Procurador de Menores:
Funcionalidad Actual
y Propuestas Futuras
Lic. Ángel R. Rodríguez Gardeslen
9na Conferencia Anual sobre Agresión
Sexual! Es hora de hablar sobre el abuso
sexual!
17 y 18 de abril 2013, Colegio de
Abogados de Puerto Rico
Coordinadora Paz para la Mujer, Inc.
(CPM)
Breve resumen de los comienzos del
modelo “Child Advocacy Center” (CAC)
• En Huntsville Alabama, se creó el primer CAC a
mediados de la decada de los 80. Este tenía el
propósito de promover la atención coordinada de
los elementos envueltos en los casos de maltrato
de menores.
• Como crecimiento organico del primer CAC se
crea la “National Children’s Alliance” (NCA) en el
1988.
• La NCA canaliza la adjudicación de fondos
federales, provee asistencia y acreditación a los
equipos aspirantes a ser CAC.
Breve resumen de los comienzos del
modelo “Child Advocacy Center” (CAC)
• El desarrollo de estos centros se ha
caracterizado por responder a los orígenes
comunitarios de cada uno. Es por esto que los
centros varian en sus enfoques, de manera
intencional o no, de acuerdo a sus
componentes
iniciales,
su
entidad
auspiciadora, las necesidades particulares de
la comunidad, etc.
Componentes del
“Child Advocacy Center”
Los compomentes basicos del CAC lo son:
1. Instalaciones adecuadas y acojedoras para
menores.
2. Capacidad organizacional
3. Competencia Cultural
Componentes del
“Child Advocacy Center”
Los compomentes basicos del CAC lo son:
4. Equipo multidisciplinario compuesto
por: Policía, Protección de menores,
Departamento de Justicia, Profesionales de
Salud Mental, Médico, “Victim Advocacy”
y personal del CAC.
Componentes del
“Child Advocacy Center”
Los compomentes basicos del CAC lo son:
5. Entrevistas forenses
6. Evaluaciones médicas
7. Intervenciones Terapéuticas
Componentes del
“Child Advocacy Center”
Los compomentes basicos del CAC lo son:
8. Apoyo o procuraduría de víctimas
9. Revisión y discusión de casos
10. Monitoría de casos
Apoyo o Procuraduría de Víctimas
“Advocacy”
Los elementos del “Victim Advocacy” según el “National
Childrens Alliance” incluyen:
• Intervención en crisis y apoyo durante las etapas de la
investigación y procesamiento criminal
• Coordinación de entrevistas, y/o participación en
entrevistas y/o participación en revisiones de caso
• Orientación a menores que participan en el centro
• Proveer educación sobre el sistema de trabajo
multidisciplinario.
Apoyo o Procuraduría de Víctimas
“Advocacy”
Las funciones del “Advocate” según el “National Childrens Alliance”
incluyen:
• Proveer actualización de información sobre el estado del caso,
reseñalamientos, resoluciones interlocutorias o sentencias, salida
del offensor a la libre comunidad
• Auscultar las preocupaciones de la víctima y la familia sobre su
participación en la investigación y procesamiento criminal.
• Proveer apoyo, compañía y educación en cuanto a comparecencias
judiciales
Apoyo o Procuraduría de Víctimas
“Advocacy”
Las funciones del “Advocate” según el “National Childrens
Alliance” incluyen:
• Proveer “recorridos” de las instalaciones del Tribunal
• Asegurar transportación a entrevistas, vistas judiciales,
tratamiento o reuniones relacionadas a acciones judiciales
• Ayudar a conseguir servicios concretos como: vivienda,
órdenes de protección, asistencia nutricional
Tomando como base las funciones establecidas
por el NCA para el “Advocate”, ¿cuales son las
características del la persona o personas que
aspiren a llenar este rol?
Algunos criterios a considerar:
• La persona que realice estas funciones puede
ser designado exclusivamente con ese
propósito o desempeñar otras labores dentro
del equipo multidisciplinario.
• La persona que se designe tiene que ser
entrenado para realizar las funciones
indicadas.
Según la información discutida hasta el
momento, se desprende que el “Advocate” debe
poseer las siguientes competencias o
características:
Competencias del Advocate
• Conocimiento del sistema judicial.
Este conocimiento debe permitirle, como
mínimo:
1. poder identificar cuando los procedimientos
judiciales futuros y en curso pueden afectar
los derechos de la víctima
2. identificar los métodos apropiados para
reclamar derechos o protección para la
víctima
Competencias del Advocate
• Conocimiento de las secuelas del maltrato en
sus distintos tipos.
• Conocimiento de intervención en crisis.
• Dominio del sistema de trabajo del equipo
multidisciplinario.
• Capacidad de procurar y coordinar servicios.
• Conocimiento sobre procesos terapéuticos en
relacion a menores víctimas de maltrato.
Funciones atribuidas y competencias necesarias
para realizar la labor de “Advocate” vis a vis la
figura del Procurador de Asuntos de Familia.
PROCURADOR DE
ASUNTOS DE FAMILIA
• Los Procuradores de Asuntos de Familia tienen las mismas
facultades y atribuciones de un fiscal, pero las ejercen en
relación con acciones sobre asuntos de la familia, menores
de edad e incapacitados. Ejemplos de estas acciones lo son:
a. Reclamaciones de alimentos
b. filiación
c. reconocimientos de hijos
d. peticiones de autorización judicial en relación con
bienes pertenecientes a menores de edad e
incapacitados
e. declaraciones de incapacidad y nombramientos de
tutor
f. adopciones
PROCURADOR DE
ASUNTOS DE FAMILIA
• Intervienen en los procedimientos judiciales instados
por el Departamento de la Familia contra los
progenitores o custodios, por maltrato de menores,
para representar los intereses de éstos.
• Pueden atender cualquier otro asunto que el Secretario
de Justicia determine para cumplir con la política
pública relacionada con los asuntos de la familia con la
consecución de los objetivos de la Ley Orgánica del
Departamento de Justicia.
PROCURADOR DE
ASUNTOS DE FAMILIA
Si se comparan las funciones del Procurador de
Asuntos de Familia con aquellas que se exigen
del “Victim Advocate” debe concluirse que estas
intersecan pero no coinciden.
PROCURADOR DE
ASUNTOS DE FAMILIA
Si se comparan las funciones del Procurador de
Asuntos de Familia con aquellas que se exigen
del “Victim Advocate” debe concluirse que estas
intersecan pero no coinciden.
Incompatibilidad entre las funciones del Procurador
de Asuntos de Familia y el “Victim Advocate”
• Como cuestión de conceptualización y de hecho,
el Procurador ejecuta su representación de la
víctima mediante la participacion activa en el
procesamiento civil de las acciones.
• En los casos de protección de menores el
Procurador participa activamente del proceso de
presentación de prueba. Esto le obligaría a
confrontar en un proceso adversativo a un
cuidador que previamente recibió o pudiera
recibir posteriormente sus servicios.
Incompatibilidad entre las funciones del Procurador
de Asuntos de Familia y el “Victim Advocate”
• El Procurador tendría entre sus funciones el
orientar y asistir directamente al cuidador
actual (hogar de crianza) del menor. Esto lo
colocaría frente a posibles conflictos éticos si
este cuidador fuera llamado como testigo en
un procedimiento civil en el que este
participe. En esta circunstancia el procurador
pudiera verse impedido de contactar a este
cuidador/testigo, lo cual le imposibilitaría el
realizar sus funciones de “Victim Advocate”.
Incompatibilidad entre las funciones del Procurador
de Asuntos de Familia y el “Victim Advocate”
• Los conocimientos en las áreas de
intervencion en crisis, secuelas de maltrato y
dinamicas del proceso terapeuticos, no son
requisitos actuales del puesto.
• Como consideración práctica, el Procurador se
vería obligado a dedicar una cantidad
considerable de su tiempo a realizar trabajo
no relacionado a la práctica del derecho.
Compatibilidad entre las funciones del Procurador de
Asuntos de Familia y el “Victim Advocate”
• El Procurador posee los conocimientos, las
competencias y la facultad en ley para:
-Solicitar remedios legales en beneficio de
la víctima.
-Reconocer los efectos prácticos de
determinaciones legales.
Notas del la Realización de las Funciones
del “Victim Advocate” en la Actualidad
• El concepto de “Victim Advocate” conlleva la
realización de multiples tareas
responsabilidades y funciones. Estas funciones
son realizadas actualmente por multiples
entidades, con distintos niveles de
coordinación y efectividad.
• El “Victim Advocate” responde a un marco de
trabajo que no existe plenamente en Puerto
Rico.
Ejercicio, conclusiones y preguntas
www.pazparalamujer.org
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