Inocencio García Javier
Viceministro de Cooperación Internacional
Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo (MEPyD)
CASA DE LA CULTURA DE BRASIL
Santo Domingo, República Dominicana,
31 de enero 2014

La exposición tiene como Objetivo General
tratar de establecer un hilo conductor entre el
pasado, el presente y el futuro de Brasil y
República Dominicana que incremente la
viabilidad de la cooperación para el desarrollo
en el contexto de los intereses de ambos
países, ejercitados en un ambiente de
reconstrucción permanente de un Nuevo
Orden Mundial.
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◦ I. Presentar la Visión de la Nación a Largo Plazo, los Ejes
Estratégicos y Objetivos Generales.
◦ II.Presentar la evolución de la Institucionalidad del
Estado dominicano durante la última década como
condicionante de la Visión de Largo Plazo yde los
Objetivos Generales propuestos.
◦ III.Describir los principales desafíos a los que se
enfrenta la República Dominicana de cara hacia el
2030.
◦ IV. Situar el rol de la cooperación internacional para el
desarrollo y particularmente la cooperación BrasilRepública Dominicana en el marco de los Objetivos
Generales de Desarrollo
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3

I.
Preámbulo necesario: Brasil y República
en la actual dinámica del Sistema
de
Internacionales.
Dominicana
Relaciones

II.
La Visión de Largo Plazo, los Ejes
Objetivos Generales.
Estratégicos
y

II.
La Reforma del Estado dominicano
última década: las catorce leyes
durante
reformadas.
la

III.
Brasil y República Dominicana en la dinámica de la Nueva
Arquitectura de la Cooperación Internacional: los
aportes de Brasil el marco de la Visión de Desarrollo
Nacional.

IV.
La Cooperación Sur-Sur como paradigma en construcción y
facilitador de integración regional.
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



El contexto histórico
 Independencia de Brasil:
El “Grito de Ypiranga” del 7 de septiembre de
1822.
Independencia de República Dominicana:
“El Trabucazo de Mella”, en la Puerta de la
Misericordia, el 27 de Febrero de 1844.
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5


Ni la República Federativa de Brasil ni la
República Dominicana realizaron sus respectivas
independencias de la Corona Española.
Brasil se independizó del Reino de Portugal y la
República Dominicana lo hizo de la República de
Haití. Aunque sin que eso significase una
desconexión orgánica de la historia de
descolonización americana, ambas lo hicieron
siguiendo un curso distinto al resto de los países
de habla hispana.
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La geo-pólítica, el destino y las instituciones
resultantes: De Don Juan de Braganza a los Río
Branco.



En 1807, Don Juan de Braganza, monarca del Reino
de Portugal, se traslada a Brasil, expulsado por la
ocupación de Portugal por Napoleón Bonaparte.
Don Juan de Braganza traslada a Brasil las
instituciones del reino. Estableció un gobierno eficaz
en materia administrativa que creó los mecanismos
adecuados para mantener unido y coordinado al
enorme país.
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


Liberales y Conservadores se unieron en Brasil –por distintos
intereses- para
lograr el objetivo supremo de la
Independencia.
Brasil ha tenido la fortuna para la dilatada tradición y
coherencia de su Política Exterior, los puntos de unión entre
el legado institucional de Don Juan de Braganza a la impronta
que han significado en la historia diplomática brasileña el
Vizconde Paranhos padre y Paranhos Junior, mejor conocido
como el Barón de Río de Branco, que al decir del embajador
Sampaio Goes es “una de las pocas unanimidades
nacionales”.
En esa dilatada tradición de la diplomacia y la Política
Exterior Brasileña ha jugado un papel a lo largo de su
historia la cuasi indiferenciación ideológica
-Liberal o
Conservadora- para el sostenimiento de sus instituciones
nacionales.
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

La geopolítica, el destino y las instituciones
resultantes han sido el fruto de lo que el profesor
Juan Bosch denomina la “arritmia histórica”.
Ha caracterizado y fraguado tanto al Estado
dominicano como a sus instituciones de soporte
la resistencia a las distintas intervenciones
durante los siglo XIX y XX: las incursiones
haitianas hasta 1856 y las de Estados Unidos del
1916-1924 y la de la Guerra de Abril de 1965
como consecuencia del Golpe de Estado al
Gobierno del Profesor Juan Bosch.
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9


La inexistencia de una Clase Gobernante (Bosch)
ha marcado el desarrollo de sus instituciones.
Así, como la sensible y extrema complejidad de
compartir la Soberanía Insular con otro Estado,
fruto ambos de la fuerza de la primera fase de la
Globalización como lo fue La Era Victoriana, la
expansión del Imperio Napoleónico y la debilidad
de la Corona Española, expresadas en las luchas
inter-colonialistas en el Caribe como Frontera
Imperial (Bosch)
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

Primeras expresiones de voluntad del Estado
dominicano naciente fueron la Constitución
de San Cristóbal del 6 de noviembre de 1844
y la emisión de papel moneda que cubrió
desde el 28 de febrero al 27 de julio de 1844.
No obstante, es en 1941 cuando se crea el
Banco de Reservas, en 1945 Agrícola e
Hipotecario; 1947 el Banco Central, entre
otras instituciones de soporte del Estado.
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

Si partimos de la Independencia Nacional de
1844, y conferimos una voluntad política, el
control de un espacio territorial y autoridades
ejerciendo medidas administrativas de gobierno,
entonces la edad del Estado dominicano sería de
170 años contando el que discurre.
En cambio, desde 1930 hasta la fecha, la edad
sería de 84 años; si fuese, por el contrario, a
partir de la cancelación de la deuda pública
hecha por el Dictador Trujillo el 17 de julio de
1947, entonces la edad del Estado dominicano
sería de 67 años.
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

Si partimos de la Independencia Nacional de
1844, y conferimos una voluntad política, el
control de un espacio territorial y autoridades
ejerciendo medidas administrativas de gobierno,
entonces la edad del Estado dominicano sería de
170 años contando el que discurre.
En cambio, desde 1930 hasta la fecha, la edad
sería de 84 años; si fuese, por el contrario, a
partir de la cancelación de la deuda pública
hecha por el Dictador Trujillo el 17 de julio de
1947, entonces la edad del Estado dominicano
sería de 67 años.
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

La República Federativa de Brasil
es un actor global.
Sus ámbitos de actuación están en África,
América Latina y el Caribe, Europa y Asia. A nivel
multilateral ocupa importantes puestos en
organismos del Sistema de Naciones Unidas.
La República Dominicana
desarrolla su Política Internacional en el
escenario regional, fundamentalmente.


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Brasil
. Población
. Superficie
territorial
. PIB per cápita
. PIB nominal
. Indice de
Desarrollo Humano
(IDH
Indice de
desigualdad (GINI)
. % pobreza
. Acceso a agua
potable y
saneamiento
Indice de
Competitividad
Global
Tasa de homicidios
por cada 100 mil
habitantes
República
Dominicana
201,032 mil
10,088 mil
8,514,877 km2
USD$ 12,339.00
USD$ 2,421,637
billones
48,442 km2
USD$ 5,762.00
(Medio Alto)
USD$ 58,996
millones
0.73 (Alto)
0.70 (Medio)
0.55
0.47
18.60%
96.9 % de la
población
42.20%
82.1 % de la
población
% la población
4.33 (#61)
3.76 (#105)
25
21.8

Brasil posee la quinta mayor población del
mundo, y también la quinta mayor extensión
territorial del mundo. También Brasil alberga la
mayor biodiversidad del planeta, contando con
cerca de 18% de la biota global, y además un
litoral de más de 7.000 km, que permite un fácil
tránsito de la producción en el Océano Atlántico,
a través de los varios puertos existentes en el
país, y una diversidad climática que propicia
variada producción agrícola e industrial.
http://es.wikipedia.org/wiki/Brasil_como_superp
otencia_emergente
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


Las cinco primeras economías mundiales en el
año 2050, en cuanto PIB nominal (millones de
US$) según Goldman Sachs:[2] China, Estados
Unidos, India, Brasil, Rusia.
Brasil es el mayor detentor de reservas de aguas
dulce del mundo, y está en el noveno puesto en
cuanto a reservas de petróleo, después de la
confirmación en noviembre de 2007, de los
yacimientos existentes en la Cuenca de Santos.
http://es.wikipedia.org/wiki/Brasil_como_superp
otencia_emergente
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


Tanto por superficie como por población, la República
Dominicana es el segundo país más grande del Caribe
(después de Cuba).
La República Dominicana tiene la novena economía más
grande de América Latina y la segunda de Centroamérica y el
Caribe.[12] Aunque conocida por la producción de azúcar, la
economía está ahora dominada por los servicios.
Miembro de:
ONU
ACP
OEA
INTERPOL
CAFTADR
PETRO
CARIBE
SICA
OMC
FAO
AEC
ALADI
CELAC
CEPAL
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



La Isla Hispaniola, se considera como una de las más ricas en biodiversidad del mundo.
La parte occidente de la Isla, representa una parte significativa de la biodiversidad
caribeña y se encuentra en medio de importantes corredores migratorios de especies de
aves.
Estos territorios son sitios de invernada para muchas aves. Los destinos de la isla se
rigen por dos naciones, con diferentes grados de conservación de sus ecosistemas (la
masa forestal de Haití se estima en 2% del territorio, mientras que la de República
Dominicana es de 28%), y con distintos problemas vinculados con el uso del suelo.
La Constitución de la República, proclamada el 26 de enero pasado, se consagra el
derecho colectivo a la conservación del equilibrio ecológico, de la fauna y la flora y la
protección del medio ambiente en provecho de las presentes y futuras generaciones.
La República Dominicana está expuesta a los efectos del cambio climático, así como el
conjunto de los Estados Insulares.
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VISION DOMINICANA
“República Dominicana es un país próspero,
donde las personas viven dignamente,
apegadas a valores éticos y en el marco de una
democracia participativa que garantiza el
Estado social y democrático de derecho y
promueve la equidad, la igualdad de
oportunidades, la justicia social, que gestiona y
aprovecha sus recursos para desarrollarse de
forma innovadora, sostenible y territorialmente
equilibrada
e
integrada
y
se
inserta
competitivamente en la economía global”
(Art. 5. Visión. Cap. II. Ley 1-12 de
Estrategia Nacional de Desarrollo
2030)
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Ejes END2030
I. Un Estado Social
Democrático de Derecho
II. Una Sociedad con Igualdad
de Derechos y Oportunidades
IV. Una Sociedad de
Producción y Consumo
Ambientalmente Sostenible
que Adapta al Cambio
Climático
III. Una Economía
Sostenible, Integradora
y Competitiva
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1.1
Administración
pública eficiente,
transparente y
orientada a
resultados
1.2
Imperio de la ley
y seguridad
ciudadana
1.3
Democracia
participativa y
ciudadanía
responsable
1.4
Seguridad y
convivencia
pacífica
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2.1
Educación de calidad
para todos y todas
2.4
Cohesión
Territorial
2.6
Cultura e identidad
nacional en un
mundo global
2.3
Igualdad de derechos
y oportunidades
2.7
2.2
2.5
Salud y Seguridad
Social Integral
Vivienda digna en
entornos saludables
Deporte y recreación
física para el
desarrollo
END 2030
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23
3.2
3.1
Economía articulada,
innovadora y
ambientalmente sostenible,
con estructura productiva y
generadora de crecimiento
alto y sostenido, con
trabajo digno, que se
inserta de forma
competitiva en la economía
global
Energía confiable,
eficiente y
ambientalmente
sostenible
3.3 Competitividad e innovación en un
ambiente favorable a la cooperación y la
responsabilidad social
3.5
Estructura productiva
sectorial y territorialmente
articulada, integrada
competitivamente a la
economía global y que
aprovecha las
oportunidades del mercado
local
3.4 Empleos suficientes y dignos.
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Eje IV
4.2
4.1
Eficaz gestión de
riesgos para
minimizar
pérdidas
humanas,
económicas y
ambientales
Manejo
sostenible del
medio
ambiente
4.3
Adecuada
adaptación al
cambio climático
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Un antecedente institucional promisorio y abruptamente cercenado
El acuerdo entre el Gobierno del Profesor Juan Bosch de 1963, en el cual el primer gobierno
constitucional después de la decapitación de la Dictadura de Rafael Leonidas Trujillo (1930-1961) y el
gobierno del Presidente João Goulart
Su Excelencia, el embajador José Marcus Vinicius de Souza me ha revelado la grata noticia -grata por
lo que representa el Profesor Bosch en el aporte al desarrollo de las instituciones democráticas
dominicanas- que los dos presidentes acordaron una cooperación para que jóvenes dominicanos
fueran a estudiar a Brasil, ejecutándose el acuerdo y dando frutos, ya que el actual rector de APEC es el
resultado profesional de esa cooperación. Es probable, señor embajador, que esa haya sido la primera
cooperación Sur-Sur entre dos presidentes demócratas y entre los dos países.
El régimen institucional de la cooperación Brasil-República Dominicana


El Acuerdo firmado por el antiguo Secretario Técnico de la Presidencia, Ing. Juan Temístocles Montás y
el Director de la Agencia Brasileña de Cooperación, señor Lauro Barbosa Da Silva Moreira, del 6 de
febrero del año 2006 y que sustituyó el Acuerdo de Cooperación Técnica, Científica y Tecnológica,
firmado en Santo Domingo, en 8 de febrero de 1985.
Desde la firma del Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica, promulgado en 2010, se han
realizado cuatro reuniones bilaterales de cooperación técnica. Con la firma en el 2012 del Memorando
de Entendimiento para establecimiento del Grupo de Trabajo de Cooperación Técnica, se instituye esta
como la I Reunión del Grupo de Trabajo de Cooperación Técnica Brasil - República Dominicana,
realizada durante los días 7 y 8 de octubre de 2013, en el Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo, en la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana.
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26





Son cuatro los componentes del Programa de
Cooperación Técnica:
I. Programa de Cooperación Técnica para el
Desarrollo Brasil-R.D.:
II. Cursos Técnicos para Terceros Países
JICA- ABC
III. Programa Brasileño de Agricultura,
Seguridad Alimentaria y Políticas Sociales.
IV. Programa de Estudiante Convenio de Postgraduación PEC-PG
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27








1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Educación
Empleo
Seguridad Pública
Agricultura
Metrología
Medio Ambiente
Planeamiento
El 7 y 8 de octubre 2013, representantes de ambos
gobiernos se reunieron en República Dominicana y
acordaron los Ajustes
Complementarios
que
incluyeron tres importantes proyectos adicionales a
los que están ya en ejecución.
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


Estas intervenciones, las cuales han estado vinculadas de
forma directa a las líneas estratégicas definidas por la
Estrategia Nacional de Desarrollo, han aportado en la
dirección de alcanzar los 57 Objetivos Específicos de la
Estrategia.
De los 9 Objetivos Específicos del Primer Eje los proyectos
buscaron impactar en 3 de estos objetivos. En el caso del
Segundo Eje Brasil estuvo vinculado al logro de 2 de los 21
Objetivos Específicos que integran dicho eje.
En el Tercer Eje los esfuerzos fueron dirigidos a financiar
el logro de 5 de los 21 Objetivos Específicos. Mientas que
de los 6 Objetivos Específicos del Cuarto Eje, Brasil apoyó
la realización de programas y proyectos relacionados a 2
de estos objetivos.
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29



Un aspecto importante a resaltar en los buenos resultados
registrados en el desarrollo del Programa de Cooperación la
novel metodología adoptada para el seguimiento y monitoreo
de los proyectos.
Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC´S).
Gracias a esta dinámica y la coordinación estrecha entre las
Embajadas, ABC y el MEPyD
Las autoridades brasileñas han catalogado al programa
bilateral con la República Dominicana como un modelo
exitoso dentro de su Programa de Cooperación Sur-Sur.
02/10/2015
30






Un aspecto importante a resaltar en los buenos resultados registrados en el
desarrollo del Programa de Cooperación la novel metodología adoptada para el
seguimiento y monitoreo de los proyectos.
Para una efectiva ejecución de los proyectos, ambos gobiernos han decidido sacar
partida a los avances de la tecnología de la información y las comunicaciones, al
involucrar activamente a las instituciones dominicanas y brasileñas mediante la
realización de reuniones mediante videoconferencia.
Para el año 2014 el Gobierno Dominicano ha expresado su interés de que se
incluyan en el Programa de Cooperación Brasil – República Dominicana una tercera
fase del proyecto de la Creación del Banco de Leche Humana y una segunda fase
del proyecto Capacitación Técnica en Comando de Incidentes, Búsqueda y Rescate
en Estructuras Colapsadas y Atención Pré-hospitalaria.
De igual forma ambos Gobiernos se encuentran en un proceso de discusión sobre
la inclusión de tres nuevas iniciativas de Cooperación Sur – Sur en beneficio del
país. Espacio donde el MEPyD definirá junto a las sectoriales dominicanas que tipo
de asistencia técnica de Brasil responde de manera más efectiva a las necesidades
nacionales.
02/10/2015
31
Las
condiciones
institucionales
para
avanzar
sostenidamente en el marco de la Nueva Arquitectura de la
Cooperación Internacional (NACI) para el Desarrollo


Las institucionales:
El Estado dominicano continúa consolidando las reformas estructurales que
significaron la modificación de las 14 leyes que reestructuraron el Sistema
Administrativo y Financiero del Estado y el Sistema Nacional de Planificación e
Inversión Pública. Un resultado de esa reforma lo es la Cuenta Única del Tesoro
(CUT).
Para el primer semestre del 2014 se espera haber puesto en marcha el Sistema
Nacional de Cooperación Internacional (SINACID), el cual consta de tres pilares
básicos:

1. La Política de Cooperación Internacional de la República
Dominicana.

2. El Sistema de Información de la Cooperación Internacional (SICI)

3. Las Mesas de Coordinación de la Cooperación Internacional (MCCI), lo cual
cuenta ya con una Guía Orientadora.
02/10/2015
33



Para el primer cuatrimestre del 2014 el Ministerio de
Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) y el
Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX) presentarán
al país y a la comunidad internacional la Política de
Cooperación Internacional de la República Dominicana.
Para el primer cuatrimestre del 2014 se habrá diseñado
y puesto en ejecución la interfase informática del
Sistema de Información de la Cooperación Internacional
para
Para el 2014 se habrá conectado el SINACID a los
distintos subsistemas informáticos del Sistema Nacional
de Planificación e Inversión Pública, tanto al interior del
MEPyD como con el SIGEF del Ministerio de Hacienda.
02/10/2015
34

De cara a la END 2030, la República Dominicana se enfrenta a los desafíos siguientes:

I. La reforma del Sistema de Partidos como actores fundamentales de direccionamiento del desarrollo.

2. El desarrollo de una Cultura Ciudadana de respeto a la ley, el espacio público y la elevación de una
Cultura Cívica General.

3. La aplicación estricta de la Ley

4. El fortalecimiento de las instituciones nacionales.

5. La rendición de cuentas en el Estado, en el Sector Privado y las instituciones de la Sociedad Civil a las
cuales le aplique.

6. El fortalecimiento de la Identidad Nacional a través del fomento de los valores, el fomento de la
cultura cívica y la solidaridad como la mejor expresión de convivencia pacífica.

7. El cambio de la matriz energética para la sostenibilidad no sólo económica sino ambiental.

8. El cambio climático y sus efectos sobre la biodiversidad insular.

9. La Regularización y el Control migratorios.

10. Cambiar radicalmente la cultura del uso del agua en la República Dominicana.
02/10/2015
35

1.
Los desafíos para seguir fortaleciendo la relación
bilateral de cooperación consisten:
Seguir fortaleciendo el espíritu que prima de respeto a
las prioridades y necesidades mutuas, destacándose
la voluntad de identificación conjunta de las medidas
que nos hacen avanzar y crecer juntos.
2. Seguir fortalecimiento los mecanismos de
Seguimiento y Evaluación de la cooperación bilateral
A nivel regional:
 Seguir fortaleciendo la cooperación Sur-Sur como
paradigma en construcción y facilitador de integración
regional.
02/10/2015
36
Que Dios nos bendiga a todos y que verdaderamente
América Latina y el Caribe se convierta en una Zona de
Paz, como acordó el cónclave del CELAC, en la Habana,
Cuba.
Descargar

la cooperación técnica brasil-república dominicana