Megaproyectos
ayer, hoy…
GUSTAVO SOTO SANTIESTEBAN
Qué es la IIRSA
 La Iniciativa para la Integración de la Infraestructura
Regional Sudamericana (IIRSA), surge en la primera Cumbre de
Presidentes realizada en Brasilia, Brasil, el 30 de Agosto y 1º de
setiembre del año 2000 cuya etapa inicial culminó el 2010.
 Es un acuerdo realizado entre 12 países de América del Sur, con el
propósito de potenciar la inserción sub-continental a la
economía global.
 Articula 12 países sudamericanos, 380 Millones de personas y un
PIB de 1.9 BILLONES USD a la economía global
Quiénes financian IIRSA
o Padrinos
iníciales BID-CAF-FONPLATA (los
mismos del extinto ALCA en la región)
o Padrino actual mayor: BNDES (Banco de
Desarrollo del Brasil)
o Gobiernos nacionales y gobiernos locales
o Otras instancias financieras de proyectos IIRSA:
Unión Europea, Banco Santander y otras.
o Empresas constructoras:
Odebrecht, Andrade
Gutierrez, Suez-Tractebel, Camargo-Correa y
otras.
Tipo de proyectos IIRSA
 Cartera de 514 proyectos de TRANSPORTES,
ENERGIA,
COMUNICACIONES
con
una
inversión inicial estimada de 69 MIL
MILLONES USD.
 51 proyectos concluidos, 196 en fase de ejecución:
inversión estimada 38 MIL MILLONES USD.
 103 proyectos en fase de estudios,17 MIL
MILLONES USD.
 31 proyectos estratégicos de implementación
prioritaria: 10 MIL MILLONES USD (Agenda
Consensuada)
Estructura y actores principales IIRSA
al 2010
IIRSA
CDE
Comité de Dirección
Ejecutiva
Ministros de Obras
Publicas
o Planificación
Coordinadores
Nacionales
Gobiernos Subnacionales
Sector académico
ONGs
GTEs
CCT
Grupos Técnicos Ejecutivos
Comité de Coordinación
Técnica
Altos Funcionarios
de Gobiernos
(caminos, energía
medioambiente)
BID- CAFFONPLATA- UE
BNDES
Desde 2011, el Consejo de Ministros de
Infraestructura/Planificación en el ámbito de
UNASUR del que I.I.R.S.A. será un foro
asesor y el sustento técnico del Grupo de
Trabajo de Infraestructura de UNASUR.
COSIPLAN / UNASUR
 El COSIPLAN (
)creado en agosto de 2009 ,
Reunión durante la reunión presidencial de
UNASUR.
 Sustituye el Comité de Dirección Ejecutiva
(IIRSA)
 Con esta medida, los países miembros dan mayor
apoyo a las políticas en el ámbito de la integración
de la infraestructura a fin de garantizar las
inversiones necesarias para la ejecución de los
proyectos prioritarios.
PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2012- 2022 COSIPLAN / UNASUR
Propuesta inicial CEPAL
IIRSA - GTE del PAE 2012-2022. Brasilia, 14 de Abril de 2011
PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2012- 2022 COSIPLAN / UNASUR
PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2012- 2022 COSIPLAN / UNASUR
PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2012- 2022 COSIPLAN / UNASUR
PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2012- 2022 COSIPLAN / UNASUR
Ejes IIRSA
 Se han diseñado ocho ejes transversales y dos
longitudinales.
 Algunas regiones importantes por su dotación de
recursos se encuentren bajo el manto de dos o tres
ejes simultáneamente.
 La Amazonia: continental (Brasil, Bolivia,
Colombia, Perú, Venezuela, Ecuador, Guyana
Francesa, Surinam): 1 millón 600 mil indígenas
de 370 pueblos/ población total 33 millones
Ejes IIRSA
 El conjunto de estos ejes cruza territorios donde se
encuentra la mayor concentración de recursos naturales:
Minería, Hidrocarburos, Bosques, Agua, y sobre todo los
recursos de la Biodiversidad.
 Tienen como principal objetivo la facilitación de la
explotación y exportación de los recursos naturales
del continente.
Horizonte de IIRSA
 Estos proyectos se publicitan/venden como:
 (en los países) “integración departamental y/o
nacional; o, en muchos casos, como “ofertas”
electorales de desarrollo”
 Integración Continental – discursos “anti-
imperialistas” que ocultan su pro-capitalismo
profundo.
IIRSA
IIRSA integración subordinada:
 a Brasil, por parte de los países sudamericanos, y del
conjunto de la región.
IIRSA es otra sigla de una política de penetración en al
Amazonia continental, llamada sucesivamente Brasil em
Ação, Avança Brasil PAC – Plano de Aceleração do Crescimento
 A los mercados globales y los de los países emergentes
(China, India, Sudàfrica,…) y a las Corporaciones que
operan en ellos.
A confesión de parte…
“Rio Madera (proyecto emblemático de IIRSA)
representa para la historia del continente un
movimiento en pequeña escala como lo que fue
la ocupación del viejo oeste del continente
norteamericano. Creo que es un gesto, un proyecto
que tienen este significado de poner a la
modernidad sudamericana en la interlandia aún
no ocupada”
LESSA - EX PRESIDENTE DE BNDES:
LA IIRSA en el mapa global
Algunos impactos generales
 Violaciones a los DDHH: en especial a los DESCA,
a
los derechos colectivos de los pueblos indígenas y
comunidades locales reconocidos por Constituciones,
Convenios y Declaraciones,
 Al Territorio,
 A la Consulta Libre, Previa, Informada, de Buena Fe
 Al agua
 Al propio desarrollo
Algunos impactos generales
 Daños irreversibles a los Ecosistemas.
“Tomando en cuenta que el impacto de estas
construcciones son de larga distancia y se extienden a
través de territorios largos, los efectos ecológicos de
IIRSA son profundos, contribuyendo hacia la conversión
de larga escala de uso de tierras, la fragmentación de los
bosques, y la destrucción de ecosistemas y los beneficios
que ellos brindan a la comunidad local, regional y global,
especialmente como hábitat de pueblos indígenas”.
Pitou van Dijck, investigador sobre IIRSA:
Algunos impactos generales
 Extracción intensiva de los recursos naturales no
renovables (petróleo, gas, minerales)
 Conversión de zonas ricas en biodiversidad para
promover monocultivos (Soya o caña de azúcar para
biocombustibles, plantaciones de celulosa...)
 Deforestación masiva : 74% de la deforestación
de la región amazónica ocurrió en los
terrenos a 50 Km. de los dos lados de las
carreteras mas importantes.
Algunos impactos generales
 Incremento de la Deuda externa
 Correspondencia con el emplazamiento de bases militares y
las líneas de desplazamiento militar del Comando Sur de
los Estados Unidos. (Portillo, 2004; www.visionesalternativas. com)
IIRSA en Bolivia
Eje Andino
74 Proyectos
5.000 millones USD.
-Transporte
terrestre.
-Cruces fronterizos
-Proyectos
energéticos
Eje Andino del Sur Cf.
Zicosur
Entre sus proyectos
encontramos:
•Construcción del
Megapuerto de Mejillonespor donde se exportan
minerales de San
Cristobal,p.e.•El Gasoducto Norte
•Carretera Tarija – Bermejo-
•
Eje Capricornio
34 Proyectos
2.000 millones USD.
Prioridad: Carreteras
y ferrocarriles.
• Eje Hidrovía
Paraguay – Paraná
El Corredor Bioceánico
Santa Cruz – Puerto
Suárez, tiene relación
con la Hidrovía.
IIRSA en Bolivia…
• Eje Perú-Brasil-Bolivia
18 proyectos
11.600 millones USD
Mejoramiento de carreteras.
Construcción de represas
Complejo hidroeléctrico Madera.
Carretera Bioceánica Brasil-Perú
• Eje Interoceánico Central
44 Proyectos
3.300 millones de USD
Carreteras
Ferrocarriles
Gasoductos
Minería
Proyectos IIRSA en Bolivia
Carreteras (Construcción, etc.) 24
Hidroeléctricas 3
Vías Fluviales (Hidrovías) 4
Puertos 1
Pasos de Frontera 8
Líneas Ferroviarias 4
Energía (Gasoductos, etc.) 6
Puentes (Pavimentación, etc.) 3
Tecnología (Fibra óptica, etc.) 3 Tienen una
característica común:
Todos ellos confluyen dentro del país en algún
punto del Eje Interoceánico Central, uno de los
principales ejes transversales de Sudamérica
Se tiene previsto la realización de al menos 50 proyectos.

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
AGENDA CONSENSUADA 2005-2010
proyectos prioritarios en Bolivia con costos estimados por proyecto
IIRSA & Gobiernos en Bolivia

HUGO BANZER 1997-2001, SANCHEZ DE LOSADA 2002-2003, CARLOS MESA 2003-2005- EVO MORALES
2001-2009-EVO MORALES 2010-2015

Desde el 1994 el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES-Bolivia) está
establecido que las potencialidades para la inserción internacional de Bolivia son:
La situación geográfica como centro de Sudamérica
- Recursos naturales con los que cuenta el país
-
REUNIONES IIRSA EN BOLIVIA: (Santa Cruz)
(EJE DE CAPRICORNIO) 4 al 6 noviembre del 2003 y del 16 al 19 de marzo del
2009
EJE HIDROVÍA PARAGUAY PARANÁ 21 al 23 de Agosto del 2007 - 16 al 19 de
marzo del 2009
EJE DEL SUR: 4 a 6 de noviembre del 2003
INTEROCEANICO CENTRAL : 12 de junio del 2001 - 4 al 6 de noviembre del
2006
MERCOSUR CHILE: - 4 al 6 de noviembre del 2006 - 16 al 19 de marzo del 2009
PROGRAMA DE GOBIERNO EVO MORALES 2010-2015
REVOLUCIÓN VIAL PARA UN PAÍS INTEGRADO: CARRETERAS Y PUENTES
CF. WW.CNE.ORG BO
Sin embargo, todavía queda pendiente la integración de seis grandes corredores que
conectarían a nuestro país con los océanos Atlántico y Pacífico convirtiéndonos en el
núcleo de la vertebración sudamericana. La Gran Revolución Vial que propone nuestro
Programa de Gobierno consiste, principalmente, en la conclusión de los siguientes
proyectos:
7.1. Corredor I: Este – Oeste (Integra Bolivia, Brasil y Chile)
Une los Océanos Atlántico y el Pacífico. En Bolivia, el 70% del movimiento socioeconómico fluye a través de este eje que une las principales ciudades del país: Tambo
Quemado – Patacamaya – Cochabamba – Santa Cruz – Puerto Suáarez, con una longitud
total de 1.603 Km. El potencial de transporte en el área de influencia en el sector Santa
Cruz- Puerto Suárez es de 2 millones de toneladas métricas. Uno de los principales
productos que se transporta por este corredor es la soya.
Existen dos ramales que complementan a este corredor:
i) Oruro – Pisiga, con una longitud de 280 Km y,
ii) Santa Cruz – San Matías, con 703 Km-.Prácticamente se tiene concluido todo el este
corredor, restando conectardos tramos para llegar a Puerto Suárez que son: Paraíso–El
Tinto (125 Km) y El Tinto–San José (82 Km); ambos a la fecha se encuentran en
construcción hasta 2010. Por otro lado, en el ramal que desemboca en Pisiga se
encuentran dos tramos en construcción: Pisiga–Huachacalla (72 Km) y Ancaravi–Toledo
(52 Km). Hasta fines de2012, con toda certeza, lograremos ser el territorio integrador
del continente sudamericano
PROGRAMA DE GOBIERNO EVO MORALES 2010-2015
REVOLUCIÓN VIAL PARA UN PAÍS INTEGRADO: CARRETERAS Y PUENTES
CF. WW.CNE.ORG BO
7.2. Corredor II: Norte - Sur Enlaza el centro y sur de Bolivia, conectando con
Argentina y Paraguay a través de la ruta Transchaco. Une grandes áreas de
producción agropecuaria y gasífera del Sur oriente boliviano, integra a Trinidad –
Santa Cruz – Yacuiba con 1.436 km y un ramal complementario es Boyuibe – Hito
Villazón de 128 Km. A la fecha todo el corredor se encuentra en servicio del país.
 7.3. Corredor III: Oeste – Norte Conecta grandes extensiones del norte de Brasil con
Bolivia hacia los puertos del Pacífico, en Perú y Chile. En Bolivia, integra las zonas
altiplánicas, subtropicales y tropicales, ricas en productos agrícolas y ganaderos. El
tramo principal es Desaguadero – La Paz – Guayaramerín y tiene una longitud de
1.128 km, con tres ramales complementarios:
 i) Yucumo – Trinidad, de 281 Km, ii) El Chorro – Porvenir – Cobija – Nereuda
Extrema, de 446 Km,
 iii) La Paz – Huarina – Ixiamas – Porvenir de 1.107 Km. El Tramo Riberalta –
Guayaramerín de 86 Km está en construcción. El tramo Santa Bárbara –Quiquibey,
de 184 km, está en fase de pavimentación.

PROGRAMA DE GOBIERNO EVO MORALES 2010-2015
MEGAPROYECTOS PARA LA EXPORTACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA
 10.1.1. Proyecto Hidroeléctrico Cachuela Esperanza
(BENI)
 10.1.2. Proyecto Hidroeléctrico Rositas (RÍO GRANDE,
SANTA CRUZ)
 10.1.3. Proyecto Hidroeléctrico El Bala (Norte de LA
PAZ)
PROGRAMA DE GOBIERNO EVO MORALES 2010-2015
9. BOLIVIA, PAÍS CONECTADO AL ATLÁNTICO: HIDROVÍA EL MUTÚN – PUERTO BUSCH
 Se trata de un proyecto que permitirá trasladar
carga proveniente de la explotación de El Mutún y
de la zona agroindustrial de toda la región del
oriente para salir al exterior por el río Paraguay
rumbo al océano Atlántico. Todo esto contando con
los mecanismos adecuados de control y respeto al
medioambiente, pues estamos hablando de una
zona sensible, como es El Pantanal.
Un ejemplo al pasar
 El presidente en ejercicio, Álvaro García Linera, aseguró ayer que el norte
amazónico se constituye en un polo estratégico de integración caminera y de
producción de energía con la hidroeléctrica, fundamental en la estructura de
desarrollo del Estado boliviano.
En ocasión de participar en la inauguración de una planta engarrafadora de gas
licuado de petróleo (GLP) en el municipio de Guayaramerín, provincia Vaca Díez
del departamento de Beni, el presidente del Congreso Nacional aseguró que esa
región dejará de estar postergada en los próximos cuatro años porque se
constituirá en el articulador de la integración caminera bioceánica y energética.
“Ese es el nuevo perfil económico que queremos para Beni y los recursos están
garantizados, los proyectos los vamos a cumplir, pase lo que pase. En cuatro años
vamos a tener una amazonia con su biodiversidad y su actividad ganadera, pero
fundamentalmente con actividad de transporte y generación de electricidad para
el mercado interno y para exportación”, dijo el Segundo Mandatario.
García insistió en que el desarrollo del departamento de Beni y de la amazonia
boliviana ya es una realidad gracias a la política de integración caminera y de la
implementación de Megaproyectos energéticos impulsados por el presidente Evo
Morales.
 “Cambio” 23/9/ 2009
Propaganda gubernamental
vs Actos
 ¿Y el Buen Vivir, el suma Qamaña, ñande reko,






sumaj kausay?
¿Y los Derechos de la Madre Tierra?
¿Y los Derechos de los pueblos indígenas?
¿Y el anti-Imperialismo?
¿ Y el Anti –capitalismo?
¿Y ….?
¿Y ….?
Algunas conclusiones provisionales…
MODELO DE DESARROLLO ACTUAL DEL CAPITALISMO GLOBAL
 Claramente la reproducción del modelo económico global necesita un
cambio radical en la red de infraestructuras existentes, para
incrementar sus niveles de eficiencia.
 Este crecimiento se basa en la sobre-explotación de los Recursos
Naturales poniendo en peligro la renovabilidad de los mismos. Lo
que provocaría el mantenimiento y la perpetuación de las formas de
producir valor y de las relaciones productivas, generando de esta
manera graves impactos sociales, económicos y ambientales.
Algunas conclusiones provisionales…

AUSENCIA DE TRANSPARENCIA Y DEBATE SOCIAL:
La implementación de estos proyectos se realiza bajo un total desconocimiento
social, lo cual se ve potenciado por el modo de operar que presenta, debido a
que se vienen realizando de forma aislada, simulando ser proyectos
independientes e inconexos.
La población sudamericana, en general y menos aún las poblaciones de cada uno
de países, no ha sido informada de los alcances de cada proyecto y cómo
están integrados en el IIRSA.
Algunas conclusiones provisionales…
VISION DESARROLLISTA DE CORTO PLAZO
La visión corta de empresarios y gobernantes locales, que sacrifican todo por un
pequeño “nicho” que les reporte una pequeña ganancia política y económica
–comparada con la de los inversionistas extranjeros.
LOS INTERESES DE LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES
involucradas en convertir ese vasto territorio en mercancías y ganancias
Confluyen en todos en la idea de “progreso” que supone la concepción de la
Naturaleza como objeto externo apropiable.
Esa lógica de la naturaleza como ‘barrera’ o como ‘recurso’…”, que Zibechi
(2006) encuentra “en todos los aspectos del plan”, efectivamente caracteriza las
proyecciones presentes y futuras de la readecuación sudamericana a esta
nueva fase, depredadora hasta el suicidio, de la modernidad capitalista..
Líneas de Resistencias
DESNUDAMIENTO/ RALENTIZACIÓN/
PARALIZACIÓN/
DE IIRSA Y SUS PROYECTOS, MEDIANTE:
 Estrategias Jurídicas:
Denuncias ante el Sistema de Derechos Humanos de NNUU, la OEA,
la UE, las IFIS , ECAS…
 Estrategias de profundización de la Democracia:
Exigencias de TRANSPARENCIA: Información, Debate y Participación
según los instrumentos normativos vigentes
P.e. Derechos colectivos y de democracia directa de la CPE Boliviana
Líneas de Resistencias
 Seguimiento de la Aplicación de Acuerdos internacionales
relativos a problemática ambiental
p.e. en Bolivia,
Acuerdo de los Pueblos de la Conferencia Mundial de los Pueblos
sobre el Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra
22 de Abril 2010, Cochabamba, Bolivia.
 Debate/Construcción colectivos acerca de un modelo
alternativo de… Vida
Basado en principios de Información plena, Consulta de buena fé y
Planificación participativa, dirigida hacia una Economía interna,
equitativa y sostenible, con un cumplimiento pleno de todos los
derechos humanos y del derecho de la naturaleza.
Líneas de Resistencias

Estrategias de comunicación:
o
Consolidación de redes de información
Sinergias de acción
o
o… .
Gracias…
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MEGAPROYECTOS IIRSA EN BOLIA