Innovative Experiences on
Urban Regeneration
International Seminar
Firenze, 24.02.2011
Los retos de la rehabilitación,
Lecciones de la experiencia catalana
por Oriol Nel·lo
Profesor del Departamento de Geografía
Universidad Autónoma de Barcelona
1.
Las Dinámicas urbanas
En los últimos años, el repunte del crecimiento demográfico asociado a la inmigración, unido
a la situación del mercado inmobiliario, ha tenido como resultado la aparición, de nuevo, de
problemas de hacinamiento, degradación del espacio público y concentración de la
problemática social en algunos barrios.
La segregación urbana: viejos motivos, nuevas formas
1.
Las Dinámicas urbanas
Evolución de los precios medios de la vivienda en Cataluña
(1996-2008)
4500
4000
3500
3.453
Euros/m2
3000
2500
2000
1500
1.501
1000
500
784
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
1.
Las Dinámicas urbanas
Evolución de la población de las siete principales éreas
metropolitanas españolas, 1960-2005: Ciudades centrales
Tasa de crecimiento anual acumulativo
0,05000
Tasa de crecimiento anual acumulativo
0,04000
0,03000
Barcelona
Bilbao
0,02000
Madrid
Màlaga
Sevilla
0,01000
Valencia
Zaragoza
0,00000
-0,01000
-0,02000
1960-75
1975-91
1991-96
1996-2001
2001-2005
1.
Las Dinámicas urbanas
Evolución de la población de las siete principales áreas
metropolitanas españolas, 1996-2005 por nacionalidad:
1600
1600
1400
1400
1200
1200
1000
Valencia
València
800
600
Índice 1996=100
Barcelona
Barcelona
Índice 1996=100
ciudades centrales (1996 = 100)
1996
2001
0
2005
900
1996
2001
2005
1996
2001
2005
1996
2001
2005
1600
1600
1400
1400
700
Índice 1996=100
Madrid
Madrid
1000
Bilbao
Bilbao
800
600
Índice 1996=100
1200
1200
800
0
800
600
200
200
600
1000
400
400
0
1996
2001
2005
1600
1600
1400
500
1400
Málaga
Málaga
Índice 1996=100
400
1000
Zaragoza
Zaragoza
800
600
Índice 1996=100
1200
1200
1000
800
600
400
400
300
200
200
0
0
1996
2001
2005
1996
2001
2005
200
1600
1400
100
1200
1996
2001
2005
Sevilla
Sevilla
0
Españoles
Extranjeros
Índice 1996=100
Índice 1996=100
600
200
200
0
800
400
400
Total siete ciudades
1000
1000
800
600
400
200
0
1.
Las Dinámicas urbanas
Total
Total
Barcelona
Barcelona
Madrid
Madrid
Esquema del incremento de
población de las siete
principales áreas
metropolitanas españolas,
1996-2005 por nacionalidad:
Ciudades centrales y coronas
metropolitanas
Málaga
Málaga
Sevilla
Sevilla
València
Valencia
Ciudad central
1ª corona
2ª corona
Bilbao
Bilbao
Crecimiento:
Crecimiento
Negativo
Entre el 0% y el 100%
Superior al 100%
Zaragoza
Zaragoza
Españoles
Españoles
Extranjeros
Extranjeros
1.
Las Dinámicas urbanas
Los problemas urbanos se concentran sobretodo en tres tipos de áreas:
 Barrios antiguos de las ciudades
 Polígonos de viviendas en masa surgidas con las oleadas migratorias
de los años 60 y 70
 Áreas nacidas de procesos de urbanización marginal
Los problemas urbanos conllevan:
 Carencias urbanísticas
 Debilidad de la estructura económica y comercial
 Problemática social: envejecimiento, bajo nivel de renta, bajo nivel
educativo, pérdida de población y concentración de grupos con
necesidades especiales
2.
La importancia de la regeneración urbana
La segregación espacial de los grupos sociales implica una serie de problemáticas :
Pérdida de cohesión social
Desigualdades en el acceso a la renta y a los servicios
Formación de barreras territoriales a la igualdad de oportunidades
Toda política de rehabilitación urbana ha de ser por ello concebida como un mecanismo de redistribución social.
3.
Las políticas
Las políticas de rehabilitación urbana deben hacer frente a retos de cinco ordenes
a)
La cooperación interadministrativa
b)
La transversalidad de las actuaciones
c)
La implicación de los vecinos
d) La formación del consenso
e) La evaluación de los resultados y la rendición de cuentas
1.
Perspectiva regional
 Número total de convocatorias:
6
 Número total de proyectos:
115
 Ayuda total del Fondo:
594 MEUR
 Inversión generada:
1.115 MEUR
2.
Financiar proyectos,
no solo problemas
Selección mediante dos tipos de criterios
Indicadores estadísticos
 Déficits urbanos
 Estructura social
 Infraestructuras y servicios
 Problemas económicos
Calidad de los proyectos
 Integrales
 Participación ciudadana
 Soluciones técnicas
 Sistema de financiación
Manresa
3.
Transversalidad en las
actuaciones
Campos de actuación
Mejora del espacio público y
dotación de espacios verdes
Elementos comunes de los
edificios. Rehabilitación y
equipamiento
Provisión de equipamientos de
uso colectivo
Inversión total0
(2004-2008)
365,9 MEUR (46,2%)
74,2 MEUR (9,4%)
176,2 MEUR (22,6%)
Incorporación de tecnologías de la
información en los edificios
9,2 MEUR (1,6%)
Fomento de la sostenibilidad del
desarrollo urbano
32,3 MEUR (4,1%)
Equidad de género
15,3 MEUR (1,9%)
Programas para la mejora social,
urbanística y económica
63,7 MEUR (8%)
Accesibilidad
54,8 MEUR (6,9%)
4.
El papel clave de la inversión pública
Factor multiplicador de la inversión de la Llei de Barris
Convocatoria 2004 (excepto Barcelona)
Manresa
5.
Un nuevo tipo de relación entre la
Generalitat y los Ayuntamientos
 Codecisión en la asignación de
fondos: Mesa de 30 miembros que
incluyen
• Gobierno autonómico
• Administraciones locales
• Profesionales y expertos
 Cooperación interadministrativa en
la gestión de los proyectos:
• Gobierno autonómico
• Ayuntamiento
• Empresas públicas
6.
3. virtudes y las dificultades de compartir la
Las
Transversalitat en les actuacions
financiación
7.
Implicación social
Para cada barrio un organismo de
decisión y gestión que incluye:
 Ayuntamiento
 Gobierno autonómico
 Comunidad local
Para desarrollar las siguientes tareas:
 Coordinación
 Seguimiento
 Fomentar la participación ciudadana
 Evaluación
8.
Capitalización de experiencias
Red de intercambio de
experiencias
Foro virtual
Programas, seminarios
y visitas
9.
El compromiso de evaluar los resultados
10.
Adaptación a los cambios
Convocatoria del Fondo de fomento de barrios
 Continuidad de los programas de intervención integral
 Contratos de barrio
 Programa de villas con proyectos
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