Humanos.
Ejes o prioridades transversales
 Migraciones laborales
 Equidad de Género
 Autoreforma (o reorganización)
sindical
 Juventud – enfoque
 Trabajo y medio ambiente
intergeneracional
 Interculturalidad/Diversidad/ inclusión
Ejes o prioridades de soporte
 Información Socio Laboral


Formación Sindical
Comunicaciones
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CGT
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2. Migraciones Laborales: Enfoque General (a)

Enfoque de Derechos Humanos en las migraciones laborales.
o
Derecho a migrar, a retornar y a permanecer en el país de origen,
voluntariamente, en condiciones de vida y de trabajo dignas.
o
Goce de todos los derechos reconocidos en los instrumentos
internacionales de DD.HH., como expresión del consenso de la
comunidad internacional en torno a una sociedad basada en el
bienestar y la dignidad de todas las personas.
o
Los derechos humanos como derechos mínimos con vocación de
superación progresiva.
o
Rechazo a toda forma de exclusión, discriminación y xenofobia.
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2. Migraciones Laborales: Enfoque General (b)

Enfoque de desarrollo
o
No sólo crecimiento económico.
o
No sólo satisfacción de las necesidades esenciales.
o
La plena expansión de todas las capacidades y potencialidades del
individuo.
o
En un relacionamiento positivo con la comunidad y el medio
ambiente.
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2. Migraciones Laborales: Enfoque General (c)

La economía, el mercado, la inversión y la empresa deben estar al
servicio del ser humano.

Democracia política, económica y social.

El Estado debe garantizar el bienestar y el progreso de las
generaciones actuales y futuras.

El ser humano en el centro de las políticas, la gestión y la gobernanza.
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3. Los sindicatos y las migraciones laborales (a)
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
Las migraciones laborales están vinculadas a los orígenes del
sindicalismo.
El acelerado crecimiento industrial desigual (Siglo XIX) generó masas
de trabajadores migrantes, en especial en Europa y Estados Unidos.
Además en condiciones de máxima explotación.
Sindicatos formados por trabajadores de diversas nacionalidades.
Tempranamente surgió el Movimiento Sindical Internacional: no hay
diferencias entre los trabajadores del mundo; la demanda por
derechos y dignidad es universal.
Hoy más de 200 millones de trabajadores sindicalizados en todo el
mundo.
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3. Los sindicatos y las migraciones laborales (b)

La promoción y defensa de los derechos e intereses de todos los
trabajadores es tarea de los sindicatos en todo tiempo y lugar.

Las migraciones laborales afectan al mundo del trabajo y de las relaciones
laborales , siendo estos espacios de acción principal de los sindicatos.

La mayoría de trabajadores que emigran desde nuestros países acceden a
empleos en los países de destino en condiciones de precariedad, lo que
corresponde al ámbito de defensa de los sindicatos.

En los países de destino, las condiciones de menores derechos para los
trabajadores migrantes, presiona a la reducción de los estándares laborales
para todos y todas.

Los sindicatos internacionales y nacionales incluyen en sus estrategias y
programas la problemática de las migraciones laborales.
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4. Escenarios actuales de las migraciones laborales (a)
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
El libre mercado y la globalización promueven la libre circulación de
capitales, productos y trabajadores.
Tradicionalmente se ha asignado a nuestros países el rol de exportadores
de materias primas en la división internacional del trabajo.
Se ha promovido procesos de descapitalización y de destrucción de
capacidades.
Bajo los enfoques neoliberales
o Se ha desmontado la protección social.
o Se ha asignado al Estado un rol subsidiario de la inversión privada.
o Se ha considerado a la organización y participación social como
perturbadora del mercado y la inversión privada.
Ello se ha utilizado como estrategia para atraer y promover la inversión
privada.
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4. Escenarios actuales de las migraciones laborales (b)
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
Cuáles han sido los resultados?
o Crecimiento de la pobreza, inequidad, exclusión.
o Desempleo estructural: alrededor del 9%.
o Distribución regresiva de los ingresos. Reversión de la participación
de los salarios en la renta nacional.
Precariedad laboral: Subempleo, insuficiente cobertura de la seguridad
social, caída de los salarios reales..
Informalidad laboral: sin protección social.
Otros segmentos de trabajadores excluidos formalmente de la legislación
laboral.
Bajas calificaciones de la mano de obra.
Incremento de la migración interna.
Incremento de la migración laboral hacia el exterior.
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4. Escenarios actuales de las migraciones laborales (c)
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
En el Perú: todos los años se incorporan alrededor de 400 mil nuevos
trabajadores al mercado de trabajo.
Alrededor de 3 millones de migrantes en el exterior (90% migrantes
laborales).
27% de la población joven. Presión en ascenso sobre el mercado de trabajo.
¿Podrá nuestro mercado de trabajo absorber la demanda potencial de
nuevos empleos?
¿Se podrá ofrecer a la población en edad de trabajar empleos suficientes en
condiciones dignas?
¿Seguirán siendo las migraciones laborales una forma de escapar a la
pobreza y la precariedad laboral?
¿Se podrá promover estrategias efectivas de retorno?
¿Seguiremos exportando precariedad laboral, informalidad y bajas
calificaciones?
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4. Escenarios actuales de las migraciones laborales (c)
 No podemos hablar de políticas migratorias integrales y eficaces sin:
o Estrategias de desarrollo.
o Estrategias de superación a la pobreza.
o Estrategias de generación de trabajo decente.
 Adicionalmente:
o ¿Qué rol sustentable y sostenible queremos en la división internacional
del trabajo?
o ¿Vamos a inducir la inversión hacia las áreas con mayor proyección?
o ¿Qué perfiles de competencias queremos para nuestra fuerza de trabajo?
o ¿Qué conocimientos, ciencia y tecnologías necesitamos para sostener
nuestro desarrollo?
o ¿Podemos construir un modelo de competitividad compatible con la
elevación de los estándares laborales y la protección social?
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4. Escenarios actuales de las migraciones laborales (c)
A
considerar:
o
La demanda de trabajadores en los países desarrollados:
o
¿En qué actividades, oficios u ocupaciones? ¿Podemos negociar?.
o
¿Habrá una elevación paulatina de las exigencias de mayores
calificaciones?
o
¿Seguiremos proveyendo al mundo desarrollado de trabajadores de
bajas calificaciones y en condiciones de precariedad laboral?
 El
impacto de la crisis internacional.
 El
incremento de la migración sur – sur.
 Las
migraciones en los procesos de integración. El caso de la CAN
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5. Compromisos de los sindicatos respecto a las migraciones laborales (a)
 Las
migraciones laborales presentan varios retos para los sindicatos:
o
Apropiarse del marco conceptual y jurídico.
o
Lograr un adecuado conocimiento de esta problemática.
o
Desarrollar procesos de formación especializada.
o
Promover acciones de sensibilización a la sociedad y los otros actores
o
Involucrarse en la generación y ejecución de políticas, estrategias y
programas, promover el diálogo social.
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5. Compromisos de los sindicatos respecto a las migraciones laborales (b)
 Los
sindicatos:
o
Promueven el acceso igualitario de todos los trabajadores nacionales
y extranjeros a los derechos que reconocen los instrumentos
internacionales de derechos humanos, entre ellos, los de la OIT.
o
Promueven el acceso a mejores condiciones de trabajo y de vida para
todos los trabajadores nacionales y extranjeros.
o
Promueven su incorporación a la vida sindical.
o
Promueven el enfoque de género, de juventud e interculturalidad.
o
Demandan el diálogo social institucionalizado.
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5. Compromisos de los sindicatos respecto a las migraciones laborales (c)
 Los
sindicatos:
o
Establecen redes con los sindicatos de los países de destino para la
representación, atención, protección y defensa de los trabajadores
migrantes y para la interlocución en las políticas y programas públicos.
o
Demandan la ratificación de todos los instrumentos internacionales de
DD. HH., entre ellos, los de la OIT, que protegen a los trabajadores
nacionales y migrantes.
o
Adhieren al Marco Multilateral de la OIT para las Migraciones Laborales,
que contiene directrices para orientar las políticas públicas sobre
cuestiones migratorias bajo un enfoque de Derechos y de desarrollo,
orientadas al Trabajo Decente, para el fomento de la cooperación entre
los Estados, los organismos multilaterales y los actores sociales.
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6. Perú: Plan Intersindical de Migraciones Laborales (a)
 Firmantes:
Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP)
o Central Unitaria de Trabajadores (CUT Perú)
o Central Autónoma de Trabajadores del Perú (CATP)
o Confederación de Trabajadores del Perú (CTP)
 Aliados estratégicos:
o Organización Internacional del Trabajo (OIT)
o Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo (ISCOD)
o Coordinadora de Centrales Sindicales Andinas (CCSA)
o Consejo Consultivo Laboral Andino (CCLA)
o Instituto Laboral Andino (ILA)
o
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6. Perú: Plan Intersindical de Migraciones Laborales – PIM (b)
 Documentos
que contiene el conjunto de objetivos, estrategias y líneas
de acción concertadas por las Centrales Sindicales Nacionales respecto
a las migraciones laborales.
 Incorpora el enfoque de derechos, de desarrollo, la perspectiva de
género, intergeneracional y de la diversidad cultural, y la opción por el
trabajo decente.
 Genera un marco de acción para el trabajo conjunto de las Centrales
Sindicales Nacionales del Perú, para su relacionamiento con otras
organizaciones de la sociedad civil y de cooperación, y para la
interlocución y diálogo social con el Estado y otros interlocutores
sociales.
 Elaborado durante un año con una metodología participativa.
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6. Perú: Plan Intersindical de Migraciones Laborales – PIM (c)
 Está
organizado en 1 objetivo general y cinco ejes principales, cada
uno de ellos con su justificación, objetivos específicos y líneas de
acción.
Eje 1: Promoción y protección de los migrantes desde la perspectiva
de los derechos y el diálogo social.
Eje 2: Sindicalización y sensibilización.
Eje 3: Migraciones, transnacionalismo y codesarrollo.
Eje 4: Migraciones y juventud.
Eje 5: Migraciones, igualdad y equidad de género.
Eje adicional: Gestión y evaluación del PIM
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6. Perú: Plan Intersindical de Migraciones Laborales – PIM (d)
 Elaborado con
rigor conceptual.
 Es
un documento equilibrado: presta atención a las diversas
dimensiones del fenómeno migratorio.
 Incorpora
la dimensión de la integración y de la acción internacional
de las organizaciones de trabajadores.
 Es
un documentos que goza de gran legitimidad.
 Fortalece
el rol de las organizaciones sindicales como interlocutores
principales para la elaboración y gestión de las políticas de desarrollo
y migraciones laborales..
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