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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO:
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Es un proceso en que las autoridades municipales,
sector privado, población organizada y representantes
de los sectores públicos, que trabajan en la zona,
definen en conjunto como y en que se invertirán los
recursos municipales en un año determinado.
Es parte del sistema de planificación del espacio local.
Se articula y se orienta al logro de los objetivos del
Plan de Desarrollo Concertado (PDC) y los planes de
desarrollo Estratégico Institucional de la Municipalidad
(PDI)
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Para que se realiza el
Presupuesto Participativo (PP):
Para contribuir al mejoramiento de la
gobernabilidad local, asegurando una
mejor inversión de los recursos y vigilando
su cumplimiento
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Marco normativo:
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Constitución Política del Perú
Ley Nº 27783 de Bases de la Descentralización
Ley Nº 27867 Orgánica de Gobiernos Regionales
Ley Nº 27972 Orgánica de Municipalidades
Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto
Ley Marco del Presupuesto Participativo
Reglamento de la Ley Marco del PP (DS-171-2003-EF)
Instructivo Nº 002-2008-EF/76.01
Resolución Directoral Nº 021-2008-EF/76.01
Ordenanza Regional o Municipal
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Condiciones para realizar el PP:
• Voluntad política
• Conformación de equipo técnico
• Organizaciones y lideres sociales representativos
• Reglas de juego claras
• Comunicación permanente
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PROCESO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO LOCAL:
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OBJETIVOS:
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Mejorar la eficiencia en la asignación y ejecución de
los recursos públicos.
Reforzar la relación Estado – Sociedad Civil.
Comprometer a la Sociedad Civil en acciones a
desarrollar para el cumplimiento de los objetivos del
PDLC.
Fijar prioridades en la Inversión Pública y reforzar el
seguimiento, control, vigilancia de la ejecución del
Presupuesto y fiscalización de la gestión.
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Desarrollo y Fases del Proceso Participativo:
Secuencia del Proceso Participativo:
¿Qué aspectos se
deben tomar en cuenta
para elaborar el PP?:
• La realidad territorial y
organizativa
del
gobierno local y actuar
conforme
a
la
secuencia descrita en
el siguiente esquema
1
Preparación
2
Convocatoria
3
Identificación de Agentes
Participantes
4
Capacitación de Agentes
Participantes
5
Talleres de Trabajo
6
Evaluación Técnica
7 Formalización de Acuerdos
8
Rendición de Cuentas
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PRINCIPIOS:
• Transparencia
• Igualdad
• Participación
• Tolerancia
• Eficacia
• Eficiencia
• Economía
• Equidad
• Competitividad
• Respeto a los acuerdos
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¿Como se financia el Presupuesto Participativo?
• Con Los recursos públicos
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captados u obtenidos por los
gobiernos regionales y locales
Por impuestos
Tasas
Contribuciones, etc.
• Con los recursos provenientes
de la cooperación técnica no
reembolsable, cuya ejecución
esté a cargo de los gobiernos
regionales y locales.
• Los montos asignados al gobierno regional o local
por transferencias del gobierno nacional
• Por otro lado las nuevas fuentes de recursos vía
las transferencias de programas sociales como:
FONCODES, PRONAA, etc.
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Etapas de elaboración del presupuesto participativo
1) PREPARACIÓN DEL PROCESO:
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•
Esta fase esta a cargo del Gobierno Local, en
coordinación con sus respectivos Consejos de
Coordinación Local.
Las autoridades designan al Equipo Técnico
El Equipo Técnico se encarga de la preparación del
proceso, en coordinación permanente con el CCL
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2) CONVOCATORIA:
•
•
•
La autoridad distrital realiza la convocatoria a la
sociedad civil, para lograr la mas amplia y
representativa participación en el proceso del
Presupuesto Participativo
Para esto, se emita una Ordenanza que regula el
proceso
Se difunde la Ordenanza a través de los medios de
comunicación local
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3) IDENTIFICACION DE AGENTES PARTICIPANTES:
•
•
Es la inscripción de los representantes de las
organizaciones sociales y sectores privados, en el libro
de agentes participantes del PP, que lo maneja la
municipalidad respectiva.
La ley establece como agentes participantes a:
a) Los miembros del CCL ó Regional
b) Los miembros del Consejo Municipal ó Consejo
Regional
c) Representantes de la sociedad civil
d) Los representantes de las entidades del Gobierno
nacional que desarrollan acciones en su ámbito
territorial
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4) CAPACITACION DE AGENTES PARTICIPANTES:
• Se capacita a los agentes participantes sobre el PP, a fin de
lograr una eficiente y efectiva participación.
• Es responsabilidad de los Gobiernos Locales y Regionales,
desarrollar los programas de capacitación, para lo cual
deben convocar a los integrantes del CCL, así como a
instituciones de la sociedad civil.
• El objetivo fundamental de la capacitación es que los
agentes participantes lleguen con la mayor y mejor
información posible al proceso de P.P.
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5) DESARROLLO DE TALLERES DE TRABAJO:
•
Se revisan y/o plantea, La visión, los objetivos
estratégicos, se realiza una evaluación del PP anterior, se
informa sobre los recursos disponibles, se realiza el
diagnostico local (identificación de problemas y
potencialidades), se proponen acciones a realizar
(proyectos), se definen los compromisos de los agentes
participantes,
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6) EVALUACION TECNICA DE PRIORIDADES:
Definidas las acciones (proyectos) y definidos los
criterios para su priorización, el equipo técnico
aplica esos criterios a las acciones, analiza las
posibilidades de financiamiento, considerando
también los compromisos de los agentes
participantes, las propuestas son resumidas y
ordenadas de acuerdo a los criterios y luego
presentados a los agentes participantes para su
aprobación.
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7) FORMALIZACIÓN DE ACUERDOS:
Comprende varios pasos:
1. El E.T. consolida los resultados, que considera la evaluación de las
acciones y su desarrollo técnico financiero.
2. El Alcalde presenta la propuesta revisada a los agentes participantes, estos
analizan, y aprueban y/o modifican la propuesta.
3. Los miembros del CCL. Y los agentes participantes formalizan los acuerdos
y suscriben el acta correspondiente.
4. El Alcalde, que preside el CCL remite el Presupuesto Participativo para su
aprobación al Consejo Municipal correspondiente.
5. Aprobado el P.P. mediante acuerdo de consejo u ordenanza,
se
publica en todo el ámbito provincial.
6. Luego se remite copia del documento que formaliza los
acuerdos
y del documento que aprueba los presupuestos
junto con el
proyecto de
presupuesto Institucional a la Dirección Nacional del
presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas DNPP-MEF.
7. Se remite también el detalle del proceso a través de internet mediante el
aplicativo interactivo para el proceso.
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8) RENDICIÓN DE CUENTAS:
Es el punto de partida con el cual se inicia los talleres de
trabajo. Es el espacio donde el alcalde da a conocer a los
agentes participantes sobre el cumplimiento de los
acuerdos asumidos en el proceso participativo anterior.
Aquí también los agentes participantes informan sobre el
cumplimiento de los acuerdos que asumieron.
La rendición de cuentas es así un mecanismo de evaluación del proceso que
expresa las responsabilidades compartidas de las autoridades.
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Comités de vigilancia y control:
Conformados por los miembros elegidos entre los representantes de la
población inscritos en el proceso. cuya función es la de :
Vigilar que se lleve a cabo el P.P. de manera regular y del cumplimiento
de los acuerdos concertados.
Informar trimestralmente sobre los resultados de la vigilancia que
realizan a los consejos de coordinación local y a la población en general.
El cargo se ejerce por dos años. Los COVIC se conforman al inicio del proceso,
después del registro de agentes participantes y finalizan su labor en diciembre del
año siguiente
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