PANORAMA ACTUAL DE LOS SERVICIOS
ENERGÉTICOS EN LOS MUNICIPIOS
Asociación de Empresas de Mantenimiento y Servicios Energéticos
28 de Febrero de 2013
Eduardo Sánchez Tomé
LA EFICIENCIA ENERGETICA: EL FUTURO DEL BIENESTAR
AGENDA
AMI. ¿Quiénes somos?
AMI. ¿Qué hacemos?
Evolución de los Servicios Energéticos en España
* Formas de Contratación
Los Servicios Energéticos en los Municipios
* Evolución
* Actualidad
* Problemas a resolver
Porqué una jornada sobre alumbrado público municipal
Propuestas de Futuro
Directiva Europea de Eficiencia Energética
Conclusiones
LA EFICIENCIA ENERGETICA: EL FUTURO DEL BIENESTAR
BREVE PRESENTACION DE LA
ASOCIACION DE EMPRESAS DE
MANTENIMIENTO INTEGRAL Y
SERVICIOS ENERGETICOS
LA EFICIENCIA ENERGETICA: EL FUTURO DEL BIENESTAR
¿QUÉ ES LA AMI?
AMI: Asociación Patronal constituida en 1.999. Primera Asociación en Plantear los Servicios
Energéticos en España.
Miembro de la CEOE. Comisiones de Energía y Comisión de desarrollo Sostenible.
Miembro fundador y de la Junta Directiva de la Patronal Europea de Eficiencia Energética
EFIEES (European Federation of Intelligent Energy Efficiency Services)
Belgium (FEBETEC asbl)
Czech Republic
France (FG3E)
Germany
Hungary
Italy (AGESI)
Portugal
Lithuania (LSTA)
Poland
Slovakia (SZVT)
Spain (AMI)
Sweden
United Kingdom
LA EFICIENCIA ENERGETICA: EL FUTURO DEL BIENESTAR
¿QUIÉN PUEDE SER MIEMBRO DE LA AMI?
Los Estatutos de la AMI establecen que pueden ser miembros de AMI las empresas de ámbito
nacional que presten servicios energéticos, conforme a la definición legalmente vigente,
asumiendo riesgos financieros al realizarlos y prestando necesariamente una labor de
operación, gestión y mantenimiento de las instalaciones.
Requisitos:
Estar en posesión de los títulos o requisitos legalmente exigibles para el ejercicio de la
actividad
Acreditar experiencia
Tener ámbito nacional (tres o más Comunidades Autónomas).
Contar con la Aprobación previa del Comité de Admisiones, que la someterá a la Junta
Directiva para su ratificación. Se verifica por el Comité el cumplimiento de los
requisitos.
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¿QUIENES FORMAMOS LA AMI?
LA EFICIENCIA ENERGETICA: EL FUTURO DEL BIENESTAR
¿QUÉ ESTAMOS HACIENDO EN AMI EN RELACION CON
LOS SERVICIOS DE EFICIENCIA ENERGETICA?
Creación, Mantenimiento y Desarrollo de una red de intercambio de
información, experiencia y conocimiento.
Desde el año 2.003 venimos colaborando con el IDAE en los Planes de
Desarrollo del mercado de ESE’s. Borrador Modelo Contrato desde 2.004.
Participación en la elaboración de la actual LCSP con DGP. Desarrollo de los
CCPP en el mantenimiento de instalaciones complejas
LA EFICIENCIA ENERGETICA: EL FUTURO DEL BIENESTAR
¿QUÉ ESTAMOS HACIENDO EN AMI EN RELACION CON
LOS SERVICIOS DE EFICIENCIA ENERGETICA?
Remisión y preparación, en colaboración con IDAE del
Documento descriptivo del CCPP y el modelo de Contrato
Mixto recomendados por la Junta Consultiva de
Contratación Administrativa.
Colaboración en la Directiva 2006/32 y en la Directiva
2010/31.
Miembros de la Comisión Asesora para la Certificación de
Eficiencia Energética de Edificios
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LOS SERVICIOS ENERGÉTICOS EN LOS MUNICIPIOS
1999.- Contrato Ayuntamiento de Vitoria
Gestión Energética y Mantenimiento de los edificios
municipales
2001.- Comienzan trabajos de Servicios Energéticos en AMI.
2004.- Borrador del Modelo de Contrato de Servicios Energéticos
y mantenimiento en edificios de las Administraciones Públicas.
2007.- Se publica el contrato propuesto por el IDAE
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CONTRATO DE GESTION ENERGETICA
PRESTACIONES DE LOS SERVICIOS
P1. Gestión Energética: incluye suministro
energético de combustibles y electricidad
P2. Mantenimiento preventivo de las
instalaciones
P3. Garantía total de las instalaciones
P4. Obras de Mejora y Renovación de las Instalaciones consumidoras de
energía. Incluyendo la realización y la financiación de las obras
• Eventualmente, pueden contemplar otra prestación
P5. Inversiones en ahorro energético y energías renovables
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EVOLUCIÓN DE LOS SERVICIOS ENERGÉTICOS
2007.- Ley 30/2007. Ley de Contratos del Sector Público
En Art. 11.- Define los CCPP
Incluye: El Mantenimiento de Instalaciones Complejas.
Julio 2009.- Recomendaciones 42/2009 y 43/209 de la Junta Consultiva de Contratación
Administrativa
11 Diciembre de 2009.- Se publica el Plan de Activación de la Eficiencia Energética en
los edificios de la AGE
Plan 330 AGE
Complementado con el Plan 2000 ESE
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EVOLUCIÓN DE LOS SERVICIOS ENERGÉTICOS
2010.- Publicación del Concurso Cuzco
Directiva 27/2012 de 25 de Octubre de 2012
• Debe haber una función ejemplarizante de los edificios de los organismos
públicos
• Renovación del 3% de la superficie anual a partir de 1 de enero de 2014
• Se deben contratar por AGE Servicios con alto rendimiento energético
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FORMAS DE CONTRATACIÓN
 Contrato Mixto de Suministro y Servicios
Contratados
 CCPP
 Otros Contratos
De Concesión
 De Servicio Público
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DEFINICIÓN DE SERVICIOS ENERGÉTICOS
Directiva 2006/32:
“«servicio energético», el beneficio físico, utilidad o ventaja derivados de la combinación de
una energía con una tecnología eficiente en términos de energía y/o con una acción, que
podrá incluir las operaciones, mantenimiento y control necesarios para prestar el servicio,
que es prestado basándose en un contrato y que en circunstancias normales ha demostrado
llevar a una mejora de la eficiencia energética verificable y mensurable o estimable y/o a un
ahorro de energía primaria.”
Decreto Ley 6/2010
“servicio energético: conjunto de prestaciones incluyendo la realización de inversiones
inmateriales, de obras o de suministros necesarios para optimizar la calidad y la reducción
de los costes energéticos. Esta actuación podrá comprender además de la construcción,
instalación o transformación de obras, equipos y sistemas, su mantenimiento, actualización
o renovación, su explotación o su gestión derivados de la incorporación de tecnologías
eficientes. El servicio energético así definido deberá prestarse basándose en un contrato que
deberá llevar asociado un ahorro de energía verificable, medible o estimable”.
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DEFINICIÓN DE ESE
Directiva 2006/32:
“Persona física o jurídica que proporciona servicios energéticos o de mejora de la
eficiencia energética de las instalaciones o locales de un usuario y afronta cierto grado de
riesgo económico al hacerlo. El pago de los servicios prestados se basará (en parte o
totalmente) en la mejora de la eficiencia energética y en el cumplimiento de los demás
requisitos de rendimiento convenidos.”
Decreto Ley 6/2010
Artículo 19. Empresas de servicios energéticos.
1 Se entiende por empresa de servicios energéticos a los efectos de este real decreto-ley
aquella persona física o jurídica que pueda proporcionar servicios energéticos, en la forma
definida en el párrafo siguiente, en las instalaciones o locales de un usuario y afronte cierto
grado de riesgo económico al hacerlo. Todo ello, siempre que el pago de los servicios
prestados se base, ya sea en parte o totalmente, en la obtención de ahorros de energía por
introducción de mejoras de la eficiencia energética y en el cumplimiento de los demás
requisitos de rendimiento convenidos.
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LOS SERVICIOS ENERGÉTICOS EN LOS MUNICIPIOS
EVOLUCIÓN
 Aspectos Positivos
Pioneros
Impulsores del Sector desde el comienzo
Han realizado prácticamente todo tipo de contratos
Utilización del Contrato Mixto fundamentalmente
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LOS SERVICIOS ENERGÉTICOS EN LOS MUNICIPIOS
ACTUALIDAD
 Concursos de Alumbrado Público con Gestión Energética
Ejemplo: Sevilla La Nueva, Soto del Real, Alcorcón o Parla
 Concursos de Alumbrado Público y Gestión Energética de Edificios
Ejemplo: Torrejón o Galapagar
 Concursos de Gestión Energética de Edificios
Ejemplo: Madrid (colegios) o Alcalá (colegios y ciudades deportivas)
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LOS SERVICIOS ENERGÉTICOS EN LOS MUNICIPIOS
PROBLEMAS A RESOLVER
Concursos de
Eficiencia Energética
se confunden con
Concursos de Seguimiento
Eléctrico o de Gas
Solicitud de Obras o
Suministros sin
relación con la
Eficiencia Energética
Auditorías previas
incorrectas
Documentación
técnica antigua
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¿PORQUÉ UNA JORNADA SOBRE ALUMBRADO
PÚBLICO MUNICIPAL?
 Los Municipios son muy activos en el Sector de Servicios Energéticos
 Existen ya ejemplos de contratos con resultados contrastados
 Hay gran potencial de ahorro en el alumbrado público
 La crisis hace que los Municipios no puedan realizar inversiones
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PROPUESTAS DE FUTURO
 Papel ejemplarizante de la Administración General del Estado, hoy paralizado
 Creación de un Registro de Empresas de Servicios Energéticos con requisitos técnicos y
económicos, derechos y obligaciones
 Creación de una clasificación propia como contratista del Estado para Empresas de
Servicios Energéticos
 Reforma de la normativa vigente que permita a las ESEs convertirse en revendedoras
de electricidad y gas bajo un régimen especial
 Simplificación de los criterios de adjudicación y negociación de los Concursos, para
que estos puedan adjudicarse de forma más ágil
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DIRECTIVA EUROPEA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA
Articulo 3. Objetivos de Eficiencia Energética
Cada Estado miembro fijará un objetivo nacional de eficiencia energética orientativo.
Articulo 4. Renovación de Edificios
Los Estados miembros establecerán una estrategia a largo plazo para movilizar las inversiones
en la renovación del parque nacional de edificios residenciales y comerciales, tanto público como
privado.
Articulo 5. Función ejemplarizante de los edificios de
los organismos públicos
A partir del 1 de Enero de 2014, el 3% de la superficie total de los edificios con calefacción y/o
sistema de refrigeración que tenga en propiedad y ocupe su Administración Central se debe
renovar cada año energéticamente.
Articulo 6. Adquisición por los organismos públicos
Los Estados miembros garantizarán que las Administraciones centrales adquieran solamente
productos y servicios con un alto rendimiento energético
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LA EFICIENCIA ENERGETICA: EL FUTURO DEL BIENESTAR
FUTURO DEL SECTOR
Según estudios de la Comunidad Europea:
 El Potencial de ahorro energético en los edificios de la Unión Europea se estima en
65 millones de Toneladas Equivalentes de Petróleo (teps)
 Con un precio de 76€/barril
36MM€ de ahorro
 La inversión estimada para obtener el ahorro es de 587 MM€ entre 2011 y 2020.
60 MM€ anuales
Según datos del Ministerio Francés de Energía, Ecología y Desarrollo Sostenible,
1.000.000€ invertido en renovación de instalaciones energéticas
14,2 puestos de trabajo
creados (o mantenidos)
850.000 puestos en la Unión Europea
Extrapolando a España y con base en los datos del Plan de Ahorro y Eficiencia Energética
 Ahorros en España de 5.500.000 teps en 2011-2020
 Suponen casi 72.000 puestos de trabajo
LA EFICIENCIA ENERGETICA: EL FUTURO DEL BIENESTAR
PLAN AREA
PLAN DE ADECUACIÓN Y REHABILITACIÓN ENERGÉTICA DE LOS EDIFICIOS DE
LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
 Objetivo: Renovar de forma eficiente los edificios de la AGE.
 Fase I: Inventariar la Superficie de los edificios de acuerdo con las características del
artículo 5 de la Directiva de EE, articulo 4 de la Directiva 2010/31 y Reglamento delegado
numero 244/2012 de la Comisión. DG Patrimonio. Marzo 2013, 25 millones de metros
cuadrados (sin defensa).
 Fase II: Cuantificación de Superficie que cumple Rendimiento Energético Mínimo: IDAE
+ ISDEFE. Fin: Julio 2013.
 Fase III: Establecimiento de Calendario Plan AREA con definición de inmuebles a
adecuar. Preparación Contratos ESE’s por modelo Mixto o CCPP, según recomendaciones
42/2009 y 43/2009 de JCCA. Fin Diciembre 2013. 750.000m²/año mínimo.
 Fase IV: Puesta en marcha a partir de 1 de Enero de 2014.
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CONCLUSIONES
• España tiene que cumplir la Directiva Europea de Eficiencia Energética
• La Directiva debe servir para relanzar el sector de los Servicios Energéticos
• La AGE tiene que tener función ejemplarizante.
• Gran Parque Inmobiliario
• Obligación de renovar 3% anual energéticamente
• Es un núcleo de creación de empleo cualificado
• La inversión recae en las ESE’s
LA EFICIENCIA ENERGETICA: EL FUTURO DEL BIENESTAR
GRACIAS POR SU ASISTENCIA
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Eulen 2002-2002