Propuesta de optimización del trámite para
el traspaso y el retiro del SAR´92
Subdirección General de Recaudación Fiscal
Gerencia de Servicio a Clientes y Administración SAR
Tlalnepantla, Estado de México, a 14 de mayo de 2009
Antecedentes
 1992: Se crea el Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) cuyas cuentas se
administraron por los Bancos o ICEFAS hasta el 31 de diciembre de 2002
 1997: A partir de este año se crea el SAR´97 y las AFORES
 24/12/02: SHCP publica Decreto por el que se designa al INFONAVIT como
responsable del registro e individualización de los recursos de la Subcuenta
de Vivienda SAR92 y sus intereses, así como de los procedimientos para su
traspaso o entrega al trabajador o sus beneficiarios. Asimismo designa al
IMSS respecto de la Subcuenta de Retiro de SAR92
 15/03/04: Con base en lo anterior y una vez efectuados los procesos de
recepción de información y diagnóstico que más adelante se detalla,
INFONAVIT publica en el Diario Oficial un Procedimiento para los procesos
de individualización, traspaso y retiro de los recursos de la subcuenta de
vivienda del SAR92
 Tanto en la normatividad del IMSS como del Infonavit se determinó que
para acreditar la titularidad se requería: SAR-02 o SAR 03 o SAR 04,
estado de cuenta o cualquier documento emitido por la ICEFA
Recepción y diagnóstico de la BDSAR92
Para dar cumplimiento a estas obligaciones el INFONAVIT llevó a cabo las siguientes acciones:
Recepción, Diagnóstico y Certificación ante corredor Público de la Base de Datos SAR 92
entregada por los Bancos vía PROCESAR. La empresa Tecnología de Sistemas (TESIS) se
encargó de revisar los principales datos de esa base, aplicando estos criterios definidos por
INFONAVIT:
 Registros Identificables:
1.
2.
Por características y atributos propios de los campos:
a)
Nombre del trabajador (que tenga al menos dos cadenas)
b)
Registro Federal de Contribuyentes a 13 posiciones
c)
Número de Seguridad Social a 11 posiciones
d)
Fecha de Nacimiento
Por consistencia entre los campos
a)
Nombre del trabajador y Registro Federal de Contribuyentes
b)
Registro Federal de Contribuyentes y Número de Seguridad Social
c)
Registro Federal de Contribuyentes y fecha de nacimiento
d)
Número de Seguridad Social y fecha de nacimiento
 Registros Parcialmente identificables (los que no cumplan lo anterior)
Definición de modelos conceptuales de los procesos de Traspaso, Retiro e Individualización de
Pagos Extemporáneos para trabajadores Afiliados y No Afiliados, y como ventanilla de atención
al trabajador, las AFORES.
Movimientos de la BDSAR92 al día del análisis de TESIS (10 marzo 2007)
Análisis del comportamiento de retiros y traspasos por
el periodo de marzo ´04 y septiembre´07
Con base en un nuevo estudio solicitado a la empresa TESIS respecto de la Base
entregada por los Bancos (BDSAR92) considerando los movimientos efectuados a las
cuentas de marzo de 2004 a septiembre de 2007, se analizó el comportamiento de retiros y
traspasos y se efectuó la reclasificación del pasivo. Teniendo las siguientes conclusiones:
La proporción entre los registros de la base
de datos es de 1 registro “identificable” por
5 “parcialmente identificables”
Los
movimientos
de
traspaso
representaron el 0.2% de la base de
datos y su monto en AIV’s representó el
1.5% del monto total.
Es decir, el porcentaje de movimientos de retiro prácticamente es nulo
Posturas respecto del trámite de traspaso y
Devolución del SAR92
Necesidad:
18% del saldo dejarlo
disponible
82% Reutilizarlo
para créditos
Necesidad: Solucionar
el problema a los
trabajadores
que no tienen
documentos
de ICEFA
Propósito:
hacer más
estrictos
los
criterios
Propósito :
ser más
flexibles
sin perder
certeza
Criterios
2004
Nueva
propuesta
Análisis de la BDSAR92 con criterios más laxos que los
solicitados a la empresa TESIS
Criterios aplicados a toda la BDNSAR92
CRITERIO
CUMPLE
%
NO CUMPLE
%
TOTAL
REGISTROS
RFC y NSS y NOMBRE
15,573,119 59.94
10,409,515
40.06
25,982,634
NSS y NOMBRE
16,005,955 61.60
9,976,679
38.40
25,982,634
RFC y NSS
15,672,816 60.32
10,309,818
39.68
25,982,634
6,067,062
19,915,572
76.65
25,982,634
678,186
2.61
25,982,631
RFC a 13 posic y Nombre sin
NSS
Regs. con 2 de 3 campos
(NSS,RFC, Nombre)
23.35
25,304,445 97.39
No se tomaron en cuenta 3 regs. que tiene ICEFA desconocida
Premisas de la Propuesta
Premisas: Esta alternativa es viable siempre y cuando:
•
Se lleven a cabo auditorías semestrales a AFORES por parte de
CONSAR sobre traspasos y retiros de SAR´92, y se entreguen
resultados de ésta al INFONAVIT.
•
Se apliquen sanciones a las AFORES para resarcir al Instituto las
cantidades entregadas indebidamente cuando incumplan el
procedimiento.
•
Se oficialice el cambio a la normatividad de Traspasos y Retiros
SAR´92 (la de los Institutos y MPT, según se defina por las áreas
competentes).
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