Territorialización de la Política de
Reducción de la Demanda
Hacia la construcción de diagnósticos y planes locales
Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol (ENDA)2011-2014
• La ENDA define las líneas de acción a desarrollarse en el periodo de
Gobierno de 2011- 2014.
• La ENDA busca:
• Reducir niveles de uso de drogas ilícitas y el consumo de riesgo de alcohol.
• Reducir las consecuencias sociales y sanitarias asociadas al uso de sustancias.
• La ENDA es un plan de acción integral que contempla una serie de
iniciativas que abarcan desde la prevención universal e inespecífica de
conductas de riesgo, hasta intervenciones complejas de tratamiento,
rehabilitación e integración social de los consumidores problemáticos
de drogas.
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Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol (ENDA)2011-2014
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Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol: desarrollo y
ejecución territorial
Chile PREVIENE en la comunidad
Las dinámicas, causas y consecuencias del consumo de drogas y alcohol ocurren,
mayoritariamente, en el territorio comunal o barrial:
•Confluyen sectores residenciales, locales de expendio de alcohol y el tráfico
de drogas ilícitas.
•Comunas son espacio natural donde transcurre la vida cotidiana y la
participación ciudadana.
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territorial
ANTECEDENTES
•Hasta 2010, 204 comunas (de un total de 334) se han incorporado al programa
Comunal de Prevención, conocido como PREVIENE.
Instalar política de drogas a nivel comunal, a
través de oficinas, profesionales, y actividades
en convenio con municipios.
Implementar acciones coordinadas para
prevenir consumo en territorios y comunidades.
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territorial
ANTECEDENTES
Los PREVIENE tienen una estructura fija de traspaso de recursos financieros a las
comunas.
•Logros importantes en ciertos ámbitos de instalación.
•Limitaciones para instalar y consolidar política local antidrogas.
•Déficits en seguimiento y evaluación
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ejecución territorial
Ejemplo de distribución presupuestaria:
•Comuna pequeña (Aysén, 22.000 habitantes): U$56,000
•Comuna Grande (Región Metropolitana, 7 mill. habit.): U$2,2 millones
anual
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territorial
ANTECEDENTES
•Programa Chile Previene en la Comunidad es un componente clave para la articulación
de la tríada Chile PREVIENE.
•Modelo de gestión y oferta programática específica.
•Apoyo a gobiernos locales y a la sociedad civil para el desarrollo de un trabajo
articulado que responda a las necesidades locales en materia de prevención y
tratamiento del abuso de sustancias
FONDOS CONCURSABLES
•Certificación del Programa CHILE PREVIENE en la Comunidad.
•Compilación Buenas Prácticas en Prevención en Chile.
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Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol: desarrollo y ejecución
territorial
Componentes centrales del Chile PREVIENE en la comunidad:
1.
Desarrollo de plan local de drogas y alcohol.
2.
Creación de un Centro de Análisis Comunal y Barrial de factores de riesgo,
protectores y distribución espacial de las características contextuales que inciden
en el fenómeno.
3.
Apoyo a iniciativas locales de prevención, tratamiento, rehabilitación e integración
social de personas en riesgo.
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Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol: desarrollo de plan local
de drogas
•Trabajo coordinado por los encargados de prevención comunal.
•Creación de Comisiones comunales de alcohol y drogas, con representantes del
municipio y la comunidad local.
•Desarrollo de diagnóstico acabado de situación comunal y barrial.
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Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol Desarrollo de plan
local de drogas
Desarrollo de diagnóstico acabado de situación comunal y barrial ¿Por qué es
necesario?
PREVALENCIA DE ÚLTIMO AÑO EN COCAÍNA/PASTA BASE EN
POBLACIÓN ESCOLAR, SEGÚN REGIONES
6
5
3
4
4
5
5
4
5
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5
3
3
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Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol Desarrollo de
diagnóstico acabado de situación comunal y barrial
• Población
– Comunas desde 1.321 habitantes (Putre) hasta 805.503
(Maipú)
• Índice de Gini
– Lo Barnechea tiene 0.618, en comparación con Codegua que
con un índice de 0.292
• Índice de Desarrollo Humano
– Ranking 2003, Vitacura tiene valor del Índice de 0,949, en
comparación a la última comuna Trehuaco (0,562)
• Escolaridad
– Canela tiene en promedio 6 años de escolaridad vs.
Providencia que tiene 14 años en promedio.
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Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol Desarrollo de
diagnóstico acabado de situación comunal y barrial
• De acuerdo al modelo de factores protectores y de riesgos , el diseño
de un diagnóstico en drogas debe considerar, a lo menos los
siguientes aspectos y momentos:
1. Caracterización local (regional o comunal) respecto a la manifestación del
fenómeno.
2. Identificación de factores de riesgo asociados al consumo y tráfico de
drogas.
3. Identificación de factores protectores asociados al fenómeno.
4. Diseño de un mapa de riesgo.
5. Diseño de un mapa de recursos.
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diagnóstico acabado de situación comunal y barrial
•
6. Conclusiones: Caracterizar la situación del consumo
y tráfico en un territorio determinado identificando los
factores que inciden negativamente en él y evaluando
las acciones desarrolladas por CONACE y PREVIENE en
el impacto o cambio de dichas situaciones.
•
El diagnóstico puede ser complementado o contrastado
con estudios de opinión respecto a la percepción de riesgo
y la oferta programática disponible; así como la
preeminencia que tiene dentro de la política regional o
comunal de gestión y desarrollo.
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diagnóstico acabado de situación comunal y barrial
• ¿Por qué un proceso hacia lo local y desde lo local?
– Actores locales están en una posición privilegiada para conocer,
analizar y actuar sobre los problemas, intereses, condiciones de
vida, relaciones de convivencia y aspiraciones de los
ciudadanos.
– Espacio local dispone de una red de servicios próximos y
accesibles a los ciudadanos, un entorno adecuado para la
ordenación de la vida comunitaria, para la detección y el
tratamiento de los distintos problemas sociales.
– Facilitan la cooperación entre los distintos actores sociales
locales, incluyendo entidades privadas y sociedad civil, y la
participación de la comunidad.
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Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol: Desarrollo de
diagnóstico acabado de situación comunal y barrial
•
Los diagnósticos tienen como objetivos:
– Identificar y delimitar los problemas para definir los
objetivos de acción
– Contrastar la situación inicial con la situación posterior a la
intervención
– Identificar recursos humanos, materiales, financieros,
organizacionales y sociales que deben o pueden ser
movilizados en las intervenciones
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Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol Desarrollo de
diagnóstico acabado de situación comunal y barrial
Con ellos se espera lograr:
• Desarrollar un sistema con información actualizada sobre la realidad
comunal, que sea disponible tanto para las oficinas comunales y
regionales de CONACE, como para el nivel central.
• Contar con instrumentos estandarizados que permitan recoger la
particularidad de cada localidad y a su vez les permita comparar para
propósitos de la adecuada focalización.
• Identificar los factores protectores y de riesgo a nivel comunal
relacionados con las conductas y la problemática de drogas en general.
• Identificar aquellas comunas y sectores (dentro de las comunas)
donde la problemática de drogas esté acentuado, para poder
desarrollar e implementar intervenciones específicas y focalizadas.
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diagnóstico acabado de situación comunal y barrial
• Asignación presupuestaria: U$ 700,000
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Gracias
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