BID–INTEGRACION-INVERSIONES
COOPERACION TECNICA (SOFTW.)
- Incluye políticas, armonizaciones, seg.jurídica, entre otros
 INSTRUMENTOS REGIONALES
Apoyo directo gobiernos
Apoyo con Instituciones Regionales: ALADI, MERCOSUR
 INSTRUMENTOS NACIONALES
PRESTAMOS PARA INVERSIONES (HARDW.)
- Incluye principalmente inversiones en infraestructura
 INSTRUMENTOS NACIONALES
Préstamos específicos (infraestructura, otros)
 INSTRUMENTOS REGIONALES
IIRSA
El Proceso de Integración Física
de
América del Sur
MARTIN F. STABILE
Representante BID - Uruguay
Noviembre 2004
Introducción
IIRSA es un proceso político de iniciativa de los doce países
sudamericanos para la integración física en las áreas de
transporte, telecomunicaciones y mercados energéticos con miras
al desarrollo sostenible de América del Sur.
IIRSA se originó en la 1a Reunión de Presidentes de América del
Sur realizada durante el 2o semestre de 2000 en la ciudad de
Brasilia, Brasil.
La contribución del BID, CAF y FONPLATA ha sido fundamental
para la consolidación de un capital institucional inexistente 4 años
atrás
Sudamérica
Un territorio lleno de oportunidades...
PBI U$ 1.160 MM
•Enorme dotación de recursos naturales
y energéticos
•Mercados de consumo en desarrollo y
con potencial de crecimiento
•Procesos de integración regional
avanzados (MERCOSUR y CAN)
•Sistemas democráticos consolidados
•Población joven y con capacidad
emprendedora
•No hay grandes divisiones étnicas o
religiosas
•Culturas dinámicas y creativas
350 millones de habitantes
...a pesar de sus barreras naturales
11
Istmo
Centroamericano
Río
Amazonas
4
Selva
Amazónica
5
Que resulta en 5
áreas separadas:
1. Plataforma Caribe
2. Cornisa Andina
3. Plataforma Atlántica
Pantanal
2
3
Cordillera de
los Andes
4. Enclave Amazónico
5. Enclave Sur Amazónico
IIRSA es la iniciativa que busca integrar esas áreas en Sudamérica
La integración de la infraestructura física (transporte, energía
y telecomunicaciones) de los países de Sudamérica permitirá:
 incrementar el comercio intra-regional
 facilitar la integración de cadenas productivas
 lograr una inserción más competitiva
en los grandes mercados del mundo
 contribuir para el desarrollo sostenible
 desarrollar espacios aislados
Año 2000
Mayor Intercambio Regional
Año 2010
Escenario más favorable
(consolidado varios pares comerciales)
Más de 10,000 millones anuales
De US$ 4,000 a US$ 10,000 millones
anuales
De US$ 2,000 US$ 4,000 millones anuales
De US$ 1,000 a US$2,000 millones
anuales
De US$ 500 a US$1,000 millones anuales
Las demandas sobre la Infraestructura en Sudamérica serán crecientes
 Los flujos de comercio de alta intensidad generarán demandas sobre la infraestructura de los
ejes de integración
Bases Operativas
Los trabajos en IIRSA se desarrollan bajo dos enfoques
distintos y complementarios:
Ejes de Integración y Desarrollo
Procesos Sectoriales de Integración



Referencia Geo-económica de Planificación
Territorial y Gestión del Desarrollo Sostenible






Ejes de Integración y Desarrollo
(1) Eje MERCOSUR – Chile
(2) Eje Andino
(3) Eje Interoceánico Central
(4) Eje del Amazonas

(5) Eje del Escudo Guayanés
(6) Eje Perú–Brasil–Bolivia
(7) Eje de Capricornio
(8) Eje del Sur
(9) Eje de la Hidrovía Paraguay-Paraná
(10) Eje Andino del Sur
Procesos Sectoriales de Integración
• Identificación y actuación sobre los cuellos de
botella en
áreas
regulatorias,
operativas e
institucionales que dificultan la integración en
infraestructura
•
Tecnologías de Información y Comunicaciones
•
Sistemas Operativos de Transporte Aéreo
•
Facilitación de Pasos de Frontera
•
Sistemas Operativos de Transporte Marítimo
•
Marcos Normativos de Mercados Energéticos
Regionales
•
Sistemas Operativos de Transporte Multimodal
•
Instrumentos de Financiamiento
1a fase – consolidación del capital institucional
Esta fase se desarrolló en los primeros 3 años de IIRSA (2o
sem. 2000 – 1o sem. 2003)
 Realización de diagnósticos, consolidación de conceptos e
información, y acumulación de capital institucional
 Se realizaron estudios y diagnósticos en las áreas de
transporte, energía, telecomunicaciones, pasos de
frontera y mecanismos innovadores de financiamiento
 Entre otros trabajos realizados se destacan la ¨Visión
Estratégica de América del Sur 2020¨ y las ¨Visiones de
Negocios¨ de ocho de los diez Ejes de Integración
2a fase – planificación y priorización de proyectos
Esta fase se inicia en el segundo semestre de 2003
 Aplicación de una metodología de planificación indicativa con los
doce países de América del Sur
 Inicio de la priorización de proyectos (40 “Proyectos-Ancla” para
cada uno de los 40 “Grupos de Proyectos”)
 Los países comienzan a crear consensos sobre las acciones que
deben ser implementadas en el campo normativo y de regulación
Logros de las fases 1 y 2 de IIRSA
IIRSA se consolidó como una instancia fundamental para la
construcción de una agenda común de acciones y proyectos para la
integración física
EVENTO HISTÓRICO: Por primera vez en Sudamérica, se conforma
una cartera de proyectos de infraestructura de integración bajo
una visión regional y consensuada entre los doce países de América
del Sur. Son más de 300 proyectos en 40 agrupamientos de
proyectos con sus respectivos “proyecto-ancla”
El uso de la herramienta de planificación territorial permite,
además, que los países de la Región consideren en conjunto los
impactos económicos, sociales y ambientales de los grupos de
proyectos de la cartera IIRSA
Todo ello permite ordenar y priorizar la inversión en infraestrutura
e identificar acciones adicionales para garantizar el desarrollo
sostenible de América del Sur
Cartera de Proyectos IIRSA
Cartera de proyectos de infraestructura de integración bajo una visión
regional y consensuada por los doce países de América del Sur
 336 proyectos en 8 Ejes de Integración *
 40 proyectos-ancla
 US$ 32.800 millones (Transp./Energía/Telecom.)
15.7
17.0
.1
 US$ 8.300 millones (públicos)
 US$ 5.900 millones (privados)
 US$ 18.600 millones (público/privado)
* Proyectos nuevos (inventario) y en ejecución
Ejes de Integración y Desarrollo
Eje de Capricornio
EJE DE CAPRICORNIO
Agrupamientos de proyectos y proyectos ancla
Grupo 1:Argentina-Bolivia-Paraguay
(Villazón-Yacuiba-Salta-Mariscal Estigarribia)
Grupo 2: Interconexión Chile-Argentina-Paraguay
(Antofagasta-Paso de Jama-Jujuy-ResistenciaFormosa-Asunción)
Grupo 3: Conexión Paraguay-Brasil
(Asunción-Paranagua)
Grupo 4: Conexión Paraguay-Argentina
(Puerto Franco-Puerto IguazúPilar-Resistencia)
Desafíos de IIRSA
Una Nueva Fase de IIRSA: Un “Shock” de Resultados
 Crear en IIRSA un ambiente de ejecución de proyectos mediante
una activa agenda de implementación
“Agenda de Implementación Consensuada”
Agenda de Implementación Consensuada

La agenda de Implementación representará el marco simbólico
y efectivo de esta nueva etapa con proyectos de integración
física identificados como “Proyectos IIRSA”

Se implementará un primer conjunto de proyectos de
integración seleccionados principalmente entre los 40
“proyectos-ancla” que representan prioridades consensuada
por los países

Esta focalización en un conjunto manejable de proyectos es
fundamental en un contexto de restricciones fiscales, de
limitada capacidad de endeudamiento y de baja atracción del
sector privado para las actividades de infraestructura
Acciones Adicionales
Avanzar en los Procesos Sectoriales de Integración
•
Establecer Red Temáticas con representantes de los países y de Organismos
Regionales Sectoriales
•
Establecer Planes Operativos de Trabajo para la implementación de las
medidas identificadas
•
Buscar nuevos mecanismos de financiamiento y garantías que amplíen la
posibilidad de implementación de los Proyectos de la Cartera de IIRSA
Otras Actividades
• Consolidación del capital institucional desarrollado
• Incorporación más activa de la sociedad civil
• Divulgación de estándares ambientales y sociales para los proyectos de
integración
Oportunidades de negocios en IIRSA
• Estudios y consultorías
• Estudios de factibilidad
• Proyectos de ingeniería
• Construcción
• Operación
• Asociación Público-Privada (APP)
• Financiamiento
•
Contribución del BID
Asistencia y cooperación técnica
• Asistencia técnica a los países con estudios, diagnósticos y apoyo a la
estructuración de IIRSA
• Organización de las actividades de IIRSA
• Recursos de cooperación técnica para apoyar los estudios necesarios para la
implementación de los proyectos identificados en los Ejes y Procesos Sectoriales
Apoyo a la atracción del sector privado
• Recursos para apoyar a los países en el mejoramiento del clima de inversiones en
infraestructura para el sector privado respecto de los proyectos identificados en
los Ejes y Procesos Sectoriales
Financiamiento y garantías
•
Facilidad Sectorial para Preparación de Proyectos Transnacionales de
Infraestructura
•
Financiamiento público y privado y co-financiamiento para los proyectos
•
Garantía de Riesgo Político
Conclusiones
•
IIRSA no es una fuente nueva de financiamiento; es un
mecanismo
institucional
para
coordinar
los
países
suramericanos en su proceso de integración física
•
Con énfasis en la implementación de proyectos se espera:
•
impulsar el proceso de integración económica con miras al
desarrollo sostenible de América del Sur,
•
resaltar la visibilidad de la integración física de América del
Sur,
•
crear un ambiente de ejecución compartido, y
•
consolidar la Iniciativa IIRSA
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