VIII Jornadas sobre la Sociedad de la Información
en la Administración Local Almeriense
Condiciones que deben cumplir las
Administraciones Públicas para prestar
servicios y explotar redes comunicaciones
electrónicas
(Circular 1/2010 CMT BOE número 192 de 9/8/2010)
Alhama de Almería – 21 de octubre de 2010
Domingo López Maldonado
Diputación Provincial de Almería
Aréa de Innovación y Servicios Municipales
Servicio de Informática
Jefe Sección Comunicaciones y Sistémas
Circular 1/2010 CMT
Índice
1. Objetivos de la Circular
2. Principios Básicos
3. Obligaciones en la actuación de las AAPP como
explotadoras de redes o prestadoras de servicios.
4. Excepciones a la obligatoriedad de inscripción
5. Condiciones cuando una AP pretende actuar sin
sujeción al principio de inversor privado.
6. Supuestos en los que la actuación de las AAPP sin
sujeción al principio del inversor privado no afecta a la
competencia
Circular 1/2010 CMT
1. Objetivos de la Circular
- Clarificar el ámbito de actuación y establecer los principios que deben
cumplir las AAPP en relación a la explotación de redes y la prestación
de servicios de comunicaciones electrónicas.
- Establecer qué tipos de servicios o explotación de redes, al no afectar a
la libre competencia, pueden ser prestados por las AAPP sin sujeción al
principio de inversor privado, siempre y cuando sean autorizados por la
Comisión Europea.
- Establecer el procedimiento a seguir cuando se pretende prestar
servicios distintos de los anteriores sin sujeción al principio del inversor
privado.
- Crear un procedimiento de colaboración entre la CMT y la CE para las
notificaciones de las ayudas públicas y la supervisión del cumplimiento de
las condiciones que pueda establecer la CE.
Circular 1/2010 CMT
2. Principios Básicos
- Las redes y servicios de comunicaciones electrónicas no son un
servicio público sino de interés general. Son una actividad liberalizada.
- Las AAPP pueden actuar como operadores pero respetando las
reglas de mercado y la libre competencia.
- La CMT tiene el mandato legal (art8.4 LGTel) de asegurar que la
participación de las AA PP no tiene una incidencia negativa en la
competencia.
- Si la participación implica, directa o indirectamente, Ayuda de Estado
debe ser, en todo caso, autorizada por la CE.
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3. Obligaciones en la actuación de las AAPP como explotadoras
de redes o prestadoras de servicios
- Notificación e inscripción en el registro de la CMT.
- Actuar conforme al principio de inversor privado en una economía
de mercado, financiando la actividad a través de los ingresos de la
misma sin recurrir a fondos públicos.
- Cumplir las mismas obligaciones que los operadores privados
(protección, conservación de datos, intercepción y seguridad en las
comunicaciones).
- Mantener cuentas separadas correspondientes a estas
actividades y notificarlas a la CMT.
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4. Excepciones a la obligatoriedad de inscripción
- Autoprestación para la satisfacción de las propias necesidades de
las AAPP, incluidos centros de educación y formación (escuelas,
colegios, institutos y centros universitarios incluidos el area de
campus).
- Servicio de acceso a Internet en las bibliotecas.
Circular 1/2010 CMT
5. Condiciones cuando una AP pretende actuar sin
sujeción al principio de inversor privado.
- Comunicar su proyecto a la CMT incluyendo:
•las condiciones técnicas de la red o del servicio
•el ámbito de la cobertura
•los ingresos previstos y fuentes de financiación
•una memoria del impacto sobre la competencia
•Resultados de una previa consulta pública dirigida a los
operadores que están presentes o tienen planes de
inversión en el territorio)
- Pasados tres meses la CMT dictará resolución, donde se fijarán
las condiciones en que, en su caso, se podrá prestar el servicio.
- Si constituye ayuda pública, además debe notificarse a la
Comisión Europea para su autorización.
Circular 1/2010 CMT
6. Supuestos en los que la actuación de las AAPP sin
sujeción al principio del inversor privado no afecta a la
competencia y la CMT no pondrá condiciones.
- El servicio de acceso limitado a las páginas web de las AA PP (en
el ámbito territorial en el que esas AA PP presten el servicio).
- La explotación y la prestación de servicios en redes inalámbricas
que utilizan bandas de uso común (wifi) siempre que la cobertura
de la red excluya los edificios y conjuntos de edificios de uso
residencial o mixto y se limite la velocidad red-usuario a 256 Kbps.
- Centros educativo-culturales siempre que el usuario acredite
vinculación.
En estos casos hay obligación de inscripción pero no de
comunicación y se puede prestar incluso de forma gratuita si no
existe ayuda pública. Si existe y no esta exenta de notificación
deberá autorizarse por la CE
Circular 1/2010 CMT
SUPUESTO 1
EL AYUNTAMIENTO DESPLIEGA UNA RED PARA LA
CONEXIÓN DE EDIFICIOS MUNICIPALES, CENTROS
EDUCATIVOS Y VIDEO VIGILANCIA.
- NO HAY OBLIGACION DE INSCRIPCION (AUTOPRESTACION)
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SUPUESTO 2
EL AYUNTAMIENTO DESPLIEGA UNA RED WIFI PARA DAR
SERVICIO DE ACCESO A INTERNET A LOS CIUDADANOS EN
GENERAL.
- OBLIGACION DE INSCRIPCION
- OBLIGACION DE COMUNICACION
- ACTUACION CONFORME AL PRINCIPIO DE INVERSOR PRIVADO
- SEPARACION DE CUENTAS SIN RECURRIR A FONDOS PUBLICOS
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SUPUESTO 3
EL AYUNTAMIENTO DESPLIEGA UNA RED WIFI PARA DAR
SERVICIO DE ACCESO A INTERNET A UNA PEDANIA SIN
PROVISION POR PARTE DE OPERADORES PRIVADOS.
- OBLIGACION DE INSCRIPCION
- SE PUEDE ACTUAR SIN SUJECCION AL PRINCIPIO DE INVERSOR PRIVADO INCLUSO DAR
EL SERVICIO DE FORMA GRATUITA
- OBLIGACION DE COMUNICACION Y AUTORIZACION POR LA CMT
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SUPUESTO 4
EL AYUNTAMIENTO DESPLIEGA UNA RED DE PUNTOS DE
ACCESO PUBLICO A INTERNET CON ACCESO RESTRINGIDO
SOLO A LA PAGINA MUNICIPAL
- OBLIGACION DE INSCRIPCION
- NO HAY OBLIGACION DE COMUNICACIÓN, NO AFECTA A LA COMPETENCIA
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SUPUESTO 5
EL AYUNTAMIENTO DESPLIEGA UNA RED WIFI DE PUNTOS
DE ACCESO PUBLICOS A INTERNET CON VELOCIDAD
LIMITADA HASTA 256KBPS Y QUE EXCLUYA COBERTURA
PARA EDIFICIOS RESIDENCIALES
- OBLIGACION DE INSCRIPCION
- NO HAY NECESIDAD DE COMUNICACIÓN, NO AFECTA A LA COMPETENCIA
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EL PLAZO DE COMUNICACIÓN A LA CMT FINALIZA EL 10 DE
FEBRERO DE 2011 PARA LAS AAPP QUE ESTEN EN ESTA
SITUACION.
EL INCUMPLIMIENTO SERA SANCIONABLE SEGÚN SE
ESTABLECE EN LA LEY 32/2003 DE 3 DE NOVIEMBRE
GENERAL DE TELECOMUNICACIONES
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BOE número 192 de
9/8/2010
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