Buenas prácticas en las metodologías
de inspección en materia de seguridad
y salud en minas
Importancia de la inspección del trabajo
La inspección del trabajo debe ser vista como un instrumento fundamental para el
logro del objetivo del trabajo decente. Un servicio de inspección del trabajo bien
organizado, dotado de los recursos e instrumentos jurídicos apropiados, es un
importante componente del desarrollo económico y social de un país.
Es por ello que la Inspección Federal del
Trabajo, en México ha iniciado una
transformación en su actuar, dejando de
lado aquello que por inercia, hábito ó
costumbre se hacia y que no demostró
resultados eficientes, ya que no había sido
capaz de crear una conciencia de la
prevención, ni tampoco inducir una
conducta pública de cumplimiento de la
Norma.
Las acciones que ha emprendido la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social en este sentido fue concretar un proceso de
desconcentración de la operación de la facultad de inspección a las
Delegaciones Federales del Trabajo, en
las 32 Entidades Federativas.
Sin embargo, no obstante haber
conferido facultades de vigilancia a
las Delegaciones Federales del Trabajo,
la Dirección General de Inspección Federal
del Trabajo se reservó el ejercicio en forma
extraordinaria de planear e instrumentar programas de
inspección en centros de trabajo clasificados como de
alto riesgo, como es el caso de las minas de carbón,
ubicadas en Coahuila,.
La Inspección del Trabajo
La inspección del Trabajo
en México
Vigilar el cumplimiento de la normatividad laboral que rige y
protege el trabajo formal
Facilitar información técnica y asesorar a los trabajadores y a
los patrones sobre la manera mas efectiva de cumplir las
normas de trabajo.
Señalar los plazos de cumplimiento de las medidas que en
esta materia se sugieren y ordenar la adopción de medidas
de aplicación inmediata, en casos de peligro inminente.
Realizar los estudios y acopiar los datos que le soliciten las
autoridades y los que juzgue conveniente para procurar la
armonía de las relaciones trabajadores y patrones
Tipos de inspección
Inicial
Son las que se realizan por primera vez a los centros
de trabajo, o por ampliación o modificación
Periódica
Son aquellas que se realizan con intervalos de doce meses, plazo que
podrá ampliarse o disminuirse de cuerdo con la evaluación de
resultados
Comprobación
Son aquellas que se realizan cuando se requiere constatar el
cumplimiento de las medidas técnicas u órdenes
Extraordinaria
Se tenga conocimiento de que existe inminente peligro para la integridad
física o la salud de los trabajadores
Se tenga conocimiento de accidentes o siniestros ocurridos en algún
centro de trabajo
Se tenga conocimiento de posibles violaciones
NOM-023-STPS-2003
Trabajos en minas-condiciones de seguridad y salud en el trabajo
Programa de inspección federal en la región carbonífera
Universo de Centros de Trabajo (56)
11 Minas subterráneas
19%
07 Minas a tajo abierto
13%
53%
30 Contratistas
9%
4%
05 Plantas lavadoras
2%
01 Unidad Transportadora
02 Plantas coquizadoras
Se realizaron
78 visitas de inspección
Universo de trabajadores
(9,990)
Trabajadores en
Contratistas
29%
2,794
33%
52
CGT
SH
26
2,794
71%
67%
Trabajadores empresas de
extracción y beneficio de
carbón
Resultados
Se dictaron 7,738 medidas técnicas.
Incumplimientos detectados
Incumplimientos Directos en
materia de Condiciones
Generales de Trabajo
292
705
Incumplimientos Directos en materia
de Seguridad e Higiene
Se detectaron 30 empresas contratistas
Resultados
Cumplimiento
No fue posible comprobar
Debido al cierre de áreas de operación
y sustitución de maquinaría y equipo
5%
Porcentaje de
cumplimiento
10%
Se emitieron 70 Solicitudes de Sanción
Medidas preventivas
Instauración del Procedimiento Administrativo
Sancionador
85%
Unidades de Verificación
“El cumplimiento de las normas en los centros de
trabajo se puede acreditar a través de los dictámenes
que son expedidos por las unidades de verificación,
laboratorios de prueba y organismos de certificación
en los términos de la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización”
Promoción para la creación de Unidades de
Verificación entre los empresarios de la Industria
Minera
Propuesta de Creación de Unidades de Verificación en
la Industria Minera
Unidades de Verificación ex profeso para la NOM-023-STPS2003, o en su caso la norma que la sustituya.
Programas Preventivos de Seguridad y Salud
en el Trabajo
Auto-verificación
AutoCumplimiento
El beneficio inmediato es el involucramiento de trabajadores y patrones en
la seguridad y salud de las instalaciones del centro de trabajo.
Buenas prácticas en materia de inspección en minas
Estabilizar la efectividad de los
programas de Inspección
Federal del Trabajo.
Instaurar las mejores
prácticas para la Inspección
Federal del Trabajo, y
cultura del auto
cumplimiento.
Reposicionar la función de
políticas, supervisión,
evaluación, control y
desempeño para la
inspección federal del
trabajo.
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