”CARACTERÍSTICAS DEL FENÓMENO
DE RETORNO DE PERUANOS EN EL
EXTERIOR”
RETORNAR: ¿Por qué?
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Los migrantes eligen retornar al país de origen por diversas y complejas
razones. Las razones pueden vincularse a su pasado y su añoranza, o
conectarse a un presente que no guarda relación con las expectativas que
llevaron a su proceso migratorio.
En la actualidad, existen “Factores de expulsión”, elementos que
presionan al migrante a dejar el país que lo recibió. Entre estos factores
podemos mencionar la falta de empleo, problemas para obtener la
residencia y situación legal insegura, discriminación, etc. En general no
hay un único motivo para tomar la decisión de retornar.
Hay otros casos en que en el momento que los migrantes alcanzan una
posición social satisfactoria, están listos para retornar al país.
La situación económica del país ha mejorado, al punto de que ahora el
Perú lidera los rankings de crecimiento en América Latina y muestra las
proyecciones de desarrollo más optimistas a escala internacional, esto ha
motivado a muchos connacionales a retornar sobretodo ante la crisis
europea.
SITUACIÓN DEL RETORNO EN EL PERÚ
Cifras
 Según el censo del INEI del 2007 los peruanos que retornaron a partir
de octubre del 2002 hasta el censo del 2007 hacían un total de
33,501 personas.
 Los retornados en el Perú en el período 2007 – 2009 hacen un
total de 76,501 personas. Si bien es cierto se aprecia un incremento en
el número de personas retornadas, el número de peruanos que emigran
sigue siendo mucho mayor, por ejemplo:
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2007
2008
2009
2011
225,459
251,102
249,491
272,000
personas
personas
personas
personas
Ley de Retorno
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La ley de incentivos migratorios para el retorno N° 28182, es la única
norma en el Perú que ha sido aprobada. Esta ley tiene como finalidad
promover el retorno de los peruanos que se encuentren en el extranjero y
que quieren dedicarse a actividades profesionales o empresariales. (Se
trata de un programa de exención de impuestos aduaneros más que una
política pública, se excluye de la posibilidad del beneficio a la mayoría de
retornados, especialmente a quienes de manera más urgente necesitan
apoyo del Estado para retornar como son los trabajadores dependientes y
los deportados por las Leyes
anti inmigratorias).
El 95.5% de
peruanos que retornan al país lo hacen sin ningún apoyo del
Estado, desde que esta ley entró en vigencia en el 2004 hasta el
2010 sólo se han beneficiado 387 retornantes.
Se plantea una nueva ley de retorno que ubica al migrante como sujeto de
derechos y no sólo como un agente de desarrollo económico y que
beneficiará a todos los retornantes que se encuentran en situación de
vulnerabilidad apoyando su proceso de “reinserción”.
Principales características de las personas que retornan:
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Años de permanencia en el país de destino de 1 a 5 años.
Los que retornan de la Unión Europea en su mayoría provienen de
España e Italia
Muchos vivían en la precariedad y en situación irregular.
Labores en que se desempeñaban trabajadoras del hogar, albañiles,
gasfiteros, repartidores, ayudantes de cocina, choferes, limpieza, etc.
Fueron despedidos de sus empleos.
La competencia para conseguir un empleo se hizo cada vez más
compleja.
Fueron víctimas de hostigamiento laboral.
Asumir el proceso de retorno les ha afectado psicológicamente.
Al llegar al Perú han necesitado por lo menos dos meses reasentarse y
asumir su nueva realidad.
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Principales ciudades de residencia en Perú: Lima, La Libertad,
Piura, Ancash, entre otras.
Se encuentran en edad de trabajar entre los 18 y los 60 años de
edad.
Retornan familias completas con niños muy pequeños.
Nivel formativo variado con secundaria completa, técnicos y con
estudios superiores en algunos casos.
No siempre cuentan con el apoyo de la familia en Perú, a pesar
que con ellas ha sido consultada la decisión del retorno.
Matrimonios aparentemente estables han optado por el divorcio al
poco tiempo del retorno por lo general del varón.
Algunos traen consigo algo de dinero producto del pago de
incentivos por su retorno voluntario o de sus ahorros.
CASO DEL PROYECTO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL: RN LATAM II:
Red Europea y Latino Americana de Retorno: para un proceso
integral, eficaz y sostenible de retorno y reintegración
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El concepto de retorno que promueve el Proyecto RN Latam
se vincula profundamente con estas ideas de voluntariedad y
asistencia. El retorno voluntario asistido es con mucho la
opción preferida tanto para el estado miembro como para el
retornado. Es claramente la manera más digna y respetuosa
de retornar y también es más económica y sostenible que el
retorno forzado.
Reintegración: Criterios de selección en el país de origen (Perú)
En general, los programas de reintegración y retorno asistido voluntario
se articulan en 3 etapas:
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1. Antes de la partida – provisión de información confiable a
los migrantes, asesoramiento, apoyo para la organización
práctica y la preparación del viaje;
2. Durante el viaje – pago del boleto, reserva, apoyo logístico
y asistencia;
3. Luego de la llegada – asistencia en la recepción y apoyo
destinado a facilitar la reintegración.
Para garantizar la sostenibilidad del proceso, los programas de retorno
siempre deben prever medidas para la reintegración.
La
reintegración exitosa al país de origen es un factor clave para
garantizar la sostenibilidad del retorno.
Requisitos que debe cumplir el retornante
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1. Prueba de haber retornado al Perú de unos de los 27 países
miembros de la UE.
2. Tener la nacionalidad peruana.
3. Haber retornado de forma voluntaria (en casos excepcionales se
asisten a personas que hayan sido retornadas forzosamente).
4. Personas que en país de destino estuvieran de forma regular,
irregular (prueba de estancia de un año en un país de la UE) o fuera
solicitante de asilo rechazado.
5. Llenado Ficha de identificación completa y entrega de copia de
documento de identidad.
Necesidades prioritarias de los retornantes en su
proceso de integración y reintegración:
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Vivienda.
Alimentación.
Salud.
Educación.
Asistencia psicológica.
Asistencia Social.
Transporte
Establecer Contacto con familiares
Trámites y documentación.
Orientación laboral.
Formación profesional.
Inserción laboral.
Integración social.
¡¡Muchas gracias!!
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Programa de Liderazgo y Desarrollo Social