JUSTICIA DE PAZ:
INSTRUMENTO DE ACCESO A
LA JUSTICIA
1.-POR QUE SE CREE EN LA JUSTICIA DE PAZ HAY BARRERAS QUE
IMPIDEN QUE LAS PERSONAS QUE VIVEN EN EL AMBITO RURAL Y
ZONAS POPULARES URBANAS ACCEDAN LIBREMENTE A LA
JUSTICIA
• Estos obstáculos pueden ser barreras de idioma(
por hablar quechua, aymara y otras lenguas
nativas), económicas (no tener recursos para pagar
abogados, tasa judiciales, etc), culturales (no haber
estudiado en escuelas, colegios universidades, ect)
de genero (por ser mujer) y geográficas (juzgados
lejanos a la comunidad)
• Una instancia que alivia en parte estas
dificultades es la Justicia de Paz. Según la OEA
(Organización de Estados Americanos) señala
que quizás, uno de las experiencias mas
emblemáticas en América del Sur ..es la figura
el Juez de Paz existente en el Perú. Se trata de
uno de los conflictos de las grandes mayorías
no tanto porque existe una fácil comunicación
son las partes, un procedimiento expeditivo para
resolver conflictos y un rol conciliador del Juez
de Paz eficiente.
LA EXPERIENCIA PERUANA COMO MODELO:
La buena experiencia con la Justicia de Paz en
el Perú- existente como herencia española
desde hace195 años fueron acogidas en otros
países latinoamericanos, como en Venezuela,
donde la Justicia de Paz fue establecida en
1993/1994 y en Colombia que se creo la Justicia
de Paz en 1999.
1. LOS RASGOS COMUNES DE LA JUSTICIA
DE PAZ EN LA REGION ANDINA SON:
•
•
•
•
•
Los Jueces no son abogados.
Son elegidos por la población.
Tienen una función conciliadora.
No solo aplican normas legales, sino , también
los usos y costumbres del lugar (derecho
consuetudinario).
Se trata de una justicia cercana, rápida,
eficiente y no costosa.
• En el Perú, según la Oficina Nacional de apoyo
la Justicia de Paz (ONAJUP) existen 5,368
Juzgados de Paz y estudios muestran que la
Justicia de Paz en el país es altamente
aceptada por los usuarios.
• Un informe para el Proyecto JUSPER ha
constatado que el 65.8 si esta satisfecho y el
16.3 por ciento no lo esta.. El 78.6 por ciento del
total de los encuestadores opinaron que
prefieren un Juez de la comunidad.
• Estos resultados chocan con las encuestas
sobre la confianza de la población en el poder
Judicial, que indican que alrededor de 70 por
ciento desaprueban su gestión.
MODELOS DE JUSTICIA DE PAZ
De modo general existen los siguientes modelos:
1.-Modelo legalista:
• El modelo de Justicia de Paz es aquel que tiene
como referente el ordenamiento legal, donde el
juez de Paz actúa a partir de las normas leyes
vigentes, resolviendo los conflictos de sus
competencia mediante acuerdos o sentencias
que persiguen los efectos jurídicos previstos en
la ley o norma jurídica que aplico.
2.- Modelo de Equidad:
• La justicia de paz basada en
la equidad, es aquella que
tiene como referente el
contexto social y cultural de
la comunidad donde el juez
de paz ejerces sus
funciones.
3.- Modelo Peruano:
• En el Perú, la justicia de paz, es un fenómeno
predominante, rural, concentrado sobre todo en
la zona andina, donde se encuentra 73 por
ciento de los jueces de paz . En cambio, el
numero de Jueces de paz es muy reducidos en
la región amazónica. Si por ejemplo, según la
ONAJUP en Loreto existen 58 Juzgados de Paz,
en estas 2 regiones, el modelo predominante de
Justicia de Paz es el de equidad.
• Por otro lado, la justicia de Paz se ha incrementado
lentamente en las zonas urbano marginales de las
ciudades costeñas, formadas por recientes migraciones.
Aquí el modelo predominante que adoptan los Jueces
de Paz es el modelo legalista para administrar justicia.
• Entonces reconociendo la heterogeneidad cultural y
social de nuestro país, el modelo a adoptarse por la
combinación de ellos, dependerá mucho del lugar
geográfico donde el Juez ejerza sus funciones judiciales.
• Sin embargo acorde con s historia, fines y diseño legal y
constitucional, el Juez de Paz debe orientarse a ser un
Juez de equidad.
CARACTERISTICAS DE LA JUSTICIA DE
PAZ EN ELPERU
A) Es Gratuita.- la justicia de Paz es gratuita salvo
los costos en las diligencias que se realizan
fuera del despacho del Juez, como los gastos
de traslado entre otros.
B) De fácil acceso.-La justicia de Paz es rápida y
de fácil acceso para la población porque el
Juez de Paz habla el mismo idioma y
pertenece a la misma comunidad.
C.-Se usa el buen juicio (equidad).-el Juez de Paz
no esta obligado a conocer totalmente la ley y
en todos los procedimientos legales, se
pronuncia de acuerdo a su leal saber y
entender, es decir, de acuerdo a su criterio
común.
D.-Se busca la conciliación.-Los Jueces de Paz
tienen una función conciliadora, a fin que las
partes en conflicto lleguen a un acuerdo
equitativo, en la solución de su problema.
EL DERECHO CONSUETUDINARIO ¿QUE
ES Y COMO SE APLICA?
• El derecho consuetudinario aplicado y conocido
por los Jueces de Paz, esta conformado por un
conjunto de normas no escritas, principios,
valores, practicas, instituciones, usos y
costumbres ancestrales, que de modo general
son socialmente aceptadas por los miembros de
una determinada comunidad, particularmente
de las Comunidades Campesinas y Nativas, las
cuales les permite regular su vida social y el
orden comunal.
• La aplicación del derecho consuetudinario tiene
características propias, según se trate de
comunidades ubicadas en zonas andinas o
amazónicas. También se le conoce como
derecho de la costumbre.
• La aplicación del derecho consuetudinario esta
en concordancia con los principios de igualdad,
libertad y dignidad, pilares básicos de los
derechos fundamentales consagrados en la
Constitución Peruana, asi por ejemplo, no son
conciliables los casos relacionados con la
violencia sexual.
• En la zona amazónica hay diversos grupos donde se
aplica el derecho de la costumbre, en función de su
capacidad para resolver conflictos. Hay grupos
tradicionales, donde se aplica la venganza hasta grupos
organizados en comunidades, donde las sanciones son
adoptadas por sus órganos de gobierno en base a
normas internas y los procedimientos de solución de
conflictos son formalizadas y sujetas a tramites
(denuncias, audiencias, etc).
• En cambio, en la zona andina, las comunidades
Campesinas están muy ligadas económicamente
con la sociedad en general. Ello no quiere decir
que estas comunidades o pueblos no conserven
sus tradiciones, usos y costumbres ancestrales,
por el contrario, las reivindican practicándolas
permanentemente. Es por ello, que, el Juez de
Paz debe ser un ciudadano que forme parte de
su comunidad y que además conozca la
idiosincrasia cultural de sus miembros.
Un Juez de Paz no podría, por ejemplo aceptar
que la comunidad decida un linchamiento del
ladrón u obligar que los familiares de la menor
de edad victima de violación retire la denuncia
por pago de ganado u otros similares.
Por ello, la ley obliga al juez de Paz respetar la
cultura y las costumbres del lugar donde
administra justicia de paz; Por ello, resuelve
conflictos según su leal saber y entender, a
través de un procedimiento expeditivo,
preservando los valores que la Constitución
consagra.
RELACION CON LA JURISDICION DE LAS
COMUNIDAES CAMPESINAS Y NATIVAS
El art. 149 de la Constitución Política del Estado,
reconoce a las comunidades campesinas funciones
jurisdiccionales especiales, estableciendo que: “Las
autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas,
con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden
ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su
ámbito territorial de conformidad con el derecho
consuetudinario, siempre que no violen los derechos
fundamentales de la persona. La ley establece las
formas de coordinación de dicha jurisdicción especial
con los Juzgados de Paz y con las demás instancias del
Poder Judicial.
Las autoridades comunales ejercen funciones
jurisdiccionales de conformidad con sus usos y
costumbres, teniendo encuentra los siguientes
criterios:
- Que se ejerza dentro de su territorio.
- Que se ejerza de manera coordinada con los
Juzgados de Paz conforme a ley.
- Que no viole los derechos humanos.
Coexistencia de Comunidades
Campesinas y Juzgados de Paz
Como aun no existe una Ley de Coordinación a que se
refiere el art. 149 de la Constitución que defina las
relaciones de las funciones jurisdiccionales entre los
Juzgados de Paz y las Comunidades Campesinas y
Nativas cuando coexisten ambas instituciones en un
mismo lugar, entre tanto, de haber conflicto entre las
decisiones de ambos prevalece la decisión expedida por
la autoridad judicial, es decir, la del Juez de Paz.
Sin embargo, la autoridad comunal puede resolver
conflictos de índole colectivo ( dentro de su territorio),
mientras que el Juez de Paz se avocara a la resolución
de conflictos individuales.
En tal sentido, si las Comunidades
Campesinas y Nativas son organizaciones
que tienen existencia legal, integradas por
familias que habitan y controlan sus
territorios, unidas generalmente por
vínculos ancestrales, sociales,
económicos y culturales, manteniendo la
propiedad comunal de la tierra, el trabajo
comunal, la ayuda mutua, el gobierno
Democrático y el desarrollo de diversas
actividades que buscan la realización plena de
sus miembros; entonces, debe en tenderse que
los conflictos colectivos que resolverán las
autoridades comunales o nativas deben estar
ligados a su organización y administrativo
interno, pues son autónomas en esos aspectos
según nuestra Constitución.
Cualquier otro tipo de
conflicto colectivo no
relacionado con aquellos
asuntos debe ser conocido
por el Juez de Paz.
Los conflictos individuales
que surgen entre miembros
de la comunidad deben ser
resueltos por el Juez de
Paz y ninguna autoridad
comunal debe desconocer
sus atribuciones.
También se puede observar que las autoridades
comunales intervienen en conflictos
individuales, por ejemplo, en temas
relacionados a la crianza de los hijos, la
situación de los hijastros o enterados, el uso de
los puestos, de las aguas, problemas de
linderos o tenencia de animales, etc., siempre
dentro de su territorio.
JUSTICIA DE PAZ
EL JUEZ DE PAZ
JUEZ DE PAZ
¿QUIÉN ES EL JUEZ DE PAZ?
El Juez de Paz viene hacer aquel vecino
notable, que por su honestidad y vocación de
servicio sabe que no va ha ganar dinero como
tal, pero va ha ayudar a resolver los problemas
y conflictos que se presentan en su
comunidad.
El Juez de paz resolverá los conflictos según
su leal saber y entender y de acuerdo a las
Costumbres de su zona para preservar Y
mantener la armonía de su comunidad.
Por eso el Juez de Paz tiene una doble
responsabilidad; ante el Poder judicial y ante
su comunidad que lo eligió.
COMO JUEZ, OTRAS AUTORIDADES LE DEBEN RESPETO
En una comunidad existen diversas autoridades
tales como un Presidente Comunal, Teniente
Gobernador, Agente Municipal, Alcalde, etc.
Cada quien tiene sus propias competencias que
deben ser respetadas. Sin embargo, el Juez de
Paz puede trabajar conjuntamente con estas
autoridades si la situación así lo requiere.
Por otra parte, la Policía Nacional, esta obligada
a prestar apoyo a los Jueces de Paz, en caso
así lo requieran.
FUNCIONES DEL JUEZ DE PAZ
El Juez de Paz cumple las siguientes funciones:
1. Función conciliadora
• En el Perú es el mecanismo más antiguo
de resolución de conflictos. Es su función
esencial.
• Los jueces de Paz son conciliadores natos.
• Escucha a las partes, trata de entender a
ambas posiciones y procura hallar los
intereses que subyacen al conflicto para así
brindar una formula que satisfaga a las
partes en conflictos
•
Lograr restablecer la armonía.
2. Función Jurisdiccional
Sino logra que las partes concilien,
entonces tiene la facultad para
resolver los conflictos a través de
una sentencia dentro del ámbito de
su competencia de acuerdo a la
Constitución y Ley Orgánica del
Poder Judicial. La Sentencia se
pronuncia, por equidad, sentido
común y según su leal saber y
entender, debidamente motivada o
justificada, no siendo obligatorio
fundamentarla jurídicamente.
3. Función Notarial
Los Juzgados de Paz cuya sede
se encuentre a más de 10
kilómetros de distancia del lugar
donde se encuentre una sede
notarial, tiene competencia
notarial respecto de personas y
bienes , para tramitar escrituras
imperfectas, protestos de títulos
valores y legalizaciones.
4. Función Fiscal
En lugares alejados muchas
veces no existe dependencia del
Ministerio Público. En estos
casos el Juez de Paz actúa como
Fiscal, cuando existe comisión
expresa de un Fiscal para el
levantamiento de cadáveres, por
ejemplo. Aún sin comisión puede
proceder en situaciones de
emergencia las cuales no
pueden ser objetadas por
“usurpación de funciones” por
que antes que nada está
obligado a dar respuestas a su
comunidad.
5. Función Social
A través de su liderazgo participa
en el desarrollo , bienestar y
fomento de paz social de su
comunidad. Promueve la cultura
de Paz y la convivencia
armoniosa de los miembros de
su comunidad.
6. Función Pedagógica o
formativa
Los Jueces de Paz, a través de
orientación y guía, promueven la
difusión, respeto de
Los derechos fundamentales de la
persona, así como la prevención de
conductas antisociales y de violencia
familiar, orientando e impulsando acciones
conducentes a lograr cambios de
actitudes, lo que se facilita por ser parte
de la misma cultura e idioma.
JUEZ DE PAZ REQUISITOS
¿Quién PUEDE SER JUEZ DE PAZ?
Según Ley 28545, para ser Juez de Paz se
requiere:
- Ser peruano de nacimiento y mayor de 25
años de edad.
- Haber residido por más de tres años
continuos dentro de su circunscripción.
- Saber leer y escribir.
- No estar incurso en ninguna
incompatibilidad establecida por la ley.
- Tener ocupación conocida.
- Tener dominio además del idioma
castellano, del quechua, aymara o lengua
que predomine en el lugar donde se va
ejercer el cargo.
- Tener conducta intachable y
reconocimiento en su comunidad.
¿QUIEN NO PUEDE SER JUEZ DE PAZ?
- Personas con enfermedad o incapacidad
física que no le permita ejercer el cargo.
- Los ciegos, sordos, mudos.
- Los que han sido condenados por delito.
- Los que han sido destituidos por medidas
disciplinarias de la carrera judicial,
Ministerio Público, administración pública
o empresa estatal.
- Los que han sido despedidos por haber
cometido una falta grave contra
autoridades políticas ( Gobernador,
Teniente Gobernador, etc. ).
- Los Alcaldes.
¿Cómo se financia el Juzgado de Paz?
El juez de Paz trabaja sin recibir sueldo
del Estado, ni tampoco cobrará por
administrar justicia, puede realizar cobros
por funciones notariales y por los gastos
que ocasionan las diligencias llevadas a
cabo fuera de su despacho.
¿En qué horario atiende el Juez de
Paz?
La atención del servicio de los
jueces de paz a los usuarios de la
comunidad, puede darse cualquier
día de la semana, adecuándose a
las costumbre y actividades de la
población; el horario de atención no
es rígido. Los jueces de Paz están
siempre dispuestos a brindar una
atención oportuna en el tiempo que
sea necesario para hacerlo.
¿Cuándo se suspende la atención del
Juez de Paz?
El juez de Paz sólo suspende el Despacho
el día de Apertura del Año Judicial (primer
día útil del me s de enero) y el Día del
Juez (4 de agosto).
Parcialmente se suspende la atención
personal cuando el Juez se encuentra de
Comisión o en alguna diligencia.
ELECCION DE JUECES DE PAZ
¿Cómo se elige a los Jueces de Paz?
La constitución Política del estado, en su
art. 152 establece que los Jueces de Paz
provienen de elección popular. Dicha
elección, sus requisitos, el desempeño
jurisdiccional, la capacitación y la duración
• En sus cargos son normados por ley.
• La Ley 28545 y su reglamento aprobado
por el Concejo Ejecutivo del Poder Judicial
mediante Resolución No 139-2006-CE-PJ,
regula la elección de los Jueces de Paz
• Dicha ley establece que los jueces de Paz
ejercen sus funciones por un periodo de 2
años, pudiendo ser reelegidos.
• Con el Juez de Paz se eligen a 2 jueces
que reemplazarán al Juez de Paz Titular,
en casos de vacancia del cargo, ausencia,
licencia, vacaciones o cuando el titular se
inhiba o sea recusado. Los accesitarios
son los que en votación quedaron en
segundo y tercer lugar después del titular.
¿Cuáles son las modalidades de
elección?
• El procedimiento de elección, se inicia 2
meses antes de que termine el mandato del
Juez de Paz saliente.
• La ley de elección de Jueces de Paz y su
reglamento señala que, la Sala Plena de
cada Corte Superior de Justicia, determinará
la modalidad de elección aplicable en los
Juzgados de Paz de su Jurisdicción.
• El reglamento en base a la ley establece
cuatro modalidades de elección:
MODALIDAD PROCEDIMIENTO
* Modalidad Ordinaria
• Se realizará cuando en las comunidades , centro
poblados rurales o urbanos, el proceso de elección
pueda realizarse con la participación directa y
democrática de los pobladores que radiquen en el lugar
del Juzgado.
• El Presidente de la Corte Superior oficiará a la autoridad
municipal para que convoque a la elección.
* Modalidad Especial
Se realizará cuando las comunidades
campesinas y nativas, puedan elegir a sus
Jueces de Paz de acuerdo a sus usos y
costumbres, en cuyo caso no se aplican las
normas del Reglamento.
El Presidente de la Corte Superior oficiará a la
más alta autoridad de la Comunidad
Campesina y Nativa para que convoque a la
Asamblea Comunal y se elija de acuerdo a sus
propias normas consuetudinarias al Juez de
Paz y sus accesitarios.
* Modalidad Excepcional
• Se realizará cuando debido a la mayor
población u otras razones que lo justifiquen se
requiera la intervención de la ONPE, JNE y
RENIEC, previa convocatoria del Presidente
del Poder Judicial y según el cronograma fijado
de común acuerdo entre el Poder Judicial y los
organismos electorales, para lo cual la sala
Plena de cada Corte Superior señalará los
Juzgados de Paz donde la elección deberá
llevarse bajo esta modalidad. Aquí no son
aplicables las normas del Reglamento de la
Ley de elección de Jueces Paz.
* Modalidad
Complementaria
• Procede cuando no sea posible cumplir con las
formas de elección anteriormente indicadas, en
cuyo caso el Poder Judicial, a través de las
respectivas autoridades de las Cortes
superiores, procederá a la designación del Juez
de Paz y sus Accesitarios, teniendo en cuenta
la opinión de las autoridades locales y de la
población misma donde se ubica los Juzgados
de Paz.
¿Quién resuelve las controversias durante
el proceso de elección?
• La Sala Plena de la Corte Superior es la
autoridad competente para resolver en
última instancia las controversias que
surjan durante el proceso electoral.
• Sólo en los casos que el proceso electoral
se lleva a cabo por la ONPE , resuelve en
última instancia el JNE.
VALORES, FACULTADES, CONDUCTAS
PROHIBIDAS Y RESPONSABILIDADES DEL
JUEZ DE PAZ
VALORES ETICOS
1.
Concepto
•
Los “valores” en general son características morales
que posee toda persona, tales como la humildad,
honradez, honestidad, respeto, responsabilidad, honor,
integridad, etc., que debe observar a la hora de actuar.
•
La “ética” se refiere a las normas por las cuales
debemos regirnos con base en nuestros valores, los
valores, como dijimos, son creencias propias del ser
humano de donde provienen las acciones y actitudes.
CODIGO DE ETICA
En ese sentido, un código regula en general
normas éticas que establecen ciertas
restricciones que la persona debe seguir para
mejorar la forma de comportarse en la vida o en
su trabajo.
• Código de Ética del Poder Judicial.
El código de Ética del Poder Judicial del Perú,
fue aprobado en sesión de Sala Plena
SISTEMA DE JUSTICIA
SISTEMA JUDICIAL
En principio debemos señalar que el Estado
Peruano esta confirmado por tres poderes:
• El Poder Ejecutivo, representado por el
Presidente de la Republica
• El Poder Legislativo, representado por el
Presidente del Congreso
• El poder Ejecutivo, representado por el
Presidente de la Corte Suprema de Justicia
ESTRUCTURA Y BASE LEGAL DEL PODER JUDICIAL
• El poder judicial se sustenta en el artículo 138 de
la Constitución Política del estado, cuando señala:
“La potestad de administrar justicia emana del
pueblo y se ejerce por el poder Judicial a través de
sus órganos jerárquicos, con arreglo a la
Constitución y a las leyes.”
• La Base Legal del Poder Judicial se encuentra en
el Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del
Poder Judicial, aprobado por Decreto supremo Nº
017-93-JUS promulgado el 28 de Mayo de 1993 y
publicado el 3 de Junio del mismo año .Consta de
304 Artículos, 1 disposición Complementaria Única
y 33 Disposiciones Finales y Transitorias
• El objeto de dicha Ley es determinar la
estructura del Poder judicial y define además
los derechos y deberes de los Magistrados,
quienes son los encargados de administrar
justicia; los Justiciables , que son aquellos que
están siendo juzgados quienes están solicitando
justicia; y los auxiliares jurisdiccionales”, que
son las personas encargadas de brindar apoyo
a la labor de los integrantes de la magistratura,
para asegurar el cumplimiento y pleno respeto
de las garantías constitucionales de la
administración de justicia
• No existe ni puede crearse jurisdicción alguna
independiente del Poder Judicial, con excepción
de la arbitral y la militar. Además, la Constitución
Política señala que el Poder Judicial es el único
llamado a administrar justicia en todo el territorio
nacional, con excepción de la jurisdicción militr,
arbitra y la extensión jurisdiccional especial de
las comunidades campesinas prevista en el
artículo 149 de la Carta Magna.
•
El poder Judicial en su ejercicio funcional es
autónomo en los político, administrativo,
económico disciplinario e independiente en lo
jurisdiccional, con sujeción a la Constitución y a
su Ley Orgánica.
La estructura básica del Poder Judicial es la
siguiente:
(I) La Corte Suprema; con sede en Lima, tiene
Salas Civiles , Penales y de Derecho
Constitucional y Social. Revisa en última
Instancia determinados casos señalados por la
ley. Actualmente, existen la denominada
Instancia Especial que está conformada por las
Salas Permanentes y Transitorias que son: Tres
Penales, dos civiles y dos Constitucionales.
(II) Las Cortes Superiores ; existen una en cada uno de
los 25 distritos judiciales. Cada Corte Superior tiene
Salas civiles, Penales, Laborales y otras que varían de
acuerdo a cada Corte.
(III) Los Juzgado Mixtos o Especializados; funcionan
en las capitales de provincias y en otras ciudades
grandes. Pueden ser Juzgado Civiles, Penales,
Laborales, Contenciosos y de Familia. En muchos
lugares el Juez Mixto ve todo los asuntos antes
señalados . En toda Provincia debe haber por lo menos
un Juzgado Especializado Mixto.
(IV) Los Juzgados de paz Letrados; conocen casos
Civiles, penales y Laborales según la cuantía ( monto
reclamado) . Existen en diferente distritos con bastante
población . Son abogados y reciben remuneración del
Estado.
(V) Los Juzgados de Paz; administran justicia en el
ámbito de una comunidad , caserío o centro poblado de
acuerdo a sus competencias.
PRESIDENCIA DEL
PODER JUDICIAL
PRESIDENCIA DE LA
CORTE SUPREMA
SALA PLENA
Secretaria General
Oficina de Imagen
y Prensa
SALAS SUPREMAS
PERMANENTES
Oficina de
Protocolo
Oficina de
Administración
GABINETE
TÉCNICO
SALAS SUPREMAS
TRANSITORIAS
PRESIDENCIA DE
CORTE SUPERIOR
SALA PLENA
CONSEJO EJECUTIVO
DISTRITAL
ODICMA
OFICINA DE
ADMINISTRACION DISTRITAL
SALAS SUPERIORES
ESPECIALIZADAS Y SALAS
SUPERIORES MIXTAS
JUZGADOS ESPECIALIZADOS
Y JUZGADOS MIXTOS
JUZGADOS DE PAZ
LETRADOS
JUZGADOS DE PAZ
OFIC. DE
CONTROL DE
LA
MAGISTRATURA
ESTRUCTURA Y BASE LEGAL DEL
MINISTERIO PUBILICO
Esta institución se sustenta en la constitución política del Perú que en
su articulo 159,señala que :”el ministerio
publico es autónomo. El fisco
de la nación lo preside . Es elegido por la junta de fiscales supremos .
el cargo de la fiscal de la nación dura tres años , y es prorrogable, por
reelección, sólo por otros dos. Los miembros del Ministerio Público
tienen los mismos
mismas
derechos y prerrogativas
obligaciones
y están sujetas a las
que los del poder judicial
en la categoría
respectiva . Les afectan las mismas incompatibilidades . Su
nombramiento esta sujeta a requisitos y a procedimientos idénticos a
las de los miembros del poder judicial en su respectiva categoría”
CORRESPONDE CONSTUITUCIONALMENTE AL
MINISTERIO PUBLICO
•Promover de oficio, o a petición de parte , la acción judicial en defensa
d e la legalidad y de los intereses públicos tutelares por el derecho.
• Velar por la independencia de los órganos
judiciales y por la recta
administración de la justicia .
• Representar en los procesos judiciales en la sociedad.
• Conducir desde un inicio la investigación del delito. La policía nacional
esta obligada a cumplir los mandatos del ministerio publico.
• Ejercitar la acción penal de oficio o a petición de parte.
•Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales conforme a ley.
•Ejercer iniciativa en la formación de las leyes.
• La base legal del ministerio publico se encuentra en su ley orgánica
, aprobada el decreto legislativo 052, publicada el 18 de marzo
del191. consta
de 17
artículos, siendo las disposiciones
transitorias , derogatorias y modificatorias los últimos 7 artículos.
•
esta ley señalas a demás de las atribuciones constitucionales ,las
siguientes:
• Defender al a familia, a los menores e incapacitados y el interés
social, así como velar por la moral jurídica.
• Perseguir el delito y la reparación civil del afectado.
•
Velar por la prevención del delito.
Los fiscales poseen autonomía funcional y actúan
independientemente en el ejercicio de sus atribuciones
, las que desempeñan según su propio criterio y en la
forma que estimen más arreglada a los fines de su
institución. Siendo
su cuerpo
jerárquicamente
organizado deben sujetarse a las instrucciones que
pudieran impartirles sus superiores.
Dicha jerarquía es la siguiente:
Fiscal De La Nación , Fiscales Superiores ,Fiscales
Adjuntos Supremos , Fiscales Superiores ,Fiscales
Adjuntos Superiores , Fiscales Provinciales Y Fiscales
Adjuntos Provinciales.
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL MINISTERIO
PUBLICO
ESTRUCTURA Y BASE LEGAL DE LA
POLICIA NACIONAL
La Policía Nacional del Perú tiene sustento constitucional
en el articulo 166 de la carta magna que señala: “ la Policía
Nacional
tiene por
finalidad fundamental
garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y
ayuda
a las personas y a la comunidad .garantiza el
cumplimiento de las leyes
y la seguridad del patrimonio
publico y del privado . Provee , investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras”
• Su base legal se encuentra en la ley orgánica de la
policía nacional del Perú , aprobada por ley n· 27238.
promulgada por el poder ejecutivo el 21 de diciembre
del 1999 y publicada el22 de diciembre del 1999.consta
de 51 artículos y 4 disposiciones
transitorias y finales.
complementarias ,
LAS FUNCIONES PRINCIPALES DE LA POLICIA
NACIONAL DEL PERÚ SON LAS SIGUIENTES:
•Mantener la seguridad y tranquilidad publica.
•Prevenir, combatir , investigar y denunciar los delitos y faltas
garantizar la seguridad ciudadana
•Brindar protección al niño , al adolescente , al anciano y al
as mujeres en situación de riesgo.
•Investigar la desaparición de personas.
•Garantizar y controlar la libre circulación
•Cumplir con los mandatos escritos del poder judicial .
•Participar en la defensa civil.
• Las atribuciones principales de la policía nacional del
Perú son las siguientes:
• Requerir la presentación de documentos de identidad.
• Registrar antecedentes policiales ,domiciliarios y otros .
• Realizar peritajes criminalísticas ,técnico-vehiculares y
otros.
• Obtener ,custodiar , y procesar indicios , evidencias ,y
elementos probatorios poniéndolos a disposición de la
autoridad competente.
Las Facultades De La Policía Nacional Del Perú
Son Las Siguientes:
•Órgano de Dirección: Dirección regional
•Órganos de asesoramiento: estado mayor general
•Órgano de control: inspectora general
•Órganos consultivo: comisión consultiva, consejo superior , consejo
económico , consejo de calificación, consejo de investigación.
•Órgano de apoyo.
•Órgano de construcción y doctrina: Dirección de instrucción y doctrina.
•Órganos de ejecución: Dirección especializada, regiones policiales.
ESTRUCTURA Y BASE LEGAL DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El tribunal constitucional es el órgano de control de la constitucionalidad, es
autónomo e independiente (Art. 202· de la constitución política del Perú ,art. 1·
Ley Orgánica del Tribunal Constitucional N· 28301), por que en el ejercicio de sus
atribuciones no depende de ningún órgano constitucional, se encuentra sometido
solo a la constitución y a su Ley Orgánica . Se compone de 7 miembros
elegidos por el congreso por un periodo de cinco años. el control de la
constitución significa que al Tribunal Constitucional se le ha confiado la defensa
del principio de supremacía constitucional , contra las leyes o actos de los
órganos del Estado que pretenden quebrantarlo ; interviene para restablecer el
respecto a la constitución en general y de los derechos constitucionales en
particular.
El articulo 200· de la constitución consagra 7 procesos
constitucionales para la defensa de los derechos
fundamentales:
•Proceso de Habeas Corpus
• Proceso de Amparo
•Proceso de Habeas Data
• Proceso de Cumplimiento Proceso De Inconstitucionalidad
• Proceso de Acción Popular
•Proceso de Conflicto De Competencia o de Atribuciones
• El tribunal constitucional tiene competencia exclusiva
para conocer los procesos de inconstitucionalidad y el
proceso de conflicto de competencia y/o de
atribuciones .
• En los procesos de tutela de derechos (habeas
corpus ., amparo ,habeas data y de cumplimiento)
conoce solamente la última instancia a través del
denominado recurso extraordinarios , pues la primera y
segunda instancia se sustancia ante el Poder Judicial
a través de sus Juzgados y cortes competentes .
• El Poder Judicial tiene competencia exclusiva para
conocer el proceso de acción popular .
CONSTITUCION Y DERECHOS
HUMANOS
Derechos Humanos en la Justicia de la Paz
Los jueces de paz contribuyen a la construcción de la democracia y
alcanzar la paz social en justicia en un comportamiento orientado a
preservar y mantener y hacer respetar los derechos humanos de los
individuos que se someten a su jurisdicción . No pueden haber justicia
si se violan los derechos fundamentales del la persona.
cuando se habla de derechos humanos casi siempre se discuten
problemas relacionados con la justicia , pues existe consenso en
considerar que la “justicia” consiste básicamente en hacer respetar los
derechos humanos .
• Por eso , es importante que, el Juez de Paz como
autoridad encargada de administrar justicia básica en
su comunidad , conozca el concepto de los derechos
humanos universales. En realidad , todos todos lo
ciudadanos deben estar informados sobre cuales son
los alcances de los derechos humanos.
¿Qué SON LOS DERECHOS HUMANOS?
Los derechos humanos son aquellas facultades
que toda persona posee por el sólo hecho
detener condición de ser humano, sin que pueda
ser discriminado por motivo de origen , raza ,
sexo , idioma , religión , opinión , condición
económica o de cualquier otra índole , de que
pueda vivir y desarrollarse con dignidad en la
sociedad
EN MATERIA CIVIL
¿Cuáles son los asuntos de su
competencia?
Un Juez de Paz puede conciliar y/o sentenciar en
asuntos de:
•Materia Civil
•Materia Penal
•Materia Notarial
•También puede intervenir en asuntos de Violencia
Familiar.
•Cumple igualmente una función fiscal por encargo,
cuando no existe un fiscal en su jurisdicción.
COMPETENCIAS CIVILES
El Juez de Paz tiene facultades para resolver diversas materias,
según el Art. 65 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Sus
competencias Civiles son:
• Pago de deudas (hasta 50 URPs)
• Indemnización por los daños ocasionados.
• Alimentos, siempre que el vínculo de entroncamiento esté
acreditado de manera indubitable.
• Retención y devolución de bienes muebles (cosas)
• Intervención temporal de menores.
• Violencia Familiar.
• Otras competencias asignadas por leyes especiales.
Se trata, básicamente, de exigir a una persona que cumpla con la
obligación a quien está comprometido entre los principales asuntos
en Materia civil tenemos:
PAGO DE DEUDAS.
- ¿Qué es una relación de obligación?
De las relaciones comerciales o económicas
existentes entre las personas, se originan
obligaciones que deben cumplirse, estas
pueden ser:
Por compra a plazos de bienes, préstamos en
efectivo, pago de servicios, deudas por alquiler,
deudas por entrega de mercaderías a
consignación, etc.
En esta relación surge un ACREEDOR que es el
que tiene el derecho de exigir el cumplimiento o
pago de una deuda a su favor y un deudor; que
es el obligado a cumplir con el pago de una
cantidad de dinero. Cuando el deudor no
cumple con cancelar su deuda, después que el
acreedor
ha
agotado
las
cobranzas
directamente, entonces, acude a la autoridad
judicial para que haga cumplir con su obligación
de pagar la deuda.
- Hay que establecer la cuantía:
El Juez de Paz puede conocer este tipo de procesos
cuando estos no exceden de las 50 unidades de
Referencia Procesal (URP) equivalente a S/. 18,000
nuevos soles.
- ¿Qué es una URP?
Es una Unidad de Referencia Procesal (URP) que se
toma en cuenta para ver la competencia de un
juzgado, la misma que es equivalente al 10% de una
Unidad Impositiva Tributaria (UIT) fijada en S/. 3,500
nuevos soles. Hay que aclarar que la UIT se actualiza
cada año y por consiguiente la URP.
INDEMNIZACIONES:
Se refiere al pago para compensar
un daño cometido, por ejemplo, si el
ganado de una persona invade un
terreno cercado y daña los cultivos,
el dueño del ganado deberá pagar al
dueño del terreno una reparación.
Las personas deben reclamar por
estos daños ante el Juez Paz,
siempre
que
la
estimación
patrimonial o dineraria de la
indemnización no exceda las 50
Unidades de Referencia Procesal.
ALIMENTOS
- ¿Qué comprende el derecho de alimentos?
El derecho de alimentos comprende lo
necesario para el sustento, habitación, vestido,
educación, instrucción y capacitación para el
trabajo asistencia médica y recreación del niño
o del adolescente. También los gastos del
embarazo de la madre desde la etapa de la
concepción hasta la etapa después del parto
(Art. 92 Ley 27337 Código de los Niños y
Adolescentes).
- ¿Quiénes
están obligados a prestar
alimentos?
•
•
•
•
Es obligación de los padres prestar alimentos a
sus hijos, pero por ausencia de éstos o
desconocimiento de su paradero, prestan
alimentos en el orden siguiente:
Los hermanos mayores de edad
Los abuelos
Los parientes colaterales hasta el tercer grado
(tíos)
Otros responsables del niño o adolescentes.
Esto es importante tener en cuenta, ya que en
muchas ocasiones el padre esta ausente o no
se tiene conocimiento de él o ha fallecido,
existiendo otras personas que se encuentran
dentro de la relación anterior y están en
posibilidades de acudir con alimentos, sin
embargo, por su falta de calidad humana no
cumplen con asistir a los menores, dejándolos
en el mas completo abandono. Es deber del
Juez de Paz difundir estos derechos y hacerlos
valer cuando recurran a su Despacho.
- Criterios
de competencia en esta materia
El Juez de Paz es competente para tramitar
procesos de alimentos cuando se encuentra
acreditado el entroncamiento familiar o existe
prueba indubitable del vínculo familiar.
El Código de los Niños y Adolescentes
promulgado por Ley Nº 27337, señala que es
competente para tramitar procesos de alimentos
el Juez de Paz, siempre que exista prueba
indubitable de vínculo familiar, así como del
cónyuge del obligado y de los hermanos
mayores cuando lo soliciten conjuntamente con
éstos.
¿Qué significa la prueba indubitable de
vínculo familiar?
Esto implica varios supuestos:
• Que sea un hijo matrimonial, es decir que sus
padres hayan contraído matrimonio civil, ya que
la Ley presume que éstos son hijos de ambos.
• Que sea un hijo declarado por el padre (o madre
según sea el caso), es decir, que éste haya
inscrito el nacimiento del alimentista ante el
registro correspondiente como su hijo.
• Que en la partida de nacimiento exista una
anotación en la que conste que el padre ha
reconocido como hijo al menor.
-
- ¿Solamente puede conocer proceso de alimentos de
menores?
No, la misma norma precisa que puede tramitar procesos de
alimentos a favor de la cónyuge del obligado y de los
hermanos mayores, pero cuando lo soliciten conjuntamente
con el proceso de los hijos menores; lo que significa que
solamente puede conocer cuando en el mismo proceso se
solicite alimentos para menores, en caso contrario será de
competencia del Juez Especializado o de Familia.
- ¿Qué hacer cuando no esta acreditado el vínculo en
forma indubitable?
Simplemente abstenerse de conocer dicho proceso de
alimentos, ya que la norma es precisa, al señalar que quien
es competente para estos casos es el Juez Especializado.
- ¿Qué criterios o pautas debe tener en cuenta el Juez de Paz
para fijar la pensión alimenticia?
Como ya se ha dicho debe tener en cuenta las necesidades que
debe comprender la pensión alimenticia(sustento, educación,
vivienda, salud, recreación, etc.); pero a parte de ello es
importante que deba tener en cuenta ciertas circunstancias
como son:
• Estado de necesidad de los alimentistas: para fijar la pensión
alimenticia, el Juez de Paz debe evaluar el estado de necesidad
de los alimentistas, es decir debe tener en cuenta su edad, si
estudia, si la madre no tiene ingresos para que contribuya
también con los alimentos, el estado de salud de los
alimentistas, etc.
• Posibilidades económicas del obligado: debe de evaluar si el
obligado tiene trabajo, sus ingresos, aún cuando el Código Civil
establece que no es necesario investigar rigurosamente los
ingresos del obligado, se debe tener en cuenta si tiene carga
familiar diferente a la demandada (es decir si tiene esposa o
hijos a parte de los alimentistas por los que se le demanda).
- Características de los alimentos:
Los alimentos se caracterizan por ser:
• Irrenunciables, por ser un derecho esencial para la
vida, no se puede renunciar a el, de lo contrario está en
peligro la vida misma.
• Imprescriptibles, porque no se pierde el derecho con el
tiempo, tampoco porque no se demandó a tiempo, sino
que mientras exista el derecho del alimentista se podrá
solicitar alimentos hasta los dieciocho años. Si el mayor
de edad sigue estudios de profesión u oficio con éxito la
obligación subsiste.
Tampoco pierde el derecho el hijo soltero que tiene
incapacidad física o mental y no se encuentra en aptitud
de atender a su propia subsistencia o generar una renta.
• Intransmisibles, no se puede transmitir el
derecho a otras personas, lo que significa que
es personalísimo.
• Inembargables, no pueden embargarse para
garantizar otras obligaciones ya que está
destinado a satisfacer a necesidades vitales.
RETENCION Y DEVOLUCION DE BIENES MUEBLES (Cosas)
Toda persona que se considere perturbado o despojado de
un bien mueble que se encuentra en su posesión (cosas, por
ejemplo: herramientas agrícolas, ganado, semillas, insumos,
artefactos, etc.), puede utilizar los interdictos de retener (ante
perturbación) o recobrar (ante despojo), solicitando al Juez de
Paz que cesen los actos perturbatorios o reponga al
demandante el derecho de posesión del cual fue privado.
INTERVENCION TEMPORAL SOBRE MENORES
Cuando existe abandono , maltrato, amenaza o peligro moral,
psicológico o físico u otras situaciones urgentes(por ejemplo
haber cometido acto antisocial), el Juez de paz puede
disponer la tenencia o la guarda de un menor. Concluida su
intervención remite de inmediato lo actuado al Juez de
Familia o al Juez que corresponda.
VIOLENCIA FAMILIAR
• ¿Qué es violencia familiar?
Es cualquier acción u omisión que cause daño físico o
psicológico, maltrato sin lesión e inclusive la amenaza o
coacción grave que se produce entre los miembros de la
familia.
La violencia familiar no es solamente los castigos o maltratos
físicos, sino que también es hacer o dejar de hacer algo y que
esto produzca daños de carácter físico o psicológico. Además
las amenazas u obligaciones
a hacer algo también
constituyen violencia familiar, así por ejemplo: las lesiones
físicas, insultos que degraden o humillen, maltratos sin lesión,
como bofetadas, jalones de cabellos, bañar con agua helada,
amenazas graves, como por ejemplo amenazar de muerte,
etc., son formas de violencia familiar.
• ¿la violencia familiar es un problema privado de la
familia o es un problema social?
Definitivamente la violencia familiar no es un problema
aislado de dos personas o de una familia, sino un problema
social, que afecta a todos y perturba en gran medida la
convivencia pacífica de toda la sociedad, que se vuelve
violenta.
Un niño maltratado en el hogar se torna violento en la
escuela, no tiene un buen rendimiento escolar, será un padre
agresivo; una mujer que es víctima de violencia familiar no se
integrará a la sociedad, vivirá cohibida, frustrada, transmitirá
una mala imagen a sus hijos, un esposo o padre que sea
victima de violencia familiar, que es humillado por la esposa
tratado como un inútil, sea por la edad o por otra
circunstancia, no rendirá en su trabajo, etc.
Las estadísticas reflejan que en un gran porcentaje el
que incurre en mayores casos de violencia familiar es el
padre o esposo, al mismo que se le llama “jefe del
hogar”, que como tal cree que tiene absoluto poder no
solamente para disponer de los miembros de la familia,
sino que además para castigarlos, sin embargo nuestro
código civil establece que tanto el marido como la mujer
tienen los mismos derechos y deberes.
La forma de tutela o protección de la violencia familiar
será examinada con mayor amplitud en la sesión 8 del
módulo IV del presente manual.
SEPARACION DE LOS CONVIVIENTES Y CONCUBINOS
TAREAS ADMINISTRATIVAS
DEL
JUEZ DE PAZ
GESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL JUEZ DE PAZ
RESOLUCIONES QUE DICTA EL JUEZ DE PAZ Y
OTROS ACTOS PROCESALES
Existen tres tipos de resoluciones que comúnmente
expide el Juez de Paz, al igual que cualquier otro
Juez de instancias superiores. Estos son; decretos,
autos y sentencias.
Decretos
• El Juez de Paz mediante los decretos impulsa el
desarrollo del proceso sea civil, penal o de otra
naturaleza, disponiendo actos procesales de
simple trámite, como la recepción de un exhorto,
la orden de una nueva citación en caso de
inasistencia de una las partes, etc.
• El decreto es la resolución de menor uso en la
práctica judicial del Juez de Paz, debido a que
las decisiones que adopta son normalmente sin
mucho trámite y están orientados a resolver el
fondo del conflicto, para ello recurre con más
uso al auto en lugar del decreto.
AUTOS
•Este tipo de resoluciones son las comunes en la actividad
del despacho del Juez de Paz que expide durante el
trámite de un proceso que conoce.
•Mediante los autos el Juez de Paz, en materia civil admite
o la rechaza la demanda, declara la rebeldía, concede la
apelación de sentencia, requiere que se cumpla con la
sentencia, requiere que se cumpla su orden para asegurar
la presencia del demandado por violencia familiar, entre
otras decisiones.
• En materia penal, con los autos, el Juez
de Paz dicta el llamado "auto apertura de
instrucción" en el proceso de faltas, auto
que remite el atestado policial al Fiscal
Provincial de Tumo cuando es delito, auto
que ordena detención dentro de sus
facultades y cualquier otro acto importante
para hacer su tarea antes de sentenciar o
conciliar.
Sentencias
Mediante la sentencia el Juez de Paz pone fin al proceso de
manera definitiva, pronunciándose de manera expresa y
precisa lo que ordena sobre la cuestión controvertida
declarando el derecho afectado o sancionado a quien encontró
responsable. La sentencia solo puede ser revisada por el Juez
de Paz Letrado cuando es apelada por las partes.
• El acta de conciliación
• Con la conciliación termina el
procedimiento y dicho documento no es
impugnable (apelable) salvo que si
hubieren afectado derechos
fundamentales o se hubiese afectado a
terceros. El Acta de Conciliación, es la
forma procesal que pone fin al proceso.
En la Sesión 11 hemos hablado de tas
características del Acta.
CONCILIACIÓN
¿QUE
BENEFICIOS TIENE CONCILIAR?
Se considera que el principal beneficio, es poder solucionar
los conflictos de manera directa a través del diálogo, y el
llegar a los acuerdos a partir del análisis y comprensión de
las posiciones de cada una de las partes.
Además, se puede agregar que la conciliación es positiva
porque:
• Las partes deciden sobre el conflicto con un
resultado razonable y justo.
• Es breve, porque frente a la demanda o
denuncia de la parte, se puede entrar al fondo
del conflicto con la conciliación.
• Los acuerdos satisfacen los propios intereses
sobre los cuales las mismas partes han decidido
EL PROCEDIMIENTO CONCILIADOR
Si la conciliación es un mecanismo de solución de conflictos, es
importante que el Juez conozca las reglas elementales que
deben regir el procedimiento conciliatorio.
a) Se debe realizar el primer acercamiento entre el Juez de Paz
y las partes, quien debe explicarles las bondades de (a
conciliación, el procedimiento y la labor que cumple como
tercero facilitados del conflicto.
b) Da inicio a la conciliación, observando las siguiente reglas:
• Verificar que estén presentes las partes involucradas en el
conflicto, solicitando su identificación.
• Establece las reglas de la sesión y del comportamiento de las
partes.
•
Permite y promueve que cada una de las partes en
conflicto exprese libremente y sin presiones la versión
de sus respectivos intereses.
• El Juez, luego de escuchar a las partes, propone
diversas alternativas de solución, sea sobre la base de
las propuestas de las partes o cuando estas no lo hayan
hecho.
• En todo momento debe procurar que lleguen a un
acuerdo, sin imponer nada.
• c) Si se llega a un acuerdo entre las partes, se deja
constancia de ello en un documento denominado Acta
de Conciliación, el que debe contener algunas
formalidades donde deben recogerse con claridad y
principalmente el contenido del acuerdo, la plena
aceptación de las partes y las sanciones o efectos que
hubieran en caso de incumplimiento de lo comprometido
en dicho documento.
EL ACTA DE CONCILIACIÓN
Es importante que una vez que las partes se hayan puesto de
acuerdo, dejen constancia de ello en un documento escrito que
tenga algunas formalidades. Este documento conocido como el
"acta de conciliación o de comparendo" debería mínimamente
señalar:
•Lugar y fecha de la reunión
•Nombre de las partes que tienen el problema
•Descripción de los problemas o controversias
•Los acuerdos al cual se está arribando y la forma como se
cumplirán: cuáles son,
•cuándo se cumplirán, dónde, cómo, quién, etc.
•Nombre del conciliador (a)
•Firma de las partes o huella digital
¿CUÁL ES EL RESULTADO DE LA CONCILIACIÓN?
El resultado puede ser:
Acuerdo total
Es decir, se ponen de acuerdo en todos los aspectos del
conflicto.
Acuerdo Parcial
Es decir sólo hay consenso sobre algunos aspectos
problemáticos dejando otros pendientes de solución.
Falta de acuerdo
• Es estos últimos dos casos existen dos posibilidades
respecto a los asuntos que han quedado pendientes:
• Las partes prefieren abandonar el proceso. En este
caso, no debe pensarse que hubo fracaso. El intento de
conciliación puede haber servido para cambiar de
actitud, y quizás busquen una solución directa más
amistosa.
• Al fracasar la conciliación, corresponde al Juez de Paz
dictar sentencia.
EL INICIO DE UN PROCESO PENAL POR FALTAS
Se puede iniciar de dos formas:
(I) Al recibir el Atestado Policial remitido por la Policía; y
(II) Cuando el presunto agraviado hace la denuncia directa al Juez de
Paz (Denuncia verbal o escrita).
Cuando la parte agraviada pone su denuncia ante la autoridad policial,
está obligada a formar un Atestado Policial en la que constará las
investigaciones efectuadas y sus respectivas conclusiones, o en su
defecto un Parte; del examen de ésta el Juez puede:
a)
Abrir instrucción;
b)
Archivar el proceso; o
c)
Devolverlo a la policía por que éste no viene completo.
¿Qué es un auto apertorio de instrucción?
Es la resolución con la que se da inicio o abre el proceso
penal.
Para ello el Juez debe tener en cuenta tres elementos:
• Que el hecho denunciado constituya "Falta", es decir
que se encuentre tipificado en el Código Penal como tal.
Por ejemplo, no puedo aperturas instrucción contra una
persona que se levanta todos los días a las 5.00 a.m. y
sale a correr o saltar en el centro de la plaza de la
comunidad; ya que la ley no sanciona esta actitud.
• Que se haya identificado o individualizado al
autor: es decir, con sus nombres y apellidos. No
se puede abrir instrucción cuando alguien
denuncia a una persona; genéricamente, por
ejemplo, con el sobrenombre de "Pelado",
"Chato", "Zorro", es decir sin identificarlo.
• Que el hecho sancionado no haya prescrito.
Prescripción: significa el perdón que concede
el Estado contra la comisión de un hecho o acto
ilícito, por el transcurso del tiempo. Según
nuestro Código Penal en su artículo 440° inciso
5, las faltas prescriben al año. En caso de
reincidencia, prescriben a los dos años.
1. ¿Qué es una instructiva?
•
•
Es la declaración que efectúa la persona denunciada
y a la cual se le está imputando la comisión de una
Falta.
Se inicia con sus generales de ley, que son los datos
de la persona: nombres y apellidos completos, edad,
estado civil, religión, domicilio, nombre de sus padres,
fecha de nacimiento, documento de identidad,
características que permitan identificarlo, (cicatrices,
lunares, etc.); luego se consignan las preguntas y
respuestas, que deben referirse a los hechos que se
investigan, dichas preguntas deben realizarse con el
respeto de los derechos humanos de la persona.
• Debe tenerse en cuenta que si bien es cierto
esta persona se encuentra denunciada, sigue
siendo un supuesto autor de la Faltas, y que
existe un principio de derecho penal que es la
PRESUNCIÓN DE INOCENCIA, y que esta
persona,
mientras no se pruebe su
participación en los hechos denunciados,
seguirá siendo inocente.
2. ¿Qué es una preventiva?
• Viene a ser la declaración judicial de la persona
agraviada, en ella se consignan también sus datos
generales, y luego las preguntas que se les formula,
iniciándose estas con la ratificación de la denuncia y
luego sobre los hechos.
3. ¿Qué es una confrontación?
• Si existe contradicción entre la declaración del
agraviado y del denunciado, se hace una confrontación
o "careo" cuya finalidad es aclarar los puntos
controvertidos o contradictorios, de tal forma que
permitirá al Juez de Paz sacar su propio juicio.
4. ¿Qué es una inspección ocular?
• La inspección ocular es la que se lleva a cabo en el
propio lugar de los hechos, precisando en el acta
correspondiente, lo que se ha visto y puede ayudar al
Juez a resolver el conflicto.
5. ¿Qué otras pruebas se pueden actuar?
•
Cuando se trata de LESIONES, necesariamente
debe haber un Certificado Médico Legal para ver la
gravedad de las lesiones y se determine el número de
los días de tratamiento médico por los días de reposo.
•
Según nuestro Código Penal el Juez de Paz puede
conocer de procesos por faltas contra la persona cuando
el Certificado prescribe hasta 10 días de tratamiento
médico, si excede de esta cantidad, ya no será una
Falta, sino un delito y debe ser conocido por un Juez
Penal o Juez Mixto.
6. ¿Qué es una testimonial?
Viene a ser la declaración de un testigo
presencial, que hubiese apreciado los hechos
que se investigan.
7. ¿Se puede desistir en un proceso penal?
En los procesos penales por Faltas, el
agraviado tiene la facultad de desistirse de la
denuncia, en cuyo caso se archiva el mismo,
pero este desistimiento debe ser espontáneo y
voluntario y no inducido por el juzgador.
8. ¿Cómo concluye normalmente un proceso penal?
•
El Juez debe concluir un proceso penal emitiendo una sentencia,
en esta se ABSUELVE o CONDENA a la persona procesada.
Si es condenatoria:
• El Juez de Paz debe estar convencido que la persona ha cometido
la falta denunciada.
•
-
-
Si es absolutoria:
En caso que no existan elementos suficientes que acrediten su
responsabilidad o exista duda sobre su participación debe aplicar
el Principio de la Duda y absolver al procesado.
El Juez de Paz cuando emite sentencia condenatoria por la
comisión de Faltas debe imponer las siguientes sanciones:
Jornadas de Prestación de Servicios Comunitarios, Multas, según lo
establezca el Código Penal para cada Falta;
Reparación Civil, que es una especie de indemnización a la parte
agraviada por la falta cometida en su contra.
9. Prestación de Servicios
• Por esta pena se obliga al condenado a trabajos
gratuitos en instituciones públicas, como postas
médicas, escuelas, municipalidades, etc. Debe
cumplirse en jornada laboral.
10. ¿Cómo se aplica la pena de multa?
• Esta pena se calcula a través de días-multa, que es
igual al ingreso promedio diario del condenado.
• El importe del día - multa no podrá ser menor del 25 %
ni mayor del 50% del ingreso diario.
• En ningún caso la multa debe hacer peligrar el
sustento del condenado y su familia.
FORMAS DE TUTELA POR VIOLENCIA FAMILIAR Y
PROTECCIÓN DEL MENOR
LA VIOLENCIA FAMILIAR
•
La violencia originada entre los miembros de una
familia, se caracteriza porque uno de ellos que tiene
más poder abusa de otras con menos poder por
múltiples causas y de diversas formas. En general, la
relación de abuso es aquella en la que uno de los
miembros de la familia ocasiona un daño físico y/o
psicológico a otro miembro, el mismo que puede darse
por acción (agresión física, verbal, etc.) o por omisión
(abandono moral, material, etc.).
• La violencia familiar puede producirse también
hacia los hermanos, hijos, entenados, ahijados, etc.,
tal como hemos indicado en la Sesión N° 6.
ALGÚNAS CAUSAS DE LA VIOLENCIA FAMILIAR
•
La situación de la violencia familiar
La violencia familiar, expresada en la agresión física,
psicológica y sexual dentro de la familia es una
realidad en miles de familias peruanas de las
diversas regiones del país y de acuerdo a los datos
estadísticos son la mujeres, los niños y los adultos
mayores
las
principales
victimas,
siendo
principalmente el agresor un varón. Hoy se reconoce
que la
violencia familiar no solo afecta a las
personas involucradas sino a la comunidad en
general, considerada como una problemática de
salud pública que atenta contra los derechos
humanos y el desarrollo.
Hasta hace poco tiempo la violencia familiar era
considerada como un problema de orden
privado, hoy de acuerdo a las normas
nacionales como internacionales, estamos
frente a los que muchos consideran una
epidemia, que es asunto de orden público,
donde principalmente a las autoridades les
compete una importante tarea.
El ¿por que de la violencia familiar?
Solemos preguntarnos porque se produce la
violencia familiar?, ¿porqué un varón puede
agredir una mujer, a la que muchas veces
considera que es a la quiere sobretodo en la
vida?
Entonces se responde, que los varones
agreden por la falta de dinero, de empleo, por la
falta de instrucción, por la poca cultura de las
personas etc.,
Esta respuesta contrasta con los datos de
la denuncias por ejemplo en las
comisarías, donde se puede constatar que
las denuncias provienen de sectores
económicos pudientes, de personas que
han ido a la universidad, de hombres que
se
encuentran
mentalmente
bien,
entonces nos vuelve la pregunta, porque?
, cuáles son las causas de la violencia
familiar?
¿ENTRE QUE FAMILIARES SE PRODUCE LA
VIOLENCIA FAMILIAR?
– Cónyuges y ex cónyuges.
– Convivientes y ex convivientes.
– Ascendientes (padres, abuelos)
– Descendientes (hijos, nietos)
– Parientes colaterales hasta el 4° grado de
consanguinidad (hermanos, primos, sobrinos).
– Parientes hasta el 2° grado de afinidad (nuera,
yerno, suegra, madrastra, etc.).
– Quienes habitan el mismo hogar sin relación laboral
o contractual, por ejemplo que no sean trabajadores
del hogar, o inquilinos, etc.
¿CÓMO SE DETERMINA EL GRADO DE
PARENTESCO?
– Se tiene que ir hasta el tronco común. Pueden ser:
• CONSANGUÍNEOS: Ascendente o descendente y
Colaterales
• POR AFINIDAD: El mismo parentesco que corresponden
al cónyuge.
Ejemplo:38
Explicación:
• CONSANGUÍNEOS:
MARIA = ALEX
JOSÉ
En línea directa.- Ascendente y Descendente:
• Juan es Padre de Pedro y María: Por tanto existe parentesco consanguíneo
descendente de 1° grado (hijos). Y de éstos hacia Juan en el mismo grado
ascendente (padre).
• Juan es Abuelo de Joel, Mary y José. Por tanto existe parentesco
consanguíneo descendente de 2° grado (Nietos). Y de éstos hacia Juan en
grado ascendente (Abuelo).
• Juan es Bisabuelo de Willy, existe parentesco consanguíneo descendente de
3° grado (Bisnieto) y de éste hacia Juan en el mismo grado ascendente.
(Bisabuelo). de 5° grado.
En línea Colateral:
• Pedro y María son hermanos como hay que ir al tronco común
(Juan), serán parientes consanguíneos colaterales de 2° grado, al
igual que Joel y Mary (hermanos).
• Willy es sobrino de Mary, como se ve en el ejemplo, hay que ir al
tronco común que es Pedro, por lo tanto, son parientes
consanguíneos colaterales de 3° grado (Tio-Sobrino).
• Joel y Mary son primos hermanos con José. Si vemos el gráfico, se
tiene que ir al tronco común que es el abuelo, por lo que son
parientes de 4° grado consanguíneo colateral (primos).
• Willy con José, según nuestra costumbre es su sobrino, porque es
hijo de primos hermanos, remitiéndonos al gráfico serían parientes
colaterales de 5° grado.
POR AFINIDAD:
• Es el parentesco que se adquiere por derecho del
cónyuge, siendo el mismo grado. Por ejemplo:
• Ana es esposa de Pedro y éste con María son
hermanos: (parientes de 2°grado consanguíneo),
portante Ana con María son parientes de 2° Grado por
afinidad. (Cuñada)
¿QUÉ DEBE HACER EL JUEZ DE PAZ ANTE LA
VIOLENCIA FAMILIAR?
• La victima o algún familiar (en caso de personas
mayores) deben formular la denuncia ante la
delegación policial más cercana, al Fiscal de Familia o
Juez de Familia; en caso de no existir ninguna de
éstas el Juez de Paz puede recibir la denuncia
directamente.
¿CRITERIOS DE ACTUACIÓN DEL JUEZ EN LA
AUDIENCIA?
•
•
La entrevista ayuda al Juez de Paz darse
cuenta si es factible que en esa pareja
busque una reconciliación. Si el agresor
niega todo lo ocurrido y aparece como una
persona agresiva, es mejor buscar otra
alternativa.
El Juez de Paz debe informar a las partes
que él preside la audiencia y da la palabra.
Los esposos o convivientes no beben
decirse palabras ofensivas ni interrumpirse.
• El Juez de Paz debe estar atento cuando
existen fuertes diferencias entre el agresor y la
victima, para evitar que el primero manipule la
discusión en su provecho. El agresor varón, por
ejemplo, puede causar mucho temor a la mujer,
a veces con una mirada o gesto o viceversa.
• Una vez que ellos hayan hablado, el Juez de
Paz puede exponer cuál cree que son las
razones del problema, también debe decirle al
agresor que su conducta es un delito o falta,
que puede ser denunciado, así como una causal
para la separación o divorcio.
•
EL ACUERDO
Puede ser que el Juez de Paz encuentre una solución
por la que se puedan poner de acuerdo para volver
vivir juntos. Lo importante es que el agresor se
comprometa a que la violencia termine, sin ninguna
condición ni justificación. Por eso se puede llamar al
documento "Acta de Protección". El Juez debe tener
cuidado, pues en el acta no puede aparecer la victima
renunciando a algún derecho.
ACTA DE CONCILIACIÓN
• Finalmente, de ser posible llegar a un acuerdo entre
las partes para que termine la violencia, se debe
elaborar un acta, en la que el agresor se compromete
a no volver a cometer actos de violencia. De no
aceptar el acta el Juez de Paz está facultado para
sentenciar y castigar al agresor por su falta.
EN ASUNTOS ESPECIALES
¿QUÉ ES UN EXHORTO?
• Es un encargo que se realiza mediante un documento que remite un
Juez igual clase o un Juez Superior al Juez de Paz para que realice
una determinada actuación o diligencia.
• El exhorto tiene tres partes que son:
a) Oficio dirigido al Juez de Paz.
b) El exhorto (la hoja que dice “A nombre de la Nación” y “El
hace saber”).
c) El cuerpo del exhorto son las copias certificadas de los
actuados del expediente donde se ordena que se envíe el
exhorto y la diligencia que se debe hacer.
Además, en
todos los casos debe tener la cédula de
Notificación,
acompañando otro juego de fotocopias
simple para el citado o
demandado.
Los Jueces de Paz realizan los siguientes
exhortos en los siguientes casos:
a)
b)
c)
d)
e)
En proceso de Hábeas Corpus.39
Notificaciones Judiciales.
Embargos.
Ministración de posesión
Inspecciones.
¿Cómo se diligencia un exhorto?
• Recibido el exhorto el Juez de Paz debe:
Verificar que el exhorto cumpla con tener todas sus partes.
• Luego el Juez de Paz expide una Resolución cuyo tenor es: “por
recibido en la fecha, cúmplase con diligenciar el presente exhorto y
hecho devuélvase con la debida nota de atención”, pudiendo el
Juez de Paz poner también el nombre completo del Juzgado en vez
de Juzgado de Origen. En caso de que el exhorto no tenga alguna
de las partes, el Juez de Paz puede devolverlo para que lo
completen, pero si le es posible llevar a cabo la diligencia o
actuación debe hacerlo, y cuando devuelva el exhorto debe hacer
notar al Juez remitente lo que faltaba. No olvidemos que cuando se
cumple mal con diligenciar un exhorto el Juez Superior puede
sancionar al Juez de Paz.
• Las Cédulas de Notificación deben tener un original y una copia, la
copia se entrega al destinatario por notificar quien si lo desea lo
firmará en el original que será el cargo, caso contrario el notificador
dará una razón.
¿Cómo se devuelve un exhorto?
• Cuando se cumple con la comisión se puede expedir otra resolución
que diga: “por cumplido el exhorto encomendado, devuélvase
al juzgado de origen” inmediatamente se hace el oficio al Juez
que ha remitido el exhorto y se le remite las actuaciones realizadas.
MODELO DE RESOLUCIÓN DE CUMPLIMIENTO DEL EHXORTO
¿Cómo se notifica?
Para notificar y realizar la diligencia el Juez de Paz debe:
• Buscar el domicilio que se consigna en la cédula de notificación, o
buscar a la persona a quien se debe de entregar la cédula de
notificación, una vez que está seguro que es la persona a quién se
dirige la cédula acotada, pidiendo su documento de identidad DNI u
otro, procede a entregar la cédula de notificación.
• A continuación le pide que firme el cargo, cuando la persona que
busca no se encuentra, procede a dejar un aviso Judicial con la
persona que se encuentra, sino se deja el aviso debajo de la puerta,
señalando el día en que el Juez de Paz o Testigo Actuario se
acercarán. El día que vuelve se deja la notificación a la persona que
se encuentre, sino se encuentra la persona a quien se debe de
notificar o no se encuentra nadie se deja por debajo de la puerta,
dejando constancia de lo ocurrido, haciendo firmar a un testigo que
puede ser un vecino.
¿Quién puede remitir un exhorto?
• Cualquier Juzgado o Sala del Poder Judicial, puede procesar un
exhorto al Juez de Paz, comisionándolo para que a nombre de ese
Juzgado se efectúe la diligencia o actuación.
MODELO DE OFICIO DEVOLVIENDO EL EXHORTO
¿Qué se debe de hacer cuando un
exhorto llega en forma
extemporánea?
• Cuando el diligenciamiento de exhortos y otras
notificaciones demoren por la lentitud de los
Servicios de Courrier con los que trabaja el
Poder Judicial, se recomienda que cuando
reciba estos documentos el Juez de Paz, ponga
un sello en la cual conste la fecha de recepción
a fin de no asumir responsabilidad ajena:
EJEMPLO:
El Juez del Primer Juzgado Penal remite un
exhorto al Juez de Paz para que notifique al
señor ………………………..
(nombres
y
apellidos) quien es morador del distrito de
…………………… (lugar del Juzgado de Paz),
para que concurra al Juzgado el día 30 de Junio
del 2008 a las 9:00 de la mañana para que rinda
su declaración Instructiva en el proceso No.
Exp. No. 00 1-06 que se le sigue por el delito de
Abigeato en agravio de ………………, pero
lamentablemente este documento ha sido
entregado el día 02 de Julio del 2007.
• El Juez en este caso deberá expedir una Constancia, en la cual
detalle que dicho documento ha sido entregado fuera de fecha y
que la fecha de la diligencia a notificar ya ha pasado, motivo por el
cual no ha podido diligenciar con arreglo a ley dicho documento y
luego devolverlo a la brevedad posible, a fin de que dicho Juez
emisor corrija dicho retraso.
¿CÓMO SE DILIGENCIA EL LEVANTAMIENTO DE
UN CADÁVER?
Mediante el Artículo 1 del Decreto Ley N0 25825, publicado el
09-11-92, se puso en vigencia el articulo 239 del Código
Procesal Penal de 1991 promulgado por Decreto Legislativo 638,
el mismo que señala que cuando exista una muerte sospechosa
causada por un hecho punible se procederá al levantamiento del
cadáver, haciendo constar en acta. 40
El levantamiento del cadáver lo realizará el Fiscal pudiendo “delegar”
la responsabilidad en su Adjunto o en la policía o en el Juez de Paz.
Recibida la comisión del Fiscal, el Juez de Paz, deberá proceder al
levantamiento del cadáver haciendo constar en acta lo siguiente:
La identificación del cadáver, sea antes de la
inhumación (enterrio) o después de la
exhumación (desentierro), realizada mediante la
descripción externa, la huella dactiloscópica o
palmatoscópica o por cualquier otro medio
idóneo que permita la identificación de nombres
y apellidos que se puede encontrar en el D.N.I.,
carnet, licencia de conducir u otro documento; el
hallazgo de por si no significa que esta sea la
persona, puede que tenga un D.N.I en su
bolsillo, pero éste no le pertenece, por eso es
que hay que cotejar el documento encontrado y
si coincide con el occiso, sea por la edad o por
la foto que consta en el documento, etc.
Puede por ejemplo que halla hurtado o robado
una billetera y carga el documento en su
bolsillo, por ejemplo. Edad aproximada y D.N.I si
es que se tiene este documento. En caso que
no existan dichos documentos se preguntará a
los presentes si lo conocen y silo pueden
identificar, de ello se dejará constancia en el
acta, consignando los datos de quien lo
identifica.
• Posición del Cadáver: es necesario describir en
que posición se encuentra el cadáver, esta puede
ser CUBITO DORSAL: cuando se encuentra boca
arriba.
es decir la espalda en el suelo y su cara hacia arriba;
CUBITO VENTRAL: en posición boca abajo, es decir su
espalda hacia arriba; LATERAL IZQUIERDO:
• cuando se halla de costado, apoyando su cuerpo hacia
el lado izquierdo; LATERAL DERECHO: igual que el
anterior, pero apoyándose hacia el lado derecho; otra de
las posiciones comunes es GENUPECTORAL, es decir
arrodillado, pero la cara hacia el suelo.
• Ubicación del cadáver, hay que señalar donde se
encuentra ubicado el cadáver, puede ser a la ribera del
río, en la pista, en el canal o río, en la cama, en una
silla, colgado en una viga, etc.
• Describa la ropa que tenía puesta el occiso, si es polo,
camisa, pantalón, short, vestido, falda, blusa, desnudo
(estado, color, número de bolsillos, tipo de prenda):
• Describa el físico del occiso con énfasis en
características particulares o peculiares: (Cicatrices,
tatuajes, barba, bigote, huecos en lóbulos de las orejas,
en la nariz, etc), incluir raza, estatura y peso
aproximado:
• Describa signos de violencia en el occiso (heridas
consignar el lugar donde las tiene y el posible medio con
el que se las ha ocasionado, golpes, contusiones,
fracturas, arrastre, describir por ejemplo si existen
huellas de que el cadáver ha sido arrastrado, huellas de
pisadas, de vehículo, sangre: en la escena y en el
cuerpo del occiso) según lo señalado por el perito.
• Otros signos: Es necesario consignar si en el registro
personal se encontró las siguientes especies (enumere y
describa los artículos encontrados en los bolsillos y / o
sobre la persona y su posición con relación al cadáver),
es necesario consignar las prendas, si es que tiene
dinero en los bolsillos o cerca de él, esto es importante
por ejemplo para determinar el móvil del homicidio si
fuera el caso que pudo ser para robarle a la víctima: se
trata de identificar, toma. de huellas, se debe consignar
la posición en que se encuentra : Cúbito ventral (boca
abajo),
• Cubito dorsal (boca arriba), lateral izquierdo, lateral
derecho, genupectoral (cuclillas boca abajo), heridas que
presenta, si se puede determinar el medio utilizado (arma
blanca, arma de fuego, piedra, palo, martillo, hacha,
machete, etc., si se encuentran sustancias extrañas
alrededor como por ejemplo, frasco con pastillas,
insecticidas, fungicidas, cuchillos, casquillos de bala, soga,
piedras, huellas de calzado o descalzos, huellas de sangre
por los alrededores, huellas que ha sido arrastrado, etc.;
todo esto deberá consignarse porque cuando se realice la
investigación correspondiente va a facilitar las mismas y va
a dar ciertas evidencias que permitirán aclarar los motivos
de la muerte, si ésta fue por mano ajena, auto provocada
(suicidio), o natural.
• Cuando sea probable que se trate de un caso
de
criminalidad
se
practicará
la
necropxia(examen médico legal del cadáver)
para determinar la causa de la muerte.
Culminada las acciones anteriores, el Juez
de Paz informa al Fiscal comisionarte, sobre
las conclusiones de la diligencia.
• 4.---------------------------------------• 5.----------------------------------------• 6.----------------------------------------ENUMERE Y DESCRIBA SEGÚN SU IMPORTANCIA
LO SIGUIENTE:
Detalle (tipo encontrado) en:-------------------------------------------Características -----------------------------------------------------------Ubicación en la escena y en
relación
al
Occiso__________________________________Vestigios_____________
_______________________________Huellas______________________
_______________________Objetos (instrumentos cortantes,
constrictores, contundentes)______________________________
Bienes (dinero, joyas, títulos valores tarjetas de crédito.
___________________________________
_________________________________
Otras observaciones relevantes:
1.________________________________________
2.____________________________________
Modulo 4
Sesión 9: Asuntos Especiales
3.______________________________________
4.______________________________________
5.______________________________________
6._________________________________________
IV. DIAGNOSTICOS PRESUNTIVO DE MUERTE (determinar causa
básica y causa final)
__________________________________________
__________________________________________
TIEMPO APROXIMADO DE MUERTE (meses, días,
horas;_____________________________________
V JUSTIFICACIÓN DE REQUERIMIENTO DE NECROPCIA /
IDENTIFICACIÓN (ART. 196 NCPP)
__________________________________________
__________________________________________
____________________________________________
___________________________________________________
En cumplimiento del articulo 195º del nuevo código
Procesal penal se ordena el levantamiento del cadáver
Disponiéndose su traslado por:____________________
_____________________________________________
A la________________de___________________para la
Necropsia / identificación o ambas (art.196 NCPP).
Debiendo remitirse el resultado de la (s) pericia (s) a la Fiscalia a cargo del
caso, con lo que concluye la presente diligencia
Firmando los intervinientes:
LUGAR / DIA / MES / AÑO / HORA_________________
Firma_______________Cargo_____________________
Firma_______________Cargo_____________________
Firma_______________Cargo_____________________
Firma_______________Cargo_____________________
• El Juez de Paz en el cumplimiento de
su función debe establecer relaciones
de
coordinación
con
diversas
autoridades, por ello es importante,
conocer cuales son las funciones
mas importantes de las autoridades
de la comunidad y como se relaciona
el Juez de Paz con ellos.
Autoridades locales
La autoridad es un servidor público que
tiene diversas funciones, pudiendo ser
políticas tales el caso del
Alcalde,
policiales, tal es el caso del comisario, o
judiciales, tal es el caso del Juez de Paz.
AUTORIDAD – ALCALDE
• - Es un funcionario público elegido para cuatro
años. Tiene a su cargo la administración de los
servicios públicos.
• - Existen alcaldes provinciales y distritales
según el territorio que administran.
• - Los conflictos que ocurren en la comunidad,
sean por tierras, deudas, o por cualquier otra
razón , no pueden ser resueltos por el alcalde;
esa función le corresponde al Juez de Paz.
Directiva Comunal
(Presidente y Junta Directiva)
• Cuidar el buen comportamiento de los
miembros comuneros (dentro de la familia y de
la comunidad).
• Realizar gestiones para el reconocimiento del
territorio y demás tramites en beneficio de la
comunidad.
• Dirigir las asambleas comunales y nombrar
comités para mejorar la comunidad.
• Realizar la función de consejero, buscar el
entendimiento entre los comuneros para que
puedan vivir en armonía y en paz .
Rondas Campesinas
• Las rondas campesinas apoyan al
ejercicio de las funciones jurisdiccionales
de las comunidades y nativas, así como a
las del Juez de Paz.
• Colabora en la resolución de conflictos y
realizan funciones de conciliación
extrajudicial, conforme ala constitución y a
la Ley.
Teniente Gobernador
• Cumplir los mandatos del Gobernador.
• Realizar arreglos y limpieza de caminos y
escuelas (faenas), con participación de los
comuneros.
Comité de Autodefensa
• Brindar seguridad a la comunidad.
• Organizarse entre vecinos para mejorar su
vigilancia y rechazar ataques.
• Realizar patrullas y vigilancia, y coordinar
con las autoridades para tomar cualquier
medida.
• Sancionar a los miembros de la
comunidad ven caso de incumplimiento de
funciones y ordenanzas.
Agente Municipal
• Realizar trabajos comunales de limpieza
de calles, parques, caminos , cementerios,
etc.
• Solucionar problemas (daños
sementeras).
• Cuando no es posible solucionar los
problemas de daños, realiza inspección y
desviar el asunto a otra autoridad.
Fiscal Provincial
• Es el representante del Ministerio Publico en
una provincia. El Juez de Paz debe colaborar
con esta autoridad, especialmente en aquellas
zonas donde no hay Fiscal, delegándole este
ultimo la realización de diligencias por comisión
(Eje. Levantamiento de cadáver) .
• También las relaciones se producen cuando el
juez de Paz denuncia ante el Fiscal al infractor
reincidente o la existencia de un delito.
Corte Superior
• La coordinación con el Juez de
• Paz en la Corte Superior se produce
• A través de los exhortaos o cartas
dirigidas a él para que tomen
conocimiento de determinados actos o
practique una diligencia o gestión,
contribuyendo así a la resolución de un
determinado caso.
• El Juez de Paz debe enviar a la Corte
Superior informes sobre las actividades
realizadas a fin de que la Corte tenga
conocimiento de su labor y pueda verificar
la veracidad de lo informado.
ONJUP Y ODAJUP
• El Juez de Paz debe coordinar con la
Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de
Paz (ODAJUP) a fin de que le informe
sobre sus nesecidades ,Actividades y
problemas en su labor, y a su vez, con la
Oficina nacional de Apoyo a la Justicia de
Paz (ONAJUP) para que con esa
información pueda diseñar políticas para
el fortalecimiento de la Justicia de Paz.
Policía Nacional
• La Policía Nacional a través de sus
comisarías debe coordinar operativos con
el Juez de Paz a fin de evitar y/o prevenir
conflictos que podrían surgir en la
comunidad.
MODULO V
Función esencial del Juez de
Paz: Conciliación
¿QUÉ ES LA
CONCILIACIÓN?
La conciliación es el “acto de componer los
ánimos de personas cuyas posiciones, criterios o
intereses resultan opuestos entre si”.
Es el acto previo al comparendo o también puede ser antes de
contestar la demanda donde el Juez de Paz invita a las partes, sin
parcializarse, a arreglar, componer o compatibilizar sus intereses.
Es un mecanismo para resolver a las partes a llegar a un acuerdo
voluntario para solucionar un conflicto, que permite que las partes
decidan lo más conveniente y justo para ellos.
La conciliación se basa en la autonomía y el consenso de las partes.
Puede haber una conciliación entre vecinos o entre desconocidos,
según sea el conflicto.
¿CUÁL ES EL ROL DEL JUEZ EN LA
CONCILIACIÓN?
El Juez de Paz procura que las partes concilien, y sin imponerle un
acuerdo asume un rol dinámico, activo y d persuasión para que las
partes resuelvan sus diferencias a través del diálogo para llegar al
acuerdo justo y equitativo que ponga fin al conflicto.
Su labor es importante para solucionar los problemas de la comunidad
evitando el deterioro de las relaciones entre sus miembros que
normalmente conllevar dificultades, enconos, malestar social y en
algunos casos, violencia familiar y social.
El rol del conciliador que cumple el Juez de
Paz en fundamental para la paz social.
¿CUÁL ES EL PERFIL DEL JUEZ
CONCILIADOR?
El Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial en su Art.
64 reconoce la función esencialmente conciliadora del Juez de Paz. Por
ello todo Juez de Paz tiene un perfil esencialmente conciliador cuando
resuelve el conflicto.
El Juez de Paz es un facilitador para proponer alternativas de solución
del conflicto,. Ayuda a que las partes lleguen a un acuerdo equitativo,
no impone un acuerdo, esa es su esencia
Cuando las partes llegan a la conciliación, se dice que el conflicto se ha
autocompuesto: es decir, las propias partes resuelven el conflicto y no
el Juez, éste sólo se encarga de dar el valor de sentencia a lo
acordado.
¿QUÉ ES EL CONFLICTO?
Es la expresión de una o más personas que están en desacuerdo o
discrepan entre si, sobre sus propios intereses normalmente protegidos
por el derecho o reconocidos en sus usos y costumbres o reglas de
convivencia social de su comunidad.
¿CAUSAS QUE ORIGINAN CONFLICTO?
Es importante conocer lo que origina un conflicto, ya que de esa manera,
el juez de Paz puede intentar su solución, atendiendo las verdaderas
causa y actuando responsablemente.
Veamos algunas causas comunes
Un conflicto puede surgir por diversas razones y motivos, siendo las
causas más frecuentes, entre otras, (i) la desinformación
malintencionada. Por ejemplo el “chisme” es una de las causas mas
frecuentes de los conflictos entre parejas, familiares o vecinos; (ii) la
diferencia apreciación de la realidad, por ejemplo, dos personas discuten
sobre el contenido ofensivo de una afirmación de uno de ellos con
respecto al otro; (iii) mas recurrentes son las dificultades económicas
para crear problemas de deudas; (iv) la percepción equivocada del
género, lo que sucede cuando en una pareja, una de las personas cree
que no puede cuestionar la autoridad del varón y a raíz de ello éste
abusa o golpea a su pareja.
¿CUÁNDO UNA MATERIA ES
CONCILIABLE?
No hay reglas rígidas apara considerara cuando
una materia es conciliable, pero debe considerarse
las siguientes ideas:
• Cuando las partes están de acuerdo; es decir, tienen la libre voluntad
de someterse a un procedimiento conciliatorio. Cuando la materia es
de libre disponibilidad: lo cual quiere decir que el asunto que van a
discutir puede ser materia de disposición por cualquiera de las partes,
sin que ello signifique vulnerar alguna normativa vigente
• Cuando la suscripción de un acuerdo conciliatorio no afecte el interés
o derecho de terceros o de la comunidad
• En general que no afecte el orden público y las costumbres
¿EL CASO DE LA VIOLENCIA
FAMILIAR?
¿La conciliación es posible en Violencia Familiar?
Se discute que la violencia familiar sea un cuestión conciliable, debido
a que:
a) La violencia familiar es una violación flagrante de los derechos
humanos, materia que no es, o en todo caso, no debería ser
conciliable.
b) En conciliación se presupone que las partes tienen el mismo poder,
que están en puede igualdad, lo que no sucede en las relaciones de
género; y
c) La violencia familiar no es un hecho puntual sino un ciclo; por tanto,
donde ha habido violencia es probable que ésta se repita y que
cualquier acuerdo conciliatorio se incumplirá
¿EL CASO DE LA
VIOLENCIA FAMILIAR?
Algunos criterios de solución?
Se parte por reconocer los riesgos de conciliar este tipo de situaciones,
pero es en la Justicia de Paz donde se presenta mayormente la
violencia familiar, por ello, algunas pautas que la conciliación debe
seguir para estos casos, es que:
a) Primero, la entrevista con las partes debe ser por separado
b) Se de seguridad a la victima antes, durante y después de la
conciliación.
c) Exista voluntariedad de la participación en la conciliación
d) Que la victima no se inducida por el temor; y
e) Exista acuerdo justos y equitativos
¿EL CASO DE LA
VIOLENCIA FAMILIAR?
Aplicación de la “clave tuitiva” por el Juez de Paz
Se debe permitir y promover que frente a los casos de violencia familiar
los Jueces de paz intervengan mediante “actas de protección” (no de
conciliación), estableciendo medidas urgentes o provisionales de tutela
a favor de la victima.
Estas “actas de protección” llamada también “clave tuitiva” tienen
las siguientes ventajas:
a) No inducen a los Jueces de Paz, a las partes y a la comunidad, a
entender que ”como toda conciliación” en los casos de violencia
familiar ambas partes tienen que cedes algo que, en el caso de la
victima, por lo general es renunciar a ciertos derechos o
comprometerse a cumplir roles domésticos.
¿EL CASO DE LA
VIOLENCIA FAMILIAR?
Aplicación de la “clave tuitiva” por el Juez de Paz
b)
c)
d)
No induce a los Jueces de Paz, a las partes y a la comunidad, a
entender que su objetivo principal en los casos de violencia
familiar es preservar la unidad familiar y, por ende, “re-conciliar” a
la pareja a toda costa. Por el contrario, el acta de “protección”
induce a pensar que el objetivo prioritario es proteger a la victima.
Dan la idea de “medidas cautelares” de rápida y urgencia
ejecución adaptadas por la Justicia de Paz.
Incentivan que los jueces de Paz contemplen “cláusulas de
aseguramiento” dirigidas a hacer cumplir las medidas de
protección adoptadas.
EXPEDIENTE JUDICIAL
• Conjunto de escritos o documentos públicos y
privados y demás papeles que se constituyen
los antecedentes de una actuación judicial y
conservan cosidos o foliados.
• Art. 169-LOPJ: Son piezas escritas del proceso,
agregadas sucesivamente y en orden de
presentación, con lo que se forma un cuerpo
foliado con números y letras.
07/10/2015
EXPEDIENTE JUDICIAL
PROCESO CIVIL: Conflictos que atañen intereses privados o
personales.

Principales procesos civiles:





Alimentos.
Pago de soles.
Pago de arriendos.
Violencia Familiar.
Medidas Cautelares.









Contenido:
Carátula.
Acta de Demanda.
Pruebas.
Auto Admisorio.
Cédulas de Notificación.
Oficios.
Actas de Comparendo.
Sentencia y sus notificaciones, etc.
07/10/2015
07/10/2015
EXPEDIENTE JUDICIAL
Proceso Penal: Se investiga la comisión de una falta,
participación de los infractores y su responsabilidad e
imponerles la penalidad señalada por ley.
 Contenido:
• Denuncia Verbal.
• Pruebas, si existiese la comisión de falta.
• Auto pretorio.
• Notificaciones.
• Oficios.
• Acta de Comparendo.
• Acta de Inspección Ocular, si es necesario, etc.
• Sentencia.
• Acta de Lectura de la sentencia, etc.
07/10/2015
07/10/2015
ORGANIZACIÓN DEL DESPACHO DEL
JUEZ DE PAZ
LIBROS PRINCIPALES:
1. L. De Causas Civiles: Consignación del Nº de
Expediente, nombre del demandante y demandado,
motivo del proceso, fecha de inicio y luego se
anotarán cada una de las actuaciones con sus
respectivas fechas.
2. L. De Causas Penales: Se anotará en forma
resumida casa una de las actuaciones de dicho
proceso.
3. L. De Escrituras y Protestos: El Juez de Paz llevará
un registro de escrituras imperfectas y protestos, que
puede llevarse en un solo libro o en forma separada.
ORGANIZACIÓN DEL DESPACHO DEL
JUEZ DE PAZ
4. L. De Exhortos: Son los ingresos de exhortos
que se recibe o comisiona al Juzgado, con su
respectiva fecha de ingreso, diligenciamiento, así
como también su remisión al Juez que comisiona
y en la forma como se devuelve. Controlando así
los plazos establecidos por la LOPJ para el
diligenciamiento de los exhortos.
5. L. De Legalizaciones: Consignación de las
legalizaciones realizadas indicando la fecha, tipo
de documento que se legaliza, quien lo presento
a efectos de evitar problemas posteriores,
dejando constancia en el acto.
07/10/2015
07/10/2015
07/10/2015
07/10/2015
07/10/2015
ANEXO 1
ACTA DE AUDIENCIA
En el distrito de ……..de la provincia de..……
del departamento del ……… a los dos días
del mes de febrero del 2008, presente en
este Juzgado de Paz el denunciante don
……… el denunciado don ……… y los testigos
del denunciante señores ………… y ………… y
los del denunciado señores ………… y …………
Se inició la audiencia con la declaración
del denunciante quien se ratificó en su
denuncia ( expone los hechos que la
fundamentan).
El denunciado preguntado por los
hechos de la denuncia dijo ………… ( Se
copia la declaración).
Se actúan las pruebas (se describen) y
se escuchan a los testigos (se copian
sus declaraciones).
El juez invita a las partes a conciliar y
solucionar el problema de manera
amistosa ( escribir el acuerdo). De no ser
posible el Juez resuelve el caso dictando
sentencia en este mismo acto (mandato
del Juez).
(Firma y sello del Juez de Paz)
( Firma del denunciante)
(Firma del denunciado)
(Firma de los testigos)
(Firma del Actuario si lo hubiera)
ANEXO 2
Acta de Conciliación
En el distrito de ………, provincia de ………
departamento de ……… siendo las 11:00 de
la mañana, el dìa 18 de junio del 2007, se
presentaron en este Juzgado de Paz, el
demandante don ………, identificado con
D.N.I Nº ……..., en la demanda que ha
interpuesto contra ………, identificada con
D.N.I Nº ………, para que pague la suma de
s/ 500.00 que le debe por el préstamo de
dinero que le hiciera el 30 de enero de 2007
Estando presenta ambas personas, la
demandada esta de acuerdo con pagar
su deuda, entregando la suma de s/
200.00 en este acto y comprometiéndose
a entregar el saldo dentro de 15 días
hábiles.
Apreciándose que las partes llegaron a un
acuerdo, conciliaron a entera satisfacción de
este problema. En este estado el Juez de
Paz da por concluido el proceso,
haciéndoles mención que esta conciliación
tiene el valor de una sentencia, firmando
todos los presentes.
Firma y sello del Juez de Paz
Firma de ambas partes
Firma del testigo Actuario si lo hubiera
ANEXO 3
Modelo de Sentencia
…………, 15 de junio del 2007
SENTENCIA: Presentes las partes antes
el Juez de Paz del distrito de ………
teniéndose en cuenta los hechos
expuestos por el demandante don ………,
identificado con el D.N.I Nº ………
……..quien señala que el demandado don
………, identificado con el D.N.I Nº ………,
le debe la suma de s/ 1000.00, que le
fueron prestados del día 09 de febrero de
2007 para establecer estos hechos se
convoco a una Audiencia de
Conciliación, en la que el demandado en
un principio negó la deuda, pero luego
admitió que por un problema económico
no había podido pagar.
Considerándose la declaración del
testigo don …………, con D.N.I Nº ………,
quien luego de prestar juramento indico
que estuvo presente en el que el
demandado se comprometió a devolver
el dinero; igualmente se tiene en cuenta
que tiene un mensaje escrito donde el
demandado admite que tiene una deuda
con ……… (demandante).
En este estado el Juez de Paz FALLA, declarando
fundada la demanda de ………….(demandante) y
ORDENA a …….......
(demandado) a pagar la deuda señalada dentro de
los propios quince días calendarios, o será
ordenado el embargo de un bien de su propiedad.
En este acto se dio lectura a la sentencia,
preguntadote a las partes si estaban conformes y
ambos dijeron que si.
Firma y sello del Juez de Paz
Firma de todos los concurrentes
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JUSTICIA DE PAZ: INSTRUMENTO DE ACCESO A LA …