MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA
FONDO NACIONAL DE
FINANCIAMIENTO FORESTAL
Pago de Servicios Ambientales:
La experiencia costarricense
Alexandra Sáenz Faerron
Coordinadora de Gestión de Recursos
[email protected]
Información General
Costa Rica
•Total Area
•51,100 km2
•4.000.000 h.
•70% territorio de
vocación forestal
•26% del territorio bajo
differentes categorias de
manejo en un esquema
publico
•8% Parques Nacionales
Antecedentes PSA: 1960-1985
Periodo de crecimiento
Económico, basado en la
expansión de cultivos
tradicionales y ganaderia
extensiva.
Gobierno incentiva la
conversión bosques a pastos,
banano y café.
Altas tasas de deforestación:
perdida 70-75% cobertura.
Poca conciencia de la
necesidad de conservación y
políticas de manejo
Antecedentes del PSA: Un cambio de rumbo
1986-1995
1996-1997
Creación del Ministerio de Ambiente y Energía
.
Se introduce en el marco legal los criterios e
indicadores para el manejo del bosque
sostenible
Se crea el SINAC
Surgen y se consolidan algunas organizaciónes Se crea CPB y el CCB (No implementado).
forestales: Codeforsa, Junaforca, Coopeagri,
Aguadefor, Decafor
Se toma la medida de fortalecer el programa de
Areas protegidas que a su vez toma gran
prestigio a nivel internacional
Se crea la oficina Nacional forestal: interlocutor
sector publico-sector privado
Se crea el programa de incentivos forestales
con: CAF;CAFA; CAFMA.
Se crea el Fondo para el Desarrollo Forestal
(FDF)
Creación de la figura de regente forestal privado
con fe publica
Politicas internacionales obligan a eliminar los
incentivos.
Caen los precios internacionales de la carne:
descincentivan la ganaderia
Se consolida legalmente el fonafifo y se crea el
Programa Nacional de pagos por servicios
Ambientales y su principal fuente de recursos:
impuesto a los combustibles
Programa de Pago por Servicios Ambientales
Mecanismo
financiero
creado
para
compensar
económicamente a los propietarios de tierras por los
servicios ambientales que prestan los bosques,
plantaciones forestales, sistemas agroforestales, etc.
•
•
•
•
Mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero
Protección de agua para uso urbano rural o hidroeléctrico.
Protección de la biodiversidad
Belleza escénica natural para fines turísticos y científicos.
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
NUEVO PRINCIPIO
COBRAR LOS SERVICIOS A QUIEN SE
BENEFICIA Y PAGARLO A QUIENES LO
PRODUCEN
DESARROLLO DEL MERCADO DE LOS
SERVICIOS AMBIENTALES
PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES
Servicios
Globales
Reducción de emisiones
de Carbono (CER)
Protección de Biodiversidad
SERVICIOS
AMBIENTALES
GLOBALES
Impuesto
Combustibles
$
$
Servicios
Hidrológicos
$
FONAFIFO
$
SERVICIOS
AMBIENTALES
Inversionistas
PCF
GEF
$
ACTIVIDADES FORESTALES PRIVADAS
Reforestación
Protección Bosques
Manejo Bosques
Proyectos
Hidroeléctricos
Empresas de
Servicios Públicos
Principios Fundamentales del PSA
 Sostenibilidad financiera: internalización 4 servicios
 Marco Legal
 Marco Institucional: Estructura organizativa, institucional para el
manejo de recursos financieros y técnicos e interconexión con
instituciones que apoyen el sistema.
 Marco Político: Es fundamental el apoyo político al mas alto nivel.
Convencimiento de los Ministros de Hacienda, Ambiente, etc, que el
PSA es una inversión. 4 administraciones diferentes partidos políticos.
 Participación de la sociedad civil.
 Transparencia y Credibilidad: Monitoreo, Regentes forestales,
Auditorias, afectaciones a la propiedad, SIG, etc
Organigrama FONAFIFO
Junta
Directiva
Consultoría
Legal
Auditoria
Externa
Dirección
Ejecutiva
Sistemas de
Información
Área
Administrativa
Área
Servicios
Ambientales
Gestión
de
Recursos
Área
Crédito
Asesoría
Legal
Oficinas Desconcentradas
Cañas
Palmar
Norte
Sarapiquí
San
Carlos
Limón
Guápiles
Nicoya
San
José
Importancia del programa






Reducción de la deforestaci{on (mecanismo control tala ilegal)
Contribución a la reducción de la pobreza
Mejora de las economías rurales: Desarrollo rural
Promueve el desarrollo de la industria
Permite el desarrollo de mercados
Promueve una producción no tradicional de interés nacional e
internacional
 Mejora la cobertura de bosque, reduce la degradación de
tierras y aumenta la recuperación de cobertura
 Contribuye al mejoramiento del ambiente tanto a nivel global
como regional y local.
 Es un mecanismo versatil que permite alcanzar diversos
objetivos.
LOGROS DEL PROGRAMA
 Más de 500.000 ha con Pago de Servicios
Ambientales,
aproximadamente
10%
territorio.
 Inversión de más de $120 millones en áreas
rurales.
 Inversión dirigida a pequeños y medianos
propietarios: Ref=30has y prot.=85.5 Ha.
 7000 familias involucradas en el programa.
(35,000, 5 miembros).
 Genera empleo (jornales, Ing. forestales,
servicio de notariado, topógrafos, Etc).
Logros del programa
 Mas de 100,000 has dentro CBM, que conectan áreas
protegidas.
 El PSA siendo un proyecto forestal, ha tenido un efecto
socioeconómico considerable en zonas rurales.
 El 80% del área PSA fue colocada en cantones con IDS
menor al 40%.
 Se consolida la actividad de agroforesteria SAF:
importante para grupos indígenas.
 Inversión en territorios indígenas de aproximadamente $ 6
mill en 20 territorios indígenas.
 Empresa Privada cada vez mas interesada en invertir en
el programa.
Empresas
privadas
Empresas
públicas
Nombre de la empresa
Monto del convenio
Recursos que protege
Hidroeléctrica Aguas Zarcas
$ 262,400
1,666 has. Río Aguas Zarcas
Hidroeléctrica Energía Global
$ 120,000
1,000 has. Río Don Pedro
1,000 has. Río Volcán
Hidroeléctrica Platanar
$ 162,357
750 has. Río Platanar
Florida Ice and Farm y
Empresa Servicios Públicos
de Heredia
$ 272,727
$ 9,100
1,000 has. Cuenca Río
Segundo
Subtotal de empresas privadas
$ 826,584
5,416 hectáreas
ICE – Proyecto Peñas Blancas $ 407,900
2,045 has. en protección
118 has – reforestación
50,000 árboles en SAF
(Área del Río Peñas Blancas)
Compañía Nacional de Fuerza
y Luz (CNFL)
$1,960,000
$ 2,856,000
$ 464,000
4,000 has. Río Aranjuez
6,000 has. Río Balsa
900 has. Lago Cote
Subtotal de empresas públicas
$ 5,687,900
12,945 hectáreas en
protección
GRAN TOTAL
$ 6,514,484
18,361 has en protección
INVERSION PRIVADA
M ONTO
INVERSIONISTA
PAIS
HAS
TOTAL EN $
OLEFINAS S.A.
CR
30
8,550.00
LA COSTEÑA S.A.
CR
100
28,500.00
EXPORPACK S.A
CR
100
28,500.00
AZUCARERA EL VIEJO
CR
550
156,750.00
ASOFIFO
CR
1
285.00
MILENIO COMUNICACIÓN INTEGRAL
CR
1
285.00
EDGAR ORTIZ MALAVASSI
CR
2
570.00
RESERVA CONCHAL
CR
395
112,575.00
MELONES DE LA PENINSULA
CR
100
28,500.00
HOLCIN COSTA RICA
CR
100
28,500.00
HIDROELECTRICA TUIS S.A.
CR
75.2
21,432.00
AGRICOLA TAYUTIC S.A.
CR
50
14,250.00
LIFE GATE / IMPATTO ZERO
ITALIA
91.98
20,000.00
LIFE GATE / IMPATTO ZERO
ITALIA
150
32,610.00
NATURE AIR
CR
38.5
12,322.50
BANCO MUNDIAL / CATIE (OP - 12)
CR
3379
441,000.00
HIDROELECTRICA AGUAS ZARCAS
CR
1666
262,500.00
HIDROELECTRICA ENERGIA GLOBAL
CR
1000
60,000.00
HIDROELECTRICA ENERGIA GLOBAL
CR
1000
60,000.00
HIDROELECTRICA PLATANAR
CR
750
162,357.00
COMPAÑÍA NACIONAL FUERZA Y LUZ
CR
4000
1,960,000.00
COMPAÑÍA NACIONAL FUERZA Y LUZ
CR
6000
2,856,000.00
COMPAÑÍA NACIONAL FUERZA Y LUZ
CR
900
464,000.00
ICE (PROYECTO PEÑAS BLANCAS)
CR
2695
407,500.00
FLORIDA ICE AND FARM
CR
1000
272,727.00
EMPRESA SERVICIOS PUBLICOS HEREDIA
CR
1000
9,100.00
25174.7
7,448,813.50
Comparación PSA 1998-2006
Mitigación
Mitigación/absorción de emisiones de gases de
efecto invernadero por actividades forestales
1940 Cobertura
Forestal 75%
1977 Cobertura
Forestal 31%
1997 Cobertura
Forestal 42%
1950 Cobertura
Forestal 72%
1983 Cobertura
Forestal 26%
2000 Cobertura
Forestal 47%
1961 Cobertura
Forestal 53%
1987 Cobertura
Forestal 21%
2005 Cobertura
Forestal 51%
Adonde Queremos llegar?????
(Interconexión de Áreas Protegidas)
Como lo vamos a lograr: Internalización del
valor del S.A en las tarifas de agua
Conservación de la biodiversidad y
del recurso hídrico
R. Vargas
Aprovechando las oportunidades del
Protocolo de Kioto y mercados voluntarios.
 Proyectos
intersectoriales
mejoran precios.
 Apoyar procesos de
tenencia de la tierra.
 Fortalecimiento de
Organizaciones
forestales.
 Mercados voluntarios:
volumenes pequeños,
precios mas altos.
Creando un Fondo para la conservación
de la Biodiversidad
 Permita la sostenibilidad a largo plazo
del programa de proyectos en corredores
biologicos en areas de alta biodiversidad,
según el estudio Gruas II.
 Busqueda de socios estrategicos, existe
un match de 7.5 mill de dolares.
Como lo vamos a lograr

Promoviendo el desarrollo de Mercados: nacionales e
internacionales, Iniciativa Costa Rica Papua-Nueva
Guinea

Desarrollo rural y lucha contra la pobreza

Mejorando los mecanismos de rendición de cuentas

Aprovechando los avances tecnológicos: Viaje Limpio
obligatorio sector público, voluntario sector privado.

Mejoramiento las condiciones de competitividad del
país (un nuevo factor de diferenciación) que a la vez
permita el mejoramiento del ambiente y la protección de
los ecosistemas: Estrategia de Cambio Climático
Amenazas
 Caja única del Estado.
 Crear a FONAFIFO como un organo
dentro de la estructura de El Estado.
 Perdida de interés empresa privada
 Entrabamiento de negociaciones
internacionales.
Beneficios
 Incursión nuevos mercados
 Promoción de imagen
 Darle valor agregado a Costa Rica como destino
turístico
 Responsabilidad social empresarial
 Reducción de costos operativos e incremento de
eficiencia
 Convertir una amenaza en una oportunidad
 Atraccion de inversión
Beneficios
 Creación nuevas condiciones para un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado (Artículo 50 de la Constitución
Política).
 Contribuir Mejoramiento de la salud de las personas al reducir las
emisiones de todos los gases que contaminan el aire.
 Protección de los ecosistemas.
 Conservación y uso sostenible a los recursos naturales
(biodiversidad, recurso hídrico, belleza escénica, limitaciones
sobre la erosión de los suelos, etc.)
 Desarrollo rural y lucha contra la pobreza.
www.fonafifo.com
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