DIEZ IDEAS FRENTE A LA
MIGRACION DE RETORNO
Red Andina de Migraciones
Advertencias
• Resultado de la diálogo y articulación de
organizaciones que integran la RAM – Nodo
Perú.
• Sintetizan los principales aportes realizadas
por la RAM – Nodo Perú, al proceso de
reforma de la Ley de Incentivos Migratorios.
• Consideran las obligaciones del estado frente
a inmigrantes retornantes.
• Reflexión inicial, que espera enriquecerse.
Está abierta a comentarios.
PRIMERA IDEA FUERZA
• Fortalecer la centralidad del ser humano en
la migración de retorno como sujeto de
derecho:
– La migración de retorno es un derecho humano:
Convención Americana: Artículo 22.5 / CTM: Artículo
8.2
– Las medidas deben desarrollar las dimensiones de
ese DDHH: respeto y garantía (adoptar medidas).
– Complementar los enfoques frente a las personas
retornadas: no solo agente económico / productivo /
de desarrollo.
– Respetar
el
principio
de
igualdad
y
no
discriminación: desarrollar medidas afirmativas
frente personas en situación de vulnerabilidad.
SEGUNDA IDEA FUERZA
• La migración de retorno necesita respuestas
integrales:
– Reconocer la multidimensionalidad del retorno
• Diversidad de causas: económicas / familiares /
estudios / trabajo / legales / afectivas.
• Diversidad de formas: retorno voluntario /
condicionado / forzado.
• Distintos actores: retornante / familias / comunidad.
• Diversidad de etapas: pre-salida (crisis), salida,
asentamiento y reintegración (desarrollo)
• Diversidad de problemas: ruptura red social / inserción
laboral / educativas / rechazo / afectación psicológica.
– Respuesta Integral: 1) definir objetivos; 2) articular
servicios; 3) innovar en respuestas (orientación y
asistencia psicosocial).
TERCERA IDEA FUERZA
• Romper con el carácter temporal y coyuntural
de las respuestas:
– Las obligaciones del Estado son permanentes, no
excepcionales.
– Los flujos de retorno aumentan o disminuyen, pero
no desaparecen.
• Desarrollar medidas urgentes y permanentes:
– Protección y asistencia del retornante en situación
de vulnerabilidad: irregularidad / explotación / trata.
– Facilitar la unidad y reunificación familiar.
– Educación inclusiva para [email protected]
– Acceso a prestaciones de seguridad social.
– Transferencia de aportes.
CUARTA IDEA FUERZA
• Es
necesario
reconocer
los
aspectos
positivos de la migración de retorno:
– Aporte previos: envío de remesas
– Capacidades y destrezas: educativas / laborales /
sociales.
– Aportes socioculturales: identidades fortalecidas /
familias mixtas / vínculos trasnacionales
– Valores y vivencias interculturales: tolerancias /
solidaridad / cooperación.
• El reconocimiento debe implicar medidas que
aprovechen aportes.
QUINTA IDEA FUERZA
• Debe fortalecerse la aplicación de enfoques
diferenciales:
– Género: flujos de mujeres / causas, condiciones e
impactos diferenciados /
– Intergeneracional:
• NNA: identidad, protección contra violencia.
• Jóvenes: calidad de educación / interculturalidad /
primer empleo.
• Adultos mayores: salud / seguridad social.
– Intercultural: aporte intercultural de [email protected] [email protected]
– Personas con discapacidad: accesibilidad.
SEXTA IDEA FUERZA
• Descentralización de las medidas de
reintegración
– Importancia del proceso de descentralización:
transferencia de competencias.
– Vinculación a las Gerencias de Desarrollo
Económico y Social: desarrollo de proyectos y
programas.
• Acciones descentralizadas
– Oficinas de atención a nivel local: orientación y
asistencia al retorno (retornante / familia)
– Vinculación a los procesos participativos:
presupuesto participativo.
– Amnistías tributarias / simplificación de licencias
para negocios / mediación intercultural.
SEPTIMA IDEA FUERZA
• Mejorar la información, su transparencia y
acceso, así como su seguimiento:
– Registros
administrativos
como
fuentes
información estadística de retornantes:
de
• SUNAT / ONP y SBS / ESSALUD / MINEDU / MIMP /
MIDIS.
– Articular fuentes de acceso a la información:
• Consulados / Ministerios / Gobiernos Locales / OIM –
para retornantes y familiares.
– Fomentar la investigación acerca de la migración
de retorno: investigación cualitativa.
– Ventanilla única virtual (fortalecer Infomigra):
información / trámites / seguimiento /
OCTAVA IDEA FUERZA
• Rol activo y articulado del Estado peruano frente a
los Estados de recepción:
– Fortalecimiento de consulados para asistir y orientar:
• Mecanismo Andino de Cooperación en materia de
Asistencia y Protección Consular […] (D. 548)
• Necesidades centrales: protección / asist. legal y piscosocial.
– Adopción y/o implementación efectiva de acuerdos
bilaterales de cooperación internacional:
• Seguridad social: Convenio Iberoamericano
• Acuerdos para homologación de títulos, etc.
– Impulsar en el diálogo político regional: XIII CSM
– Articulación de medidas de retorno en la
Intersectorial:
• coordinación vertical y horizontal
• rol promotor (análisis / respuesta / evaluación).
Mesa
NOVENA IDEA FUERZA
• Participación de las personas retornadas y
de la sociedad civil (en ambos lados):
– Reconocimiento de su aporte actual: orientación y
asistencia / investigación / incidencia.
– Vinculación con actores claves del proceso:
retornantes / redes de asistencia / Estados de
receptores.
– Experiencia y servicios especializados: posibilidad
de articulación.
– Fomentar
la
participación
implementación
(orientación, asistencia) y evaluación de medidas
implementadas.
– Fortalecer
el
asociativismo
de
migrantes,
familiares y retornantes.
DÉCIMA IDEA FUERZA
• Respetar y garantizar el derecho a (no)
retornar:
– Rol activo para reducir deportaciones arbitrarias,
expulsiones masivas y cualquier medida que
vulnera DDHH.
– Diálogo (seguimiento) para evitar detenciones y
retorno forzado, fomentando medidas alternativas a
la detención.
– Apoyar las acciones de migrantes destinadas a su
integración a sociedades de acogida.
– Fortalecer los flujos de información sobre ventajas
y desventajas de programas de retorno voluntario.
– Adoptar acuerdos para garantizar la unidad y
reunificación familiar
Gracias!
[email protected]
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